ZASADA SKUTECZNOŚCI JAKO PODSTAWA OBOWIĄZKU UWZGLĘDNIENIA PRZEZ NSA Z URZĘDU PRAWA UE

• Authors: Konrad Łuczak

Title variants

EN

The Principle of Effectiveness as the Grounds for the Polish Supreme Administrative Court’s Obligation to Apply EU Law of Its Own Motion

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Streszczenie Celem artykułu było ustalenie, czy dla NSA rozpoznającego sprawę w granicach skargi kasacyjnej, może w określonych przypadkach powstać obowiązek uwzględnienia z urzędu prawa UE, na podstawie zasady skuteczności, która wynika z prawa UE. Artykuł obejmuje trzy części. W pierwszej scharakteryzowano podstawy kasacyjne i zasadę związania NSA granicami skargi kasacyjnej. Druga dotyczy treści zasady skuteczności i sposobu korzystania z niej w odniesieniu do krajowych reguł procesowych. W ostatniej części zbadano trzy warunki konstrukcji podstawy kasacyjnej pod kątem zasady skuteczności. Wnioski są następujące. Z jednej strony, obowiązek uwzględnienia przez NSA z urzędu prawa UE nie powstaje wtedy, gdy w skardze kasacyjnej w ogóle nie sformułowano podstawy kasacyjnej dotyczącej naruszenia prawa UE, jak również gdy sformułowano ją nieprawidłowo, bez wskazania konkretnego przepisu prawa UE. Z drugiej strony, obowiązek ten wchodzi w grę przy ponownej skardze kasacyjnej wniesionej w tej samej sprawie gdy okaże się, że wykładnia prawa UE ustalona we wcześniejszym orzeczeniu NSA, jest niezgodna z wyrokiem prejudycjalnym TSUE.

EN

Summary The aim of this article was to determine whether in certain cassation cases heard by the Polish Supreme Administrative Count (SAC) there may be an obligation resting on this court to take EU law into consideration of its own motion, on the grounds of the EU principle of effectiveness. The article is divided into three parts. The first part describes the grounds for cassation and the bounds to the SAC’s adjudication. The second part presents the principle of effectiveness and the way in which it is applied with respect to Poland’s domestic procedural regulations. Te last part examines three conditions for the construction of grounds for complaint from the point of view of the principle of effectiveness. The following conclusions may be drawn from my study. On the one hand, there is no obligation for the SAC to apply EU law of its own motion if no grounds for cassation have been drawn up on the basis of EU law at all, or if they have been formulated incorrectly, without a specification which provision of EU law has been breached. But on the other hand the SAC is obliged to take EU law into consideration in the event of a renewed complaint should it turn out that its original verdict was incompatible with the preliminary ruling issued by the EU Court of Justice.

Keywords

PL

Naczelny Sąd Administracyjny; skarga kasacyjna; podstawy kasacyjne; granice skargi kasacyjnej; prawo UE; zasada skuteczności; stosowanie przez sąd prawa UE z urzędu.; Naczelny Sąd Administracyjny; skarga kasacyjna; podstawy kasacyjne; granice skargi kasacyjnej; prawo UE; zasada skuteczności; stosowanie przez sąd prawa UE z urzędu.

EN

Supreme Administrative Court; cassation complaint; grounds for complaint; bounds to a cassation complaint; EU law; principle of effectiveness; a court’s application of EU law of its own motion.

• Publisher: Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie
• Journal: Zeszyty Prawnicze
• Year: 2017
• Volume: 17
• Issue: 3
• Pages: 135-164

