Obszar o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej w świetle obowiązujących i nowelizowanych przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

• Authors: Anna Uszkur

Title variants

EN

The Area With a Fully Developed Compact Functional and Spatial Structure in the Light of the Binding and Amended Provisions of the Planning and Spatial Development Act

Abstracts

EN

Pursuant to Article 10 point 2 of the Planning and Spatial Development Act dated 27 March2003, studies of conditions and directions of spatial development of communes are to include a balance ofareas designed for development. Designation of the area with a fully developed compact functional and spatialstructure is one of the key elements of the above-mentioned balance. The binding regulations, however, donot regulate the methodology of its determination. The consequence of adopting various assumptions for theneeds of such a designation are significant differences in the final shape of this area and the incomparabilityof the obtained results. An attempt to regulate these issues was made in the ongoing amendment to theabove-mentioned act. In accordance with the proposed changes, the area with a fully developed compactfunctional-spatial structure will be replaced by an area of supplementary development. The article confronts the effects of the proposed regulations with those currently in force in this matter. Their impact on counteractingdispersion of urban development has been assessed, practical problems of their designation have beenindicated and a proposal for a more detailed law with reference to the subject matter has been presented.

PL

Zgodnie z art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniuprzestrzennym w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy uwzględniasię bilans terenów przeznaczonych pod zabudowę. Określenie obszaru o w pełni wykształconej strukturzefunkcjonalno-przestrzennej jest jednym z kluczowych elementów ww. bilansu. Obowiązujące przepisynie regulują metodyki jego wyznaczania. Konsekwencją przyjmowania różnych założeń jego określania sąznaczne różnice w ostatecznym zasięgu tego obszaru i nieporównywalność otrzymanych wyników. Próbęuregulowania tych kwestii podjęto w procedowanej nowelizacji ww. ustawy. Zgodnie z proponowanymizmianami obszar o w pełni wykształconej strukturze funkcjonalno-przestrzennej zastąpi obszar uzupełnieniazabudowy. W artykule skonfrontowano efekty proponowanych regulacji z obecnie obowiązującymiprzepisami w tym zakresie. Oceniono ich wpływ w przeciwdziałaniu rozpraszania zabudowy, wskazano napraktyczne problemy ich wyznaczania oraz zaproponowano uszczegółowienie prawa w omawianej tematyce.

Keywords

PL

obszar uzupełnienia zabudowy; miasto zwarte; rozpraszanie zabudowy; plan ogólny

EN

area of supplementary development; compact city; urban sprawl; master plan

• Publisher: Uniwersytet Opolski
• Journal: Studia Miejskie
• Year: 2022
• Volume: 44
• Pages: 71-87

