“Good Administration” as a Model of the International Principle of an Idea of the Rule of Law in the Context of the Council of Europe

• Authors: Dawid Stadniczeńko

Title variants

PL

„Dobra administracja” jako wzorzec międzynarodowej zasady idei rządów prawa w kontekście Rady Europy

Abstracts

PL

Artykuł zawiera refleksje na temat koncepcji dobrej administracji, która jest uznawana za niekwestionowany standard międzynarodowy na bazie Rady Europy, który odgrywa coraz większą rolę w odniesieniu do funkcjonowania współczesnej służby publicznej nadając mu charakter nawet „prawa człowieka trzeciej generacji”. Autor zwraca uwagę, że zróżnicowana kultura prawna i kultura polityczna determinują różne rozwiązania instytucjonalne i kompetencyjne w ramach realizacji jednej zasady „dobrej administracji”. W tym celu Rada Europy nie tylko formułuje standardy dotyczące dobrej administracji, ale pomaga również państwom członkowskim w ich praktycznej implementacji. Szczególna rolę w regionie europejskim w kreowaniu i upowszechnianiu standardu dobrej administracji odgrywa poza Radą Europy także Unia Europejska, co jak podkreśla Autor za literaturą wspomaga zjawisko heterogenizacji (partykularyzacji) prawa, co współcześnie idzie w parze z jego postępującą multicentrycznością, która w warunkach globalizacji przekształca prawo w porządek policentryczny, tworzony przez niezależne centra decyzyjne, co dotyczy zarówno prawa krajowego, prawa międzynarodowego, prawa europejskiego, jak i regulacji tworzonych przez ponadnarodowe korporacje. W tym aspekcie podniesiono także rozważania dotyczące prawa do dobrej administracji, także w kategorii pozaprawnej jako wieloaspektowego zjawiska społecznego mającego wpływ na każdego człowieka.

EN

The article reflects on the concept of good administration, which is recognized as an unquestionable international standard on the basis of the Council of Europe, which plays an increasingly important role in relation to the functioning of the modern public service giving it the character of “the third generation human right.” Author points out that the different legal culture and political culture determine different institutional and competence solutions in the implementation of a single principle of “good administration.” In this case, the Council of Europe not only formulates standards for good administration, but also assists member states in their practical implementation. A special role in the European region in the creation and dissemination of the standard of good administration is played not only by the Council of Europe, but also by the European Union, which, as the Author stresses, supports the phenomenon of heterogenization (particularization) of law, which nowadays goes hand in hand with its progressing multicentricity, which under the conditions of globalization transforms law into a polycentric order, created by independent decision-making centers – concerns both national law, international law, European law, as well as regulations created by transnational corporations. In this aspect, considerations of the right to good administration were also raised in the non-legal category as a multi-faceted social phenomenon affecting every individual.

Keywords

EN

good administration; Council of Europe; principles of law; citizen; international administrative law

PL

dobra administracja; Rada Europy; zasady prawa; obywatel; międzynarodowe prawo administracyjne

• Publisher: Stowarzyszenie Absolwentów i Przyjaciół Wydziału Prawa Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego
• Journal: Biuletyn Stowarzyszenia Absolwentów i Przyjaciół Wydziału Prawa Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego
• Year: 2021
• Volume: 16
• Issue: 18 (2)
• Pages: 255-276

