Fundamentals of the civil service – quality of staff

• Authors: Wojciech Federczyk

Title variants

PL

Podstawy służby cywilnej – jakość kadr

Abstracts

PL

Na 2022 roku przypadła 100. rocznica uchwalenia pierwszej polskiej ustawy o państwowej służbie cywilnej. Niełatwa historia sprawiła, że przez połowę tego okresu pojęcie to nie funkcjonowało w praktyce. Dopiero po 1989 r. rozpoczęto w Polsce budowę nowoczesnej administracji publicznej, również opartej na idei służby cywilnej. W artykule przedstawiono analizę, która wskazuje, że zarówno w początkach polskiej służby cywilnej, jak i obecnie istotną kwestią jest odpowiednie przygotowanie urzędników, zwłaszcza wyższego szczebla. W okresie do wybuchu II wojny światowej nie wypracowano całościowych rozwiązań tego zagadnienia. Od początku transformacji ustrojowej w Polsce działa Krajowa Szkoła Administracji Publicznej (KSAP). Głównym zadaniem Szkoły jest kształcenie i przygotowanie kandydatów na wysokie stanowiska w administracji publicznej oraz rozwijanie kompetencji osób pełniących te ważne dla całego państwa funkcje. Celem niniejszego opracowania jest analiza rozwiązań prawnych oraz praktycznych metod kształcenia i doskonalenia kadr administracji. W opracowaniu wykorzystano materiały komisji rządowych z okresu II Rzeczypospolitej oraz doświadczenia Krajowej Szkoły Administracji Publicznej zdobyte po 1990 roku.

EN

The year 2022 marked the 100th anniversary of the first Polish Civil Service Act. An uneasy history meant that for half of that period the concept did not function in practice. It was only after 1989 that the building of a modern public administration, also based on the idea of civil service, began. The article points out that, both in the beginnings of the Polish civil service and nowadays, an important issue is the proper preparation of civil servants, especially at the higher level. In the period up to the outbreak of the Second World War, adequate solutions had not been developed. In the current period, since the beginning of the transformation, KSAP – the Government School of Administration – has been operating in Poland. The main task of the School is to educate and prepare candidates for high-ranking posts in public administration, and to develop the competences of those who perform these important functions for the state as a whole. The aim of this paper is to analyse legal solutions and practical methods for educating and training administrative personnel. The paper draws on materials from government commissions during the Second Republic of Poland and the experience gained by the National School of Public Administration since 1990.

Keywords

EN

civil service; National School of Public Administration; training of civil servants; public integrity; leadership; professionalization of the civil service

PL

służba cywilna; Krajowa Szkoła Administracji Publicznej (KSAP); rzetelność administracji; przywództwo; profesjonalizacja służby cywilnej

• Publisher: Uniwersytet Opolski
• Journal: Opolskie Studia Administracyjno-Prawne
• Year: 2024
• Volume: 22
• Issue: 1
• Pages: 9-19

