Refusal to grant a vote of confidence to the municipal executive body - a procedural aspect

• Authors: Ewa Pierzchała

Title variants

PL

Odmowa udzielenia wotum zaufania miejskiemu organowi wykonawczemu – aspekt proceduralny

Abstracts

EN

The subject of the publication is the activity of the resolution-maker of executive bodies. From 2018, a new procedure was introduced into the legal system regarding resolutions of constitutive bodies of local government units, i.e. the emergence of resolutions by operation of law as a legal fiction and a consequence of a different action. Both the new mode of drawing up the resolutions and the legal form of the failure to grant a vote of confidence to the executive body of the commune are important. The legal form of expressing the will to refuse to grant a vote of confidence by a decision-making body is a resolution. This resolution is adopted in a special mode - without voting - and has a special character, for its validity it is necessary to justify constituting a formal part of the resolution. Therefore, the legal views presented by the supervisory authorities over the self-government, shaping the administrative practice of self-government bodies, do not find legal justification both in the act on commune self-government and in the jurisprudence practice.

PL

Przedmiotem publikacji jest działalność uchwałodwacza organów wykonawczych. Od 2018 r. wprowadzono do systemu prawnego nową procedurę dotyczącą uchwał organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego, tj. pojawienie się uchwał z mocy prawa jako fikcja prawna i konsekwencja innego działania. Istotny jest zarówno nowy tryb powstania uchwał, jak i forma prawna nieudzielenia wotum zaufania organowi wykonawczemu gminy. Formą prawną wyrażenia woli odmowy udzielenia wotum zaufania przez organ stanowiący jest uchwała. Uchwała ta jest podejmowana w trybie szczególnym – bez głosowania – i ma szczególny charakter, dla jej ważności niezbędne jest uzasadnienie stanowiące część formalną uchwały. Dlatego też poglądy prawne prezentowane przez organy nadzorcze nad  samorządem, kształtujące praktykę administracyjną organów samorządu, nie znajdują uzasadnienia prawnego zarówno w ustawie o samorządzie gminnym, jak iw praktyce orzeczniczej.

Keywords

PL

uchwała; wotum zaufania; wójt; samorząd gminny; gmina; rada gminy

EN

resolution; vote of confidence; commune administrator; commune self-government; commune; commune council

• Publisher: Uniwersytet Opolski
• Journal: Opolskie Studia Administracyjno-Prawne
• Year: 2021
• Volume: 19
• Issue: 4
• Pages: 31-38

Dates

published

2021

Contributors

author

Ewa Pierzchała

• Uniwersytet Opolski

References

• The Act of March 8, 1990 on the municipal government. Dz. U. of 2020, item 713, here inafter referred to as LGL.
• Judgement of the Supreme Administrative Court of 25 February 2021, II SA/Sz 669/20, LEX nr 3158539.
• Judgement of the Supreme Administrative Court of 25 May 2006, II GSK 39/06, LEX No. 236397,
• Judgment of the Provincial Administrative Court in Olsztyn of November 14, 2019, file ref. No: II SA/Ol785/19, LEX No. 2741804,
• Judgement of the Provincial Administrative Court in Wroclaw of October 10, 2019, file ref. No. III SA/Wr 302/19, LEX No. 3014158.
• Dolnicki, Bogdan. 2004. Akty prawa miejscowego samorządu terytorialnego (Acts of law of the local self-government). Samorząd Terytorialny, No. 5.
• Szewc, Andrzej. Szewc, Tomasz. 1999. Uchwałodawcza działalność organów samorządu terytorialnego (Resolution procedure activities of local government bodies). Warszawa: Difin.
• Stec, Mirosław. 2001. Kontrowersje i spory wokół pojęcia i regulacji normatywnej prawa miejscowego w Konstytucji i ustawach o ustroju samorządu terytorialnego i administracji publicznej – uwagi de lege ferenda (Controversies and disputes over the concept and normative regulation of local law in the Constitution and the acts on the system of local government and public administration – de lege ferenda comments). In: Reforma administracji publicznej 1999 – dokonania i dylematy (Public administration reform 1999 – achievements and dilemmas). Warszawa: Instytut Spraw Publicznych.
• Wlaźlak, Katarzyna. 2013. In: Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz (Act on the municipal self-government. Comment), ed. Chmielnicki, Paweł. Warszawa: Lexis Nexis.

Identifiers

DOI

10.25167/osap.4545

Biblioteka Nauki

1965302