Dates

published

2018-03-15

Contributors

author

Konrad Łuczak

References

• Adam R., Safjan M., Tizzano A., Zarys prawa Unii Europejskiej, Warszawa 2014
• Adamiak B., Skarga i skarga kasacyjna w postępowaniu sądowoadministracyjnym, Komentarz, Warszawa 2014
• Baran M., Stosowanie z urzędu prawa Unii Europejskiej przez sądy krajowe, Warszawa 2014
• Bielska-Brodziak A., Zarzut „błędnej wykładni”, «Ruch Prawniczy Ekonomiczny i Socjologiczny» 1/2006
• Bobek M., Why there is no principle of „procedural autonomy” of the member states, [w:] The European Court of Justice and the autonomy of the member states, red. H.W. Micklitz, B. De Witte, Cambridge-Antwerp-Portland 2012
• Dauter B., Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego, Warszawa 2012
• Dobosz K., Scheibe M., Wpływ prawa Unii Europejskiej na działalność sądów administracyjnych – wybrane zagadnienia, «Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Rzeszowskiego. Seria Prawnicza» 78/2013
• Eliantolio M., Europeanisation of Administrative Justice?, Groningen 2009
• Engström J., National Courts’ Obligation to Apply Community Law Ex Officio – The Court Showing new Respect for Party Autonomy and National Procedural Autonomy?, «Review of European Administrative Law» 1/2008
• Engström J., The Principle of Effective Judicial Protection afer Lisbon Treaty, «Review of European Administrative Law» 2/2011
• Kania M., Zwyczajne środki zaskarżenia w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2009
• Kmieciak Z., Podstawy skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego, «PiP» 60.1/2005
• Kmieciak Z., Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne a prawo europejskie, Warszawa 2010
• Knysiak-Molczyk H., Skarga i skarga kasacyjna w postępowaniu sądowoadministracyjnym Komentarz Orzecznictwo, Warszawa 2014
• Kowalik-Bańczyk K., Uwzględnianie przez sąd z urzędu zarzutów opartych na prawie wspólnotowym, «Europejski Przegląd Sądowy» 12/2007
• Lauwaars R.H., The Application of European Law by National Courts Ex Officio, «Fordham International Law Journal» 5/2005
• Lenaerts K., The Rule of Law and the Coherence of the Judicial System of the European Union, «Common Market Law Review» 6/2007
• Lenaerts K., Maselis I., Gutman K., EU Procedural Law, Oxford University Press 2015
• Łukasik K., Konstytucyjne prawo do sądu „każdego” a przymus adwokacko-radcowski w sprawie skargi kasacyjnej w postępowaniu przed Sądem Najwyższym, «Annales Univeristatis Mariae Curie-Skłodowska. Sectio G» 2/2013
• Majkowska S., Rola sędziów w procesie integrowania prawa wspólnotowego z wewnętrznym porządkiem prawnym, [w:] Wymiar sprawiedliwości w Unii Europejskiej, red. C. Mik, Toruń 2001
• Matczak M., ‘Summa Iniuria’ O błędzie formalizmu w stosowaniu prawa, Warszawa 2007
• Mik C., Europejskie prawo wspólnotowe. Zagadnienia teorii i praktyki, I, Warszawa 2000
• Pawliczak J., Wach-Pawliczak M., Konstytucyjne granice formalizmu postępowania cywilnego, «Monitor Prawniczy» 3/2012
• Piątek W., Podstawy skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, Warszawa 2011
• Postulski W., Jednolite i efektywne stosowanie prawa wspólnotowego przed sądami państw członkowskich, «Przegląd Sądowy» 6/2002
• Półtorak N., Efektywność prawa Unii Europejskiej a polska procedura administracyjna i sądowoadministracyjna, «Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego» 3/2014
• Półtorak N., Ochrona uprawnień wynikających z prawa Unii Europejskiej w postępowaniach krajowych, Warszawa 2010
• Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, Dauter B., Gruszczyński B., Kabat A., Niezgódka-Medek M., Warszawa 2011
• Prechal S., Widdershoven R., Redefning the Relationship between „Rewe-effectiveness” and Effective Judicial Protection, «Review of European Administrative Law» 2/2011
• Rząsa G., Podstawy skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, «PiP» 63.8/2008
• Sawczyn W., Związanie kasacyjnym orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, Warszawa 2014
• Schebesta H., Does the National Court Know European Law? A Note on Ex Officio Application after Asturcom, «European Review of Private Law» 4/2010
• System prawa administracyjnego, X: Sądowa kontrola administracji, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel, Warszawa 2014
• Tarno J.P., Ewolucja orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego w zakresie podstaw skargi kasacyjnej i zażalenia, «Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego» 5-6/2010
• Tarno J.P., Odrzucenie skargi kasacyjnej, «Przegląd Podatkowy» 6/2005
• Temple Lang J., Developments, Issues, and New Remedies – The Duties of National Authorities and Courts Under Article 10 of the EC Treaty, «Fordham International Law Journal» 6/2004
• Temple Lang J., The Principle of Loyal Cooperation and the Role of the National Judge in Community, Union and EEA Law, «ERA Forum» 7/2006
• Wiącek M., Skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego (w świetle orzecznictwa), «Państwo i Prawo» 66.3/2011
• Wróbel A., Sądy administracyjne jako sądy Unii Europejskiej, «Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego» 5-6/ 2010
• Van Cleynenbreugel P., Judge-Made Standards of National Procedure in Post-Lisbon Constitutional Framework, «European Law Review» 1/2012.

Identifiers

DOI

10.21697/zp.2017.17.3.05