Dates

published

2021

Contributors

author

Dawid Stadniczeńko

References

• Antonowicz, Lech. 1998. “Zagadnienie podmiotowości prawa międzynarodowego.” Annales UMCS. Sectio G, vol. XLV, 7-30.
• Antonowicz, Lech. 2002. “Uwagi o pojęciu prawa międzynarodowego w polskim piśmiennictwie naukowym.” Annales UMCS. Sectio G, vol. XLIX, 7-18.
• Armstrong, David, Theo Farrell, and Helene Lambert. 2007. International Law and International Relations, Cambridge: Cambridge University Press.
• Bojanowski, Eugeniusz. 2005. “Prawo człowieka do dobrej administracji (kilka refleksji).” Gdańskie Studia Prawnicze, vol. XIII, 161-69.
• Bignami, Francis. 2012. “Comparative Administrative Law.” In The Cambridge Companion to Comparative Law, edited by Bussani Mauro, and Mattei Ugo, 145-70. Cambridge: Cambridge University Press.
• Boughey, Janina. 2013. “Administrative Law: The Next Frontier for Comparative Law.” International & Comparative Law Quarterly 62, no. 1:55-95.
• Burley, Anne-Marie, and Walter Mattli. 1993. “Europe before the Court: A Political Theory of Legal Integration.” International Organization 47, no. 1:41-76.
• Cassese, Sabino. 2012. The Global Polity. Global Dimensions of Democracy and the Rule of Law. Sevilla: Global Law Press.
• Cieślak, Zbigniew. 2003. “Prawo do dobrej administracji (tezy wystąpienia).” In Prawo do dobrej administracji. Materiały ze Zjazdu Katedr Prawa i Postępowania Administracyjnego. Warszawa-Dębe 23-25 września 2002 r., edited by Zygmunt Niewiadomski, and Zbigniew Cieślak, 18-20. Warszawa: Wydawnictwo UKSW.
• Cooper, Paul. 2017. “«Without Which Nothing»: Public Law As the Sine Qua Non of Public Administration.” Administration & Society 49, no. 5:634-57.
• D’Alberti, Marco. 2017. “Transformation of Administrative Law: Italy from Comparative Perspective.” In Comparative Administrative Law, edited by Susan Rose-Ackerman, Peter Lindseth, and Blake Emerson, 102-18. Northampton: Edward Elgar Publishing Limited.
• De Visscher, Charles. 1960. Theories et réalités en droit international public. Paris: A. Pedone.
• Farmer, David J. 2010. Public Administration in Perspective: Theory and Practice Through Multiple Lenses. New York: Routledge.
• Fortsakis, Theodore. 2003. “Zasady rządzące dobrą administracją.” Biuletyn Informacyjny Rady Europy 4:58-68.
• Franck, Thomas. 1990. The Power of Legitimacy among Nations. Oxford-New York: Oxford University Press.
• Frańczuk, Magdalena. 2016. “Podstawy aksjologiczne współczesnej administracji.” Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie 3:17-32.
• Galster, Jan. 1997. “Pojęcie standardu w prawie międzynarodowym publicznym.” Przegląd Stosunków Międzynarodowych 2:23-31.
• Gulczyńska, Hanna. 2008. “Europejskie standardy „prawa do dobrej administracji.” Społeczeństwo i Polityka 2:100-19.
• Heuschling, Luc. 2017. “The Complex Relationship between Administrative and Constitutional Law. A Comparative and Historical Analysis.” In The Max Planck Handbooks in European Public Law. Vol. 1: The Administrative State, edited by Sabino Cassese, Armin von Bogdandy, and Peter Huber, 493-556. Oxford: Oxford University Press.
• Izdebski, Hubert. 1996. Rada Europy. Organizacja demokratycznych państw Europy i jej znaczenie dla Polski. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Scholar.
• Jaskiernia, Jerzy. 2008. “Komisarz Praw Człowieka Rady Europy: dorobek i perspektywy.” Humanistyczne Zeszyty Naukowe – Prawa Człowieka 11:188-201.
• Jaskiernia, Jerzy. 2009a. “Prawo Rady Europy a prawo krajowe – granice i wspólne obszary.” In Prawo międzynarodowe, prawo europejskie i prawo krajowe – granice i wspólne obszary, Księga jubileuszowa dedykowana Prof. Genowefie Grabowskiej, edited by Barbara Mikołajczyk, and Joanna Nowakowska-Małusecka, 254-68. Katowice: Wydawnictwo Uniwersytetu Śląskiego.
• Jaskiernia, Jerzy. 2009b. “Zagrożenia dla procesów i instytucji demokratycznych w Europie w świetle prac Rady Europy.” In Demokracja w Polsce i w świecie, edited by Stanisław Zyborowicz, 123-35. Toruń: Wydawnictwo Adam Marszałek.
• Jaskiernia, Jerzy. 2000. Zgromadzenie Parlamentarne Rady Europy. Warszawa: Biuro Informacji Rady Europy.
• Jaskiernia, Jerzy. 2010. “Rada Europy jako «organizacja wartości».” Studia Politologiczne vol. 17, 172-88.
• Jaskiernia, Jerzy. 2011. “Dobra administracja – konkurencja standardów czy synergia wysiłków Rady Europy i Unii Europejskiej.” In Polska administracja we wspólnej przestrzeni prawnej Unii Europejskiej, edited by Paweł Chmielnicki, and Anna Dybała, 14-32. Kielce: Wydawnictwo Uniwersytetu Humanistyczno-Przyrodniczego Jana Kochanowskiego w Kielcach.
• Kochanowski, Janusz. 2008. “O dobrą administrację.” In Prawo do dobrej administracji. Biuletyn Rzecznika Praw Obywatelskich. Materiały. No. 60, edited by Dariusz Kijowski 11-17. Warszawa: Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich.
• Korczak, Jerzy. 2018. “The Benefit of Using the Comparative Method in Studying Public Administration.” In Comparative Perspectives for Public Administration and Administrative Law, edited by Dominika Cendrowicz, and Agnieszka Chrisidu-Budnik, 13-24. Wrocław: E-Wydawnictwo. Prawnicza i Ekonomiczna Biblioteka Cyfrowa. Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego.
• Koskenniemi, Martti. 2009. “The Politics of International Law – 20 Years Later.” European Journal of International Law 20, no. 1:7-19.
• Koskenniemi, Martti. 2010. “What is International Law for.” In International Law, edited by Malcolm Evans, 3rd edition, 32-57. Oxford: Oxford University Press.
• Kuźnik, Gerard. 2013. “Dobra Administracja jako wyzwanie współczesności.” Zeszyty Prawnicze Wyższej Szkoły Ekonomii i Administracji w Bytomiu 13:29-40.
• Lilovska, Dimitrina. 2003. “Prawo do dobrej administracji w orzecznictwie Europejskiego Trybunału Praw Człowieka.” In Prawo do dobrej administracji, edited by Hanna Machińska, “Biuletyn Biura Informacji Rady Europy” 4:110-22.
• Lipowicz, Irena. 2013. “O mądre prawo i wrażliwe państwo.” Biuletyn Rzecznika Praw Obywatelskich – Materiały 80. Warszawa: Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich.
• Łukasiewicz, Jan, and Stanisław Wrzosek, ed. 2007. Dobra administracja – teoria i praktyka. Radom: Wydawnictwo Wyższej Szkoły Handlowej w Radomiu.
• Machacek, Rudolf. 1997. “Prewencyjny system ochronny w państwach Rady Europy na tle Europejskiej Konwencji Przeciwko Torturom.” Państwo i Prawo 9:39-45.
• Michalińska, Hanna. 2004. “Wspomnienia, sprawozdania. Prawo do dobrej administracji – Paneuropejska Konferencja Rady Europy.” Służba Cywilna 8:152-65.
• Mik, Cezary. 1993. “Standardy Rady Europy dotyczące wolności prasy.” Palestra 37, no. 9-10:88-97.
• Nastase, Adrian, Raluca Miga-Besteliu, Bogdan Aurescu, et al. 2002. Protecting Minorites in the Future Europe – Between Political interest and International Law. Bucarest: Regia Autonomă Monitorul Oficial.
• Negrut, Vasilica. 2011. “The Europeanization of Public Administration through the General Principles of Good Administration.” Acta Universitatis Danubius. Juridica 7, no. 2:5-15.
• Nowicki, Marek. 1992. “Geneza Rady Europy.” In Rada Europy. Geneza, cele, struktura, działalność. “Biuletyn Ośrodka Informacji i Dokumentacji Rady Europy” 1:16-18.
• Patek, Artur, Jan Rydel, Janusz Węc, et al. 2009. Najnowsza historia świata 1945-1963. Vol. 1. Kraków: Wydawnictwo Literackie.
• Pavel, Nicolae. 2012. “The Right to Good Administration.” Contemporary Readings in Law and Social Justice 4, no. 2:919-33.
• Pawłowska, Agnieszka. 2018. “Czynniki i trajektorie zmian administracji i polityk publicznych.” In Państwo w czasach zmiany, edited by Iwona Hoffman, Stanisław Michałowski, and Marek Pietraś, 37-62. Lublin: Wydawnictwo UMCS.
• Przyborowska-Klimczak, Anna. 1995. “Reforma systemu kontroli Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych wolności.” Państwo i Prawo 10-11:96-105.
• Robertson, Arthur H. 1975. “The promotion of Human Rights by the Council of Europe.” Human Rights Journal 2-3:545-65.
• Rousseau, Charles. 1974. Droit international public. Vol. 2: Les sujets de droit. Paris: Sirey.
• Rowe, Nicola, and Volker Schlette. 1998. “The Protection of Human Rights in Europe after the Eleventh Protocol to the ECHR.” European Law Review: human rights survey 23:3-16.
• Slage, Derek, and Adam Williams. 2018. “Redefining the boundaries of Public Administration.” Teaching Public Administration 36, no. 3:259-75.
• Strauss, Peter. 2017. “Politics and agencies in the administrative state: the U.S. case.” In Comparative Administrative Law, edited by Susan Rose-Ackerman, Peter Lindseth, and Blake Emerson, 44-59. Northampton: Edward Elgar Publishing Limited.
• Supernat, Jerzy. 2013. Administracja Unii Europejskiej. Zagadnienia wybrane. Wrocław: Kolonia Limited.
• Sześciło, Dawid. 2014. “Prawo do dobrej administracji – narzędzie ochrony jednostki przed nadużyciem władzy.” In Administracja i zarządzanie publiczne. Nauka o współczesnej administracji, edited by Dawid Sześciło, 94-108. Warszawa: Stowarzyszenie Absolwentów Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego.
• Szewczyk, Marek. 2003. “Prawo do dobrej administracji w świetle aktów prawa międzynarodowego.” In Prawo do dobrej administracji – Materiały ze zjazdu Katedr Prawa i Postępowania Administracyjnego. Warszawa-Dębe 23-25 września 2002 r, edited by Zygmunt Niewiadomski, and Zbigniew Cieślak, 53-66. Warszawa: Wydawnictwo UKSW.
• Szyszka, Anna. 2019. “Zasada proporcjonalności jako element prawa do dobrej administracji.” In Polski system ochrony prawa człowieka 70 lat po proklamowaniu Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka. Osiągnięcia – bariery – nowe wyzwania i rozwiązania, edited by Jerzy Jaskiernia, and Kamil Spryszak, 451-63. Toruń: Wydawnictwo Adam Marszałek.
• Śliwa, Sławomir. 2010. “Prawo do dobrej administracji.” Zeszyty Naukowe Akademii Podlaskiej w Siedlcach 84:217-25.
• Świątkowski, Andrzej. 2003. “Karty społeczne Rady Europy.” Państwo i Prawo 8:36-45.
• Świtalski, Piotr. 2009. “Miejsce Rady Europy w europejskiej architekturze instytucjonalnej.” In 60 lat Rady Europy: Tworzenie i stosowanie standardów prawnych, edited by Hanna Machińska, 9-34. Warszawa: Oficyna Prawa Polskiego.
• Tanquerel, Thierry. 2007. “Dobra administracja w służbie dobrego rządzenia – zagwarantowanie praw podmiotowych i realizacja decyzji demokratycznych.” In W poszukiwaniu dobrej administracji. Materiały konferencyjne (Warszawa, 29-30.11.2007 r.), edited by Hubert Izdebski, and Hanna Machińska, 49-58. Warszawa: Wydział Prawa i Administracji UW.
• Tholen, Berry. 2011. “Public Virtue Approaches.” In Value and Virtue in Public Administration: A Comparative Perspective, edited by Michiel de Vries, and Pan Kim, 33-46. London: Palgrave Macmillan UