Commercial operations of municipalities in housing development. On the conflict between self-reliance and serving people and sufficiency of law

• Authors: Dominik Tyrawa

Title variants

PL

Działalność gospodarcza gminy w zakresie budownictwa mieszkaniowego. O konflikcie między samodzielnością i służbie ludziom a legalnością

RU

Хозяйственная деятельность гмины в сфере жилищного строительства. О конфликте между самостоятельностью и служением населению и законностью

UK

Господарська діяльність громади в галузі житлового будівництва. Про конфлікт між незалежністю та служінням людям i законністю

Abstracts

RU

Данная статья посвящена отношениям, возникающим в рамках трех конкретных проблем. К ним относятся: правовые проблемы ведения хозяйственной деятельности гминами, действия гмин в сфере жилищного строительства и муниципальные (гминные) жилищные программы как проявление правовой и организационной самостоятельности гмины. Для получения авторитетных результатов исследовательской работы, автор проанализировал существующие нормы и правила, касающиеся этих вопросов, а также воззрения доктрины. В обоих случаях было отмечено отсутствие детальных правовых норм, касающихся данного вопроса, и, соответственно, отсутствие глубокого анализа данной темы в доктрине юридических наук. Это привело к формулированию двух типов выводов. Была проведена оценка действующих регулирований с указанием их существенных недостатков и недоработок, а также сформулированы выводы о том, какие изменения должен внести законодатель в польскую правовую систему, чтобы эти регулирующие положения способствовали функционированию гмин в удовлетворении жилищных потребностей населения местного сообщества.

UK

Стаття присвячена взаємозв’язкам, що виникають у межах трьох конкретних проблем. До них відносяться: правові проблеми, пов’язані з веденням господарської діяльності громадами, діяльність громад у сфері житлового будівництва та громадські житлові програми як прояв правової та організаційної самостійності громад. Для отримання достовірних результатів дослідження автор проаналізував чинні норми та нормативні акти щодо цих питань, а також доктринy. В обох випадках спостерігалася відсутність детального регулювання цього питання, а отже, відсутність поглибленого аналізу теми в доктрині правових наук. Це призвело до формулювання двох типів висновків. Було проведено оцінку існуючих нормативних актів, вказано на їх суттєві недоліки, а також сформульовано висновки щодо того, які зміни законодавець має внести до польської правової системи, щоб ці нормативні акти сприяли роботi гмін щодо задоволення житлових потреб громадської спільноти самоврядування.

PL

Artykuł jest poświęcony relacjom, jakie zachodzą w ramach trzech problemów szczególnych. Należą do nich: problemy prawne związane z prowadzeniem działalności gospodarczej przez gminy, działanie gmin w zakresie budownictwa mieszkaniowego oraz gminne programy mieszkaniowe jako przejaw samodzielności prawnej i organizacyjnej gmin. Aby otrzymać miarodajne wyniki prac badawczych, Autor przeanalizował obowiązujące normy i przepisy dotyczące tych kwestii oraz poglądy doktryny. W obydwu przypadkach zaobserwowano brak szczegółowych regulacji prawnych odnoszących się do tej problematyki, a co za tym idzie brak pogłębionej analizy tej problematyki w doktrynie nauk prawnych. To doprowadziło do sformułowania dwóch rodzajów wniosków. Oceniono regulacje obowiązujące, wskazując ich istotne mankamenty i braki, a także sformułowano wnioski w zakresie tego, jakie zmiany powinien wprowadzić do polskiego systemu prawnego ustawodawca, aby regulacje te ułatwiały funkcjonowanie gmin w zakresie zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej.

EN

This article deals with the relationship between three specific problems. These problems include legal issues related to running a business by municipalities, activities of municipalities in housing construction and municipal housing programmes (MHPs) as a manifestation of the legal and organizational independence of municipalities. In order to obtain reliable results of research in this area, the author decided to analyse the applicable standards and regulations regarding these issues and the views of the doctrine. In both cases, he observed that there are no detailed legal regulations relating to this issue, and thus there is also no in-depth analysis of this problem in the doctrine of legal sciences. All this resulted in the formulation of two types of conclusions. The existing regulations were assessed with the indication of their significant shortcomings. Moreover, conclusions were formulated regarding changes that the legislator should introduce to the Polish legal system to aid municipalities in meeting the housing needs of local communities. This work uses the method of analysing the legal text and, to a limited extent, the dogmatic approach.

Keywords

UK

громадa; господарська діяльність; міське господарство; житлове будівництво; законність дії

RU

гмина; хозяйственная деятельность; коммунальное хозяйство; жилищное строительство; законность деятельности

PL

gmina; działalność gospodarcza; gospodarka komunalna; budownictwo mieszkaniowe; legalność działania

EN

municipality; commercial operations; municipal economy; housing development; legitimacy of operations

• Publisher: Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II
• Journal: Studia Prawnicze KUL
• Year: 2023
• Issue: 3
• Pages: 125-139

Dates

published

2023

Contributors

author

Dominik Tyrawa

• Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II

• https://orcid.org/0000000163859726

References

• Florczak-Wątor M., Art. 75. Zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych, in: Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, ed. P. Tuleja, 2nd ed., 2021 [LEX database].
• Florczak-Wątor M., Obowiązek ochrony beneficjentów prawa do mieszkania jako „innego prawa majątkowego” w rozumieniu art. 64 ust. 1 i 2 Konstytucji RP, Gdańskie Studia Prawnicze 2018, no. 40.
• Fundowicz S., Decentralizacja administracji publicznej w Polsce, Lublin 2005.
• Garlicki L., Derlatka M., Art. 75, in: Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, vol. 2, eds. L. Garlicki, M. Zubik, 2nd ed., 2016 [LEX database].
• Gonet W., Uwagi o formach prowadzenia gospodarki komunalnej, Samorząd Terytorialny 2008, no. 7–8.
• Izdebski H., Samorząd terytorialny. Podstawy ustroju i działalności, Warszawa 2004.
• Kozieł G., Forms of Commercial Companies and Partnerships Designed for Municipal Services Management by the Commune in Polish Law: The Legislation as It Stands (de lege lata) and as It Should Stand (de lege ferenda), Lex Localis 2020, vol. 18, no. 4, DOI: 10.4335/18.3.675-689(2020).
• Kruszewski A., Przepisy ogólne, in: Prawo przedsiębiorców. Komentarz, ed. A. Pietrzak, Warszawa 2019.
• Legierska U., Działania gminy na rzecz zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych jej członków, in:
• Prawne problemy samorządu terytorialnego z perspektywy 25-lecia jego funkcjonowania, eds. B. Jaworska-Dębska, R. Budzisz, Warszawa 2016.
• Lipowicz I., Samorząd terytorialny XXI wieku, Warszawa 2019.
• Małecka-Łyszczek M., Zasada subsydiarności jako zasada ogólna prawa administracyjnego, in: Jednostka w demokratycznym państwie prawa, ed. J. Filipek, Bielsko-Biała 2003.
• Maslow A., Motywacja i osobowość, Warszawa 2009.
• Maslow A., W stronę psychologii istnienia, Poznań 2004.
• Milczarek D., Subsydiarność – próba balansu, in: Subsydiarność, ed. D. Milczarek, Warszawa 1998.
• Powałowski A., Wykonywanie działalności gospodarczej we własnym imieniu, Gdańskie Studia Prawnicze 2016, vol. 36.
• Sanetra W., Prawo do pracy, polityka zatrudnienia i polityka rynku pracy, in: System Prawa Pracy, vol. 8. Prawo rynku pracy, ed. M. Włodarczyk, Warszawa 2018.
• Skrzydło W., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Warszawa 2007.
• Wierzbowski M., Prawo administracyjne, Warszawa 2009.
• Wojtkowiak A., Spółki prawa handlowego jako przedsiębiorcy wykonujący działalność o charakterze użyteczności publicznej, Przegląd Prawa Publicznego 2013, no. 1.

Identifiers

DOI

10.31743/sp.14857

Biblioteka Nauki

33362293