Granice samodzielności finansowej a realizacja zadań JST

• Authors: Tomasz Podleśny

Abstracts

EN

Local government units are an important link in the implementation of public objectives. It is related to meeting the needs of local communities as well as managing property and public funds. The article deals with the financial independence of local government units in the context of the implementation of the tasks of these units. The concept and types of independence of local government units from economic and legal perspectives and their limitations were reviewed. The author poses a question about the impact of the defined limits of financial independence of local government units on the implementation of tasks. The discussed issues are of an interdisciplinary nature. The activities of local government units are strictly regulated by law and should be analyzed from this perspective. At the same time, the concept of independence of local government units includes a reference to the foundations of local economy, which should direct their activities towards activities similar to local entrepreneurship. Summarizing the considerations, the author emphasizes that in the economic and legal system in Poland, there are rules guaranteeing local government units' financial independence, and the designated boundaries provide a stable basis for the implementation of assigned tasks. At the same time, it also emphasizes that the discussed independence is clearly distinguished from the independence of private enterprises.

PL

Jednostki samorządu terytorialnego stanowią ważne ogniwo w realizacji zadań państwa. Wiąże się to zarówno z zaspokajaniem potrzeb lokalnych społeczności, jak i gospodarowaniem majątkiem i środkami publicznymi. W artykule podjęto temat samodzielności finansowej JST w kontekście realizacji zadań tychże jednostek. Dokonano przeglądu koncepcji i typów samodzielności JST na gruncie ekonomicznym i prawnym oraz jej ograniczeń. Autor stawia pytanie o wpływ wyznaczonych granic samodzielności finansowej JST na realizację zadań. Omawiana problematyka ma charakter interdyscyplinarny. Działania JST są ściśle uregulowane przepisami prawa i z tej perspektywy należy je analizować. Jednocześnie w koncepcji samodzielności JST znajduje się odwołanie do podstaw lokalnej gospodarności, co powinno kierować ich działania w stronę zbliżoną do lokalnej przedsiębiorczości. W podsumowaniu rozważań Autor podkreśla, że w systemie ekonomiczno-prawnym w Polsce istnieją zasady gwarantujące JST samodzielność finansową, a wyznaczone granice dają stabilne podstawy realizacji przypisanych zadań. Przy czym podkreśla także, że omawiana samodzielność wyraźnie odróżnia się od samodzielności działania przedsiębiorstw prywatnych.

Keywords

PL

samorząd terytorialny; samodzielność finansowa JST; finanse publiczne

EN

local government units; financial independence; public finance

• Publisher: Polskie Towarzystwo Ekonomiczne w Zielonej Górze
• Journal: Zeszyty Naukowe Polskiego Towarzystwa Ekonomicznego w Zielonej Górze
• Year: 2022
• Issue: 16
• Pages: 160-171

Dates

published

2022

Contributors

author

Tomasz Podleśny

• Zachodniopomorski Uniwersytet Technologiczny w Szczecinie

• https://orcid.org/000000032685703X

References

• Chadała, P. (2002). Samodzielność finansowa jednostek samorządu terytorialnego. Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska. Sectio H. Oeconomia, 36, 227-245.
• Czarny, P. (1993). Sądowa ochrona samodzielności samorządu (uwagi na tle realizacji art. 44 ust. 2 konstytucji w ustawodawstwie zwykłym). W: Pułło, A. (red.), Zagadnienia współczesnego prawa konstytucyjnego. Gdańsk: Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego.
• Dziemianowicz, R.I., Kargol-Wasiłuk, A., Bołtromiuk, A. (2018). Samodzielność finansowa gmin w Polsce w kontekście koncepcji good governance. Optimum. Economic Studies, 4(94), 204-219. DOI: 10.15290/oes.2018.04.94.16.
• Gajl, N. (1993). Finanse i gospodarka lokalna na świecie. Warszawa: Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne.
• Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (1997). Dz.U. 1997, nr 78, poz. 483. Pobrano z: https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=wdu19970780483
• Kotowska, E. (2016). Przesłanki racjonalnej polityki budżetowej w jednostkach samorządu terytorialnego. W: Gołębiowska, A., Ziętarski, P.B. (red.), Funkcjonowanie samorządu terytorialnego – uwarunkowania prawne i społeczne (149-164). Warszawa: Kancelaria Senatu. Pobrano z: https://www.senat.gov.pl/gfx/senat/userfiles/_public/k9/agenda/seminaria/2016/160516/funkc_samorzadu_.pdf
• Milewska, A. (2017). Samodzielność finansowa gmin w kontekście realizacji dochodów budżetowych. Zarządzanie Finansami i Rachunkowość / Szkoła Główna Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie, 5(4), 51-60. https://doi.org/10.22630/ZFiR.2017.5.4.26
• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (2009). Dz.U. 2009, nr 157, poz. 1240. Pobrano z: https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=wdu20091571240
• Życzkowska, E., Dziuba, J. (2021). Revenues from Agricultural Tax in the Context of the Principle of Financial Independence of Municipalities. Ekonomia i Prawo, 20(3), 709-725. DOI: https://doi.org/10.12775/EiP.2021.042

Identifiers

DOI

10.26366/PTE.ZG.2022.225

Biblioteka Nauki

2082274