Aligning policy incentives and establishing governance for “shrinking” cities: a profile of Łódz, Poland

• Authors: Tamara KRAWCHENKO , Jaromir HAINC

Title variants

PL

Dostosowanie polityki zachęt i zarządzanie kurczącymi sie miastami: przykład Łodzi

• Languages of publication: EN PL

Abstracts

EN

Why do cities shrink and what should be done about it? This paper explores this issue with a particular focus on the implications for spatial planning and land use in the city of Łódz, Poland. It focuses on the institutional structures which constrain and shape policy responses to urban shrinkage and offers comparative analysis of this phenomenon in metropolitan areas of the OECD. While Łódz has embarked on a strategy of investment and urban renewal in order to reduce the trend of population decline, a lack of metropolitan governance together with incentives for sprawl and peri-urbanisation threaten the fiscal viability, and economic, social and environmental sustainability of the metropolitan area. The national government has a critical role to play in creating the right incentives for shrinking cities like Łódz to be able to successfully adapt to its changing dynamics. The city cannot tackle this alone. The objective of this paper is to unpack the processes that are driving population shrinkage in Łódz and to recommend institutional responses and policy incentives to manage these processes.

PL

Dlaczego miasta sie kurczą i jakie w tym kontekście działania należy podjąć? W prezentowanym artykule podjęta zostaje problematyka kurczenia sie miast ze szczególnym uwzględnieniem implikacji dla planowania przestrzennego i użytkowania ziemi w Łodzi. Rozważania skoncentrowane zostały na strukturach instytucjonalnych, które wymuszają i kształtują działania polityczne odpowiadające na proces kurczenia się miast. Przedstawiono także analizę porównawczą tego zjawiska w obszarach metropolitalnych krajów OECD. Choć Łódź rozpoczęła strategie inwestowania i odnowy miejskiej w celu ograniczenia trendu depopulacji, brak zarządzania metropolitalnego oraz sprzyjanie procesom niekontrolowanego rozwoju przestrzennego zagraża rentowności podatkowej oraz zrównoważonemu rozwojowi obszaru metropolitalnego w sferze zarówno gospodarczej, społecznej, jak i środowiskowej. Kluczową rolę w tworzeniu pozytywnych bodźców, które ułatwia kurczącym sie miastom – takim jak Łódź, dostosować sie do zmieniających sie uwarunkowań rozwoju, pełnią władze szczebla centralnego. Władze miejskie mogą bowiem samodzielnie nie poradzić sobie z tym problemem. Celem artykułu jest przybliżenie procesów prowadzących do kurczenia sie populacji Łodzi oraz przedstawienie zaleceń, które w postaci odpowiednich działań instytucjonalnych i zachęt politycznych mogą przeciwdziałać wspomnianym procesom.

Keywords

EN

Lódz; “shrinkage” of cities; spatial planning; metropolitan governance; central government policy; sustainable development

PL

miasta kurczące się; Łódź; użytkowanie terenu; planowanie miast; eksurbanizacja

• Publisher: Uniwersytet Opolski
• Journal: Studia Miejskie
• Year: 2017
• Volume: 26
• Pages: 51-64

Contributors

author

Tamara KRAWCHENKO

• Policy Analyst, Regional and Rural Policy Unit, Centre for Entrepreneurship, SMEs, Local Development and Tourism,

author

Jaromir HAINC

• Metropolitan Planning Offce, Prague Institute of Planning and Developmen

References

• Bontje, M., 2005. Facing the challenge of shrinking cities in East Germany: The case of Leipzig. GeoJournal, 61(1), pp.13-21.
• Buch, T., Hamann, S., Niebuhr, A. and Rossen, A., 2013. What makes cities attractive? The determinants of urban labour migration in Germany. Urban Studies, p. 0042098013499796.
• Castells, M. (2000) The rise of the network society. Blackwell Publishers, Malden, MA.
• City of Łódź (2010), Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Łódzi.
• Ehrenfeucht, R. and Nelson, M., 2011. Planning, population loss and equity in New Orleans after hurricane
• Katrina. Planning, Practice & Research, 26(2), pp. 129-146.
• Famoso, F. and Lanzafame, I.L., 2013, December. Urban mobility management: new challenges for a sustainable future. In Forum geografic (Vol. 12, No. 2, pp. 164-170).
• Gemenetzi, G., 2016. Thessaloniki: The changing geography of the city and the role of spatial planning. Cities.
• Gospodini, A., 2013, June. Economic Crisis and the Shrinking Greek Cities. International Conference on Architecture and Urban Design.
• Haase, A., 2015. European Cities Between Shrinkage and Regrowth Current Trends and Future Challenges. Die Stadt der Zukunft: Aktuelle Trends und zukünftige Herausforderungen, p. 89.
• Harvey, D. (2005) A brief history of neoliberalism. Oxford University Press, Oxford.
• Kowalewski, A. et al. (2013), “Raport o ekonomicznych stratach i społecznych kosztach niekontrolowanej suburbanizacji w Polsce”, Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej, IGiPZ PAN, Warsaw.
• March J.G. & Olsen, J.P. (1989). Rediscovering Institutions. New York: Free Press.
• March J.G. & Olsen, J.P. (1995). Democratic Governance. New York: Free Press.
• March J.G. & Olsen, J.P. (2006), Elaborating the ‘new institutionalism.’ In R.A. W. Rhodes, S.A. Binder& B.A. Rockman (eds.), The Oxford Handbook of Political Institutions. Oxford University Press, 3-20.
• Marcińczak, S. and I. Sagan (2011), “The socio-spatial restructuring of Łódź, Poland”, Urban Studies, Vol. 48/9, pp. 1 789 1 809, http://dx.doi.org/10.1177/0042098010379276.
• Oswalt, P. and T. Rieniets (2007), “Global context, shrinking cities”, www.shrinkingcities.com/index.php?id=33&L=1 (accessed 25 March 2016).
• OECD (2009), Rural-Urban Partnership: An Integrated Approach to Economic Development, OECD Publishing,http://dx.doi.org/10.1787/9789264204812-en
• OECD (2015), Governing the City, OECD Publishing, http://dx.doi.org/10.1787/9789264226500-en
• Read, S. and Castro, P., (2006) Visualizing the Invisible: Towards an Urban Space. Delft: Spacelab, ISBN 90-8594-003-6.
• Reckien, D. and Martinez-Fernandez, C., 2011. Why do cities shrink?. European Planning Studies, 19(8), pp. 1375-1397.
• Richardson, H.W., and Bae, C. (2014), Shrinking cities in South Korea: The future. In Richardson, H.W. and Nam, C.W., Shrinking cities. Shrinking Cities: A Global Perspective, London, Routledge.
• Rink, D., Couch, C., Haase, A., Krzysztofik, R., Nadolu, B. and Rumpel, P., 2014. The governance of urban shrinkage in cities of post-socialist Europe: policies, strategies and actors. Urban Research & Practice, 7(3), pp. 258-277.
• Sagan, I. and M. Grabkowska (2012), “Urban regeneration in Gdańsk, Poland: Local regimes and tensions between top down strategies and endogenous renewal”, http://dx.doi.org/10.1080/09654313.2012.674347.
• Sassen, S., 2002. Global networks, linked cities. Psychology Press.
• Schatz, L. (2010) What helps or hinders the adoption of “good planning” principles in shrinking cities? A comparison of recent planning exercises in Sudbury, Ontario and Youngstown, OH.
• Sousa, S. and Pinho, P., 2015. Planning for shrinkage: Paradox or paradigm. European planning studies, 23(1), pp. 12-32.
• Statistical Offce in Łódź (2014a), Statistics of Łódź 2014, http://lodz.stat.gov.pl/en/publications/statistical-yearbook/statistics-of-lodz-2014,1,11.html.
• Swyngedouw, E. (2004) Globalisation or glocalisation? Networks, territories and rescaling. Cambridge Review of International Affairs 17.1, 25–48.
• Warzywoda-Kruszyńska, W. and A. Golczyńska-Grondas (2010), Wzmocnić szanse i osłabić transmisję biedy wśród mieszkańców miast województwa łódzkiego-Wzlot: (raport końcowy + rekomendacje), Instytut Socjologii Uniwersytetu Łódzkiego.
• Warzywoda-Kruszyńska, W., Jankowski, B., Grotowska-Leder, J. and E. Rokicka, (2013), Łódzka Szkoła Badań Ubóstwa.
• Wiechmann, T. and Bontje, M., 2015. Responding to tough times: Policy and planning strategies in shrinking cities. European Planning Studies, 23(1), pp. 1-11.

Identifiers

ISSN

2082-4793

DOI

10.25167/sm2017.026.04