Dates

published

2024

Contributors

author

Wojciech Federczyk

• Uniwersytet Kardynała Stefana Wyszyńskiego w Warszawie

References

• Biegeleisen, Leon Władysław. 1929. Zagadnienia dokształcania urzędników państwowych i komunalnych ze stanowiska usprawnienia administracji publicznej (Materiały Komisji dla usprawnienia administracji publicznej przy Prezesie Rady Ministrów, vol. III: Zagadnienia urzędnicze). Warszawa: nakładem Komisji dla usprawnienia administracji publicznej przy Prezesie Rady Ministrów.
• Charakrabarty Bidyut, Chand Prakash. 2012. Public Administration in a Globalizing World. Theories and Practices. New Delhi: Sage Publications.
• Demke, Christoph. 2005. Are civil servants different because they are civil servants? Luxembourg: Ministère de la Fonction publique et de la Réforme administrative.
• Gadowska, Kaja. 2018. The Process of Creating Civil Service in Poland. In: The Transformations of the Civil Service in Poland in Comparison with International Experience, (eds.) Jolanta Itrich-Drabarek, Stanisław Mazur, Justyna Wiśniewska-Grzelak, pp. 77–108 (Studies in Politics, Security and Society, vol. 18). Wien: Peter Lang.
• Gerson, Daniel. 2020. Leadership for a high performing civil service: Towards senior civil service systems in OECD countries. OECD Working Papers on Public Governance, No. 40. Paris: OECD Publishing.
• Grabski, Władysław. 1929. W sprawie przygotowania wyższych urzędników służb cywilnych. In: Materiały Komisji dla usprawnienia administracji publicznej przy Prezesie Rady Ministrów, vol. II: Zagadnienia urzędnicze, pp. 68–72. Warszawa: nakładem Komisji dla usprawnienia administracji publicznej przy Prezesie Rady Ministrów.
• Górski, Piotr. 2011. Profesjonalizacja administracji państwowej w Polsce 1918–1939. Uwarunkowania społeczne i kulturowe. Kraków: Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego.
• Górzyńska, Terasa and Wojciech Drobny (compiled by). 2016. Polskie prawo urzędnicze – kryzys tożsamości? Warszawa: C.H. Beck.
• Horton, Sylvia. 2011. Contrasting Anglo-American and Continental European civil service systems. In: International Handbook on Civil Service System, (ed.) Andrew Massey, pp. 31–53. Cheltenham: Edward Elgar Publishing Limited.
• Jaroszyński, Maurycy Z. 1929. Problemy personalne w reformie administracji. Gazeta Administracji i Policji Państwowej 11: 1(385)–6(390).
• Krzymkowski, Marek. 2015. Kwalifikacje zawodowe urzędników w II Rzeczypospolitej. Czasopismo Prawno-Historyczne 67(2): 97–110.
• Liszcz, Teresa, Renata Borek-Buchajczyk, Wiesław Perdeus (eds.). 2010. Prawo urzędnicze. Lublin: Oficyna wydawnicza Verba.
• Łukaszczuk, Agnieszka. 2014. Kształtowanie się modelu ustrojowego służby cywilnej w Polsce. Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe.
• Łukaszczuk, Agnieszka. 2010. Służba cywilna w II Rzeczypospolitej. Przegląd Prawa i Administracji Acta Universitatis Wratislaviensis 83(3264): 233–261.
• Miklaszewski, Bolesław. 1929. W sprawie studium kandydatów do wyższej służby administracyjnej. In: Materiały Komisji dla usprawnienia administracji publicznej przy Prezesie Rady Ministrów, vol. II: Zagadnienia urzędnicze, pp. 50–56. Warszawa: nakładem Komisji dla usprawnienia administracji publicznej przy Prezesie Rady Ministrów.
• Przygodzki, Jacek. 2019. Komisje dla usprawnienia administracji publicznej w II Rzeczypospolitej. Studium historycznoprawne. Wrocław: E-Wydawnictwo. Prawnicza i Ekonomiczna Biblioteka Cyfrowa. Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego.
• Przygodzki, Jacek. 2015. Kształcenie kandydatów na wyższych urzędników administracji w ankiecie Komisji dla Usprawnienia Administracji Publicznej z 1929 r. Krakowskie Studia z Historii Państwa i Prawa 8(2): 185–198.
• Sidor-Rządkowska, Małgorzata. 2018. Zarządzanie zasobami ludzkimi w organizacjach komercyjnych i w administracji publicznej: Czego biznes może się uczyć od służby cywilnej? Zarządzanie Publiczne 1(43): 78–87.
• Zieliński, Wojciech. 2010. Kierunki zmian systemu zarządzania zasobami ludzkimi w służbie cywilnej. Zarządzanie Zasobami Ludzkimi 6: 31–44.
• Z Komisji dla usprawnienia administracji publicznej. Sekcja przygotowania urzędników. 1929. Gazeta Administracji i Policji Państwowej 12: 17(441)–19(443).
• https://www.gov.pl/web/sluzbacywilna/zalecenie-szefa-sluzby-cywilnej. Last accessed: 1.10.2023.
• https://www.oecd.org/gov/ethics/recommendation-public-integrity/. Last accesses: 1.10.2023.

Identifiers

DOI

10.25167/osap.5378

Biblioteka Nauki

37527494