Organy dozoru jądrowego w strukturze administracji rządowej w Polsce

• Authors: Tomasz R. Nowacki

Title variants

EN

Nuclear regulatory authority in the structure of government administration in Poland

Abstracts

EN

This article discusses the current position of the supreme nuclear regulatory authority in Poland – the President of the National Atomic Energy Agency (PAA President) in the structure of government administration in the light of provisions of the Polish Constitution and of international and European law, taking into account the principle of independence of nuclear regulatory authorities. A particular attention was paid to the critical analysis of the current subordination of the PAA President to the supervision of the minister responsible for the environment. Based on the arguments relating to the importance of the tasks of the PAA President and their importance for national security, their multifaceted character in relation to various sectors of government administration, as well as on the basis of comparative and historical ones, it is postulated to restore the supervision of the Prime Minister over the PAA President.

Keywords

EN

nuclear law; Atomic Law; President of National Atomic Energy Agency; nuclear regulatory authority

• Publisher: Kancelaria Sejmu / Chancellery of the Sejm
• Journal: Zeszyty Prawnicze BAS
• Year: 2021
• Issue: 1(69)
• Pages: 9-38

Dates

published

2021

Contributors

author

Tomasz R. Nowacki

• Akademia Pomorska w Słupsku

• https://orcid.org/0000000266848384

References

• IAEA, Fundamental Safety Principles, IAEA Safety Standards Series, Safety Fundamentals, No. SF-1, Vienna 2006.
• IAEA, Governmental, Legal and Regulatory Framework for Safety, IAEA Safety Standards Series, General Safety Requirements, No. GSR Part 1, Vienna 2010.
• IAEA, Nuclear Security Recommendations on Physical Protection of Nuclear Material and Nuclear Facilities (INFCIRC/225/Revision 5), IAEA Nuclear Security Series, Recommendations, No. 13, Vienna 2011.
• IAEA, Objective and Essential Elements of a State’s Nuclear Security Regime, IAEA Nuclear Security Series, Security Fundamentals, No. 20, Vienna 2013.
• IAEA, Organization and Staffing of the Regulatory Body for Nuclear Facilities, IAEA Safety Standards Series, General Safety Guide, No. GS-G-1.1, Vienna 2002.
• IAEA, Radiation Protection and Safety of Radiation Sources: International Basic Safety Standards, IAEA Safety Standards Series, General Safety Requirements, No. GSR Part 3, Vienna 2014.
• Państwowa Agencja Atomistyki, Raport roczny. Działalność Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki oraz ocena stanu bezpieczeństwa jądrowego i ochrony radiologicznej w Polsce w 2019 roku, Warszawa 2020.
• Program polskiej energetyki jądrowej przyjęty uchwałą nr 15/2014 Rady Ministrów z 28 stycznia 2014 r. w sprawie programu wieloletniego pod nazwą „Program polskiej energetyki jądrowej” (M.P. poz. 502) i zaktualizowany uchwałą z dnia 2 października 2020 r. (M.P. poz. 946).
• Projekt polityki energetycznej państwa do 2040 r., https://www.gov.pl/web/aktywa-panstwowe/polityka-energetyczna-polski-do-2040-r-zapraszamy-do-konsultacji1.
• Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo atomowe, druk sejmowy nr 1582/III kad.
• Projekt ustawy – Prawo atomowe, druk sejmowy nr 1724/III kad.
• Uzasadnienie do projektu ustawy – Prawo atomowe, druk sejmowy nr 1724/III kad.
• Uzasadnienie do projektu ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw, druk sejmowy nr 1116/ III kad.
• Uzasadnienie do projektu ustawy o zmianie ustawy o organizacji i trybie pracy Rady Ministrów oraz o zakresie działania ministrów, ustawy o działach administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw, druk sejmowy nr 82/ IV kad.
• Zapis prac Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych z 4 i 5 grudnia 2001 r., http://orka.sejm.gov.pl/Biuletyn.nsf/wgskrnr/ASW-6, http://orka.sejm.gov.pl/Biuletyn.nsf/wgskrnr/ASW-7.
• Zbiór przepisów organizacyjno-prawnych dla jednostek Pełnomocnika Rządu do Spraw Wykorzystania Energii Jądrowej, t. I, red. L. Peciakowski, Warszawa 1966.
• Atiyas Ý., Sanim D., A Regulatory Authority for Nuclear Energy: Country Experiences and Proposals for Turkey [w:] The Turkish Model for Transition to Nuclear Energy II, red. S. Ülgen, Istanbul 2012.
• Banaszak B., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Warszawa 2012.
• Bredimas A., Nuttal W.J., A Comparison of International Regulatory Organizations and Licensing Procedures for New Nuclear Power Plants, „Energy Policy” 2008, nr 4, https://doi.org/10.1016/j.enpol.2007.10.035.
• Dworak W., Reglamentacja działalności związanej z narażeniem na promieniowanie jonizujące [w:] Nowe Prawo energetyczne, red. M. Rudnicki, K. Sobieraj, Lublin 2013.
• Dworak W., Prawne uwarunkowania działalności dozoru jądrowego w Polsce [w:] Badania materiałowe na potrzeby elektrowni i przemysłu energetycznego. XX Seminarium Naukowo-Techniczne Zakopane, 19–21 czerwca 2013 roku, Otwock–Świerk 2013.
• Emmerechts S., Environmental Law and Nuclear Law: A Growing Symbiosis, „Nuclear Law Bulletin” 2008, nr 2, https://doi.org/10.1787/nuclear_law-2008-5k9gw7rxgf7c.
• Emmerechts S., Environmental Protection under Nuclear Law: Still a Long Way to Go [w:] International Nuclear Law: History, Evolution and Outlook, b.m.w. 2010.
• Historia radiologii polskiej na tle radiologii światowej, red. S. Leszczyński, Warszawa 2000.
• Iaccarino F., Resurgence of nuclear Energy in Italy, „Nuclear Law Bulletin” 2009, nr 2, https://doi.org/10.1787/nuclear_law-v2009-art15-en.
• Jezierski G., Krótka historia promieniowania rentgenowskiego w Polsce, „Analecta” 2010, nr 1–2.
• Korzecki P., Niewodniczański J., Zasady licencjonowania elektrowni jądrowych w Polsce oraz koncepcje gospodarki odpadami promieniotwórczymi [w:] NPPP 2006. Międzynarodowa Konferencja Elektrownie Jądrowe dla Polski. Warszawa, 1–2 czerwca 2006 r. Referaty, Warszawa 2006.
• Matthews T.P., Park E., Regulatory independence and accountability: a survey of international nuclear regulatory regimes, „Int. J. Nuclear Law” 2013, nr 1, https://doi.org/10.1504/ijnucl.2013.052041.
• Nowacki T.R., Ewolucja prawnego statusu organów nadzorujących bezpieczeństwo wykorzystywania energii jądrowej w Polsce, „Zeszyty Prawnicze UKSW” 2018, nr 3, https://doi.org/10.21697/zp.2018.18.3.05.
• Nowacki T.R., Możliwość uznania standardów bezpieczeństwa Międzynarodowej Agencji Energii Atomowej za źródło prawa w świetle Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej [w:] Aktualne problemy konstytucji. Księga jubileuszowa z okazji 40-lecia pracy naukowej Profesora Bogusława Banaszaka, red. H. Babiuch, P. Kapusta, J. Michalska, Legnica 2017.
• Nowacki T.R., Niezależność organów dozoru jądrowego na tle prawa międzynarodowego, europejskiego i konstytucyjnego, rozprawa doktorska (maszynopis), Wrocław 2015.
• Nowacki T.R., Niezależność organów dozoru jądrowego. Próba rekonstrukcji zakresu pojęciowego [w:] Energetyka jądrowa w Polsce, red. K. Jeleń, Z. Rau, Warszawa 2012.
• Nowacki T.R., Nuclear Power Programme for Poland – Establishing the Legal Framework [w:] Nuclear Law in the EU and Beyond – Atomrecht in Deutschland, der EU und weltweit. Proceedings of the AIDN/INLA Regional Conference 2013 in Leipzig, red. C. Raetzke, Baden-Baden 2014, https://doi.org/10.5771/9783845252360-119.
• Nowacki T.R., Ograniczenie autonomii prezesa Państwowej Agencji Atomistyki, „Przegląd Sejmowy” 2018, nr 4, https://doi.org/10.31268/ps.2018.05.
• Nowacki T.R., Polskie prawo a energetyka jądrowa, „Miesięcznik Kapitałowy” 2012, nr 1.
• Nowacki T.R., Prawne gwarancje niezależności dozoru jądrowego w Polsce [w:] Obrót powszechny i gospodarczy. Problemy publicznoprawne i ekonomiczne, red. I. Ramus, Kielce 2014.
• Pawłowski C., Przepisy o środkach zabezpieczających lekarzy, pracowników pomocniczych i chorych w czasie stosowania promieni X do celów rozpoznawczych i leczniczych oraz warunki pracy lekarzy i personelu pomocniczego w zakładach rentgenologicznych, Warszawa 1947.
• Skłodowski B., Bezpieczeństwo jądrowe w poszerzonej agendzie badań nad bezpieczeństwem, „Bezpieczeństwo Jądrowe i Ochrona Radiologiczna” 2014, nr 2.
• Stoiber C., Baehr A., Pelzer N., Tonhauser W., Handbook on Nuclear Law, Vienna 2003.
• Stoiber C., Cherf A., Tonhauser W., de Loudres Vez Carmona M., Handbook on Nuclear Law – Implementing Legislation, Vienna 2010, https://doi.org/10.4067/s0718-00122011000100018.
• The 2016 amendment of the Polish Atomic law, „Nuclear Law Bulletin” 2016, nr 2.
• Vasmant A., International Legal Instruments Promoting Synergies in Nuclear Safety, Security and Safeguards: Myth or Reality?, „Nuclear Law Bulletin” 2009, nr 2, https://doi.org/10.1787/nuclear_law-v2009-art16-en.
• Waligórski M.A., Koncesje, zezwolenia i licencje w polskim administracyjnym prawie gospodarczym, Poznań 2012.
• Winczorek P., Komentarz do Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 roku, Warszawa 2008.

Identifiers

DOI

10.31268/ZPBAS.2021.02

Biblioteka Nauki

2195408