Dates

published

2022

Contributors

author

Anna Uszkur

• Instytut Rozwoju Miast i Regionów

References

• Fogel, Anna. 2021. Bilansowanie terenów pod zabudowę na potrzeby studium – aspekty prawne, Warszawa:
• Instytut Rozwoju Miast i Regionów. 2. Dostęp: 01.04.2022. http://irmir.pl/wp-content/uploads/2020/07/
• Bilansowanie-teren%C3%B3w-pod-zabudow%C4%99-na-potrzeby-studium-aspekty-prawne.pdf.
• Kowalewski, Adam i et al. 2013. Raport o ekonomicznych stratach i społecznych kosztach niekontrolowanej
• urbanizacji w Polsce, Warszawa: Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej, Instytut Geografii i Przestrzennego
• Zagospodarowania im. S. Leszczyckiego PAN. 3. Dostęp: 01.04.2022. https://odpowiedzialnybiznes.
• pl/wp-content/uploads/2014/07/Raport-Ekonomiczny-29.10.2013-calosc.pdf.
• Kowalewski, Adam i Maciej J., Nowak. 2018. Trzecia rzeczpospolita – urbanistyka w kryzysie. W: Studia nad
• chaosem przestrzennym cz. 1 Chaos przestrzenny i prawo. Uwarunkowania, procesy, skutki, rekomendacje,
• red. Kowalewski Adam, Markowski Tadeusz, Śleszyński Przemysław. Warszawa: Komitet Przestrzennego
• Zagospodarowania Kraju PAN. 70–82. Dostęp: 01.04.2022. https://journals.pan.pl/Content/109387/PDF/
• Studia%20KPZK%20182%20t.I%204-rozdzia%C5%82%203.pdf?handler=pdf.
• Kowalewski, Adam i Maciej J., Nowak. 2018. Prawo – etiologia kryzysu. W: Studia nad chaosem przestrzennym
• cz. 1 Chaos przestrzenny i prawo. Uwarunkowania, procesy, skutki, rekomendacje, red. Kowalewski
• Adam, Markowski Tadeusz, Śleszyński Przemysław. Warszawa: Komitet Przestrzennego Zagospodarowania
• Kraju PAN. 16. Dostęp: 01.04.2022. https://journals.pan.pl/Content/109388/PDF/Studia%20KPZK%20
• %20t.I%205-rozdzia%C5%82%204.pdf?handler=pdf.
• Maliszewski, Cezary. 2019. Analiza potrzeb i możliwości rozwoju gminy – efektywność w przeciwdziałaniu
• eksurbanizacji. Opole: Studia Miejskie, 33, 98–99. Dostęp: 01.04.2022. https://czasopisma.uni.opole.pl/
• index.php/sm/article/view/942/1707.
• Odolecka, Agnieszka. 2020. Analiza potrzeb i możliwości rozwoju gminy – różnice metodyczne a wyniki analiz
• na wybranych przykładach, w ujęciu praktycznym i prawnym. Warszawa: Urban Development Issues,
• (1), 128–129. Dostęp: 01.04.2022. https://doi.org/10.51733/udi.2020.68.11.
• Stanowisko Ministra Infrastruktury i Budownictwa z 29 kwietnia 2016 r., znak DPP.621.1.2016.1.RR wprawie
• definicji obszaru o w pełni wykształconej zwartej strukturze funkcjonalno-przestrzennej.
• Szpura, Anna. 2020 Bilansowanie terenów pod zabudowę – praktyka sporządzania. Warszawa: Urban
• Development Issues, 66, 125–129. Dostęp: 01.04.2022: https://drive.google.com/file/d/1Dsod1LBiM
• MbvEpD0tlgYf-WHeuJujJam/view.
• Zachariasz, Igor. 2016. Nowe wymogi ustawowe dla studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
• przestrzennego gmin, Studium gminy od nowa zmiany w prawie od 2016 roku. Warszawa: Zarząd Oddziału
• Warszawskiego Towarzystwa Urbanistów Polskich na zlecenie Biura Architektury i Planowania
• Przestrzennego Urzędu m.st. Warszawy. 7. Dostęp: 01.04.2022. http://www.tup.org.pl/download/O_Warszawa/
• konf30_05_16/Studiumgminy.pdf.
• Akty prawne (obowiązujące, nowelizowane) oraz orzecznictwo
• Projekt rozporządzenie Ministra… w sprawie ustaleń planu ogólnego gminy oraz sposobu dokumentowania
• procedury przygotowania i uchwalenia planu ogólnego gminy z dnia 20 kwietnia 2022 r. wraz z uzasadnieniem
• i oceną skutków regulacji. Dostęp: 22.04.2022. https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12359051/
• katalog/12873801#12873801.
• Projekt ustawy z dnia 22 kwietnia 2022 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
• oraz niektórych innych ustaw wraz z uzasadnieniem i oceną skutków regulacji. Dostęp: 22.04.2022.
• https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12359051/katalog/12873801#12873801.
• Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Dz.U. 2022, poz. 503 ze zm.
• Ustawa z dnia 29 sierpnia 2003 r. o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych
• (Dz.U. z 2019, poz. 1443).
• Ustawa z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz.U. 2015, poz. 1777).
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 5 grudnia 2019 r., II SA/Bk 666/19.
• Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 6 marca 2019 r., IV SA/Po 1132/1.

Identifiers

DOI

10.25167/sm.4841

Biblioteka Nauki

17932003