The possibilities of temporary reintroduction of border control at the internal borders of the Schengen Area in the light of current challenges

• Authors: Anna Doliwa-Klepacka

Abstracts

EN

The creation of the Schengen Area was one of the greatest, most socially appreciated achievements of cooperation between 22 Member States of the European Union and Iceland, Liechtenstein, Norway and Switzerland. The rules on crossing the borders of European Union Member States are common policies subject to specific regimes, but membership of the Schengen Area in particular has numerous consequences in terms of, among other things, border controls, as defined in the Schengen Borders Code. One of the most important of these is the abolition of controls at the internal borders of the countries which make up the Area. The adoption of common rules has not, however, deprived the countries which make up the Schengen Area of certain prerogatives to restore border control at internal borders in exceptional cases. This justification is, in particular, a serious threat to public order or internal security. France made the first use of this possibility on 21.10.2006 by reintroducing control at the land border with Spain for a few hours because of the Youth Days of radical young Basques in Saint-Pée-sur-Nivelle and demonstration organised in Bayonne by the support committee of Philippe Bidart. Since then, the countries have made repeated use of the instrument available and, in particular, the year 2020, which runs in the shadow of COVID-19, brings new challenges in this regard. The submitted article will analyse the possibility of temporary reintroduction of border control at the internal borders of the Schengen Area precisely in the context of the current challenges of the modern world.

PL

Utworzenie Strefy Schengen było jednym z największych, najbardziej docenianych społecznie, osiągnięć współpracy 22 państw członkowskich Unii Europejskiej oraz Islandii, Liechtensteinu, Norwegii i Szwajcarii. Zasady przekraczania granic państw członkowskich Unii Europejskiej należą do polityk wspólnych, poddanych szczególnym reżimom, ale szczególnie członkostwo w Strefie Schengen wiąże się z licznymi konsekwencjami w zakresie m.in. kontroli granicznej, określonymi w Kodeksie granicznym Schengen. Jedną z najważniejszych jest zniesienie kontroli na granicach wewnętrznych państw tworzących tę Strefę. Przyjęcie wspólnych reguł nie pozbawiło jednak państw tworzących Strefę Schengen pewnych prerogatyw do przywrócenia kontroli granicznej na granicach wewnętrznych w wyjątkowych przypadkach. Takim uzasadnieniem jest w szczególności poważne zagrożenie dla porządku publicznego lub bezpieczeństwa wewnętrznego. Po raz pierwszy z tej możliwości skorzystała Francja 21 października 2006 r. przywracając na kilka godzin kontrolę na granicy lądowej z Hiszpanią z uwagi na Dni Młodzieży radykalnych młodych Basków w Saint-Pée-sur-Nivelle oraz demonstracje zorganizowane w Bayonne przez komitet wspierający Philippe'a Bidarta. Od tego czasu państwa wielokrotnie korzystały z dostępnego instrumentu. Zwłaszcza rok 2020, który upłynął w cieniu COVID-19 przyniósł nowe wyzwania w tym zakresie. W przedłożonym artykule dokonana zostanie analiza możliwości tymczasowego przywrócenia przez państwa kontroli granicznej na granicach wewnętrznych Strefy Schengen właśnie w kontekście aktualnych wyzwań współczesnego świata.

Keywords

PL

strefa Schengen; strefa Schengen, granice wewnętrzne, tymczasowe przywrócenie kontroli granicznej; tymczasowe przywrócenie kontroli granicznej

EN

Schengen zone; internal borders; temporary reintroduction of border control

• Publisher: Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II
• Journal: Studia Prawnicze KUL
• Year: 2021
• Issue: 4

Dates

published

2021

Contributors

author

Anna Doliwa-Klepacka

• Uniwersytet w Białymstoku

• https://orcid.org/0000000214523668

References

• De Somer M., Schengen: Quo Vadis?, European Journal of Migration and Law 2020, vol. 22, no. 2, DOI: 10.1163/15718166-12340073.
• Doliwa-Klepacka A., Dubowski T., Tymczasowe przywracanie kontroli granicznej na granicach wewnętrznych Schengen jako instrument zapewnienia bezpieczeństwa i porządku publicznego podczas imprez masowych – doświadczenia wybranych krajów, in: Przyjazna
• granica – rok do Euro 2012, ed. M. Zdanowicz, D. Lutyński, Kętrzyn 2011.
• Doliwa-Klepacka A., Zdanowicz M., The European Union Current Asylum Policy: Selected Problems in the Shadow of COVID-19, International Journal for the Semiotics of Law 2020, DOI: 10.1007/s11196-020-09744-3, https://link.springer.com/article/10.1007
• %2Fs11196-020-09744-3 [access: 15.03.2021]. Dumbrava C., Towards a Common EU Approach to Lifting Coronavirus-related Restrictions on Freedom of Movement, European Parliamentary Research Service, November 2020, https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2020/659368/EPRS_BRI(2020)659368_EN.pdf [access: 15.03.2021].
• Evrard E., Nienaber B., Sommaribas A., The Temporary Reintroduction of Border Controls Inside the Schengen Area: Towards a Spatial Perspective, Journal of Borderlands Studies 2020, vol. 35, no. 3, DOI: 10.1080/08865655.2017.1415164. Full list of Member States’ notifications of the temporary reintroduction of border control at internal borders pursuant to Article 25 et seq. of the Schengen Borders Code (PDF), https://ec.europa.eu/home-affairs/system/files/2021-10/Full%20list%20of%20notifications%2025102021.pdf [access: 30.03.2021].
• Galaski J., Are Schengen Border Controls the New Norm?, https://www.liberties.eu/en/stories/are-schengen-border-controls-the-new-norm/17201 [access: 15.03.2021].
• Guild E., Covid-19 Using Border Controls to Fight a Pandemic? Reflections From the European Union, Frontiers in Human Dynamics 2020, vol. 2.
• The Cost of Non-Schengen. Impact of Border Controls within Schengen on the Single Market, European Parliamentary Research Service, April 2016, https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2016/581383/EPRS_STU%282016%29581383_EN.pdf [access: 15.03.2021].
• Votoupalová M., The Wrong Critiques: Why Internal Border Controls Don’t Mean the End of Schengen, New Perspectives. Interdisciplinary Journal of Central & East European Politics and International Relations 2019, vol. 27, no. 1, DOI: 10.1177/2336825X1902700104.

Identifiers

DOI

10.31743/sp.12637

Biblioteka Nauki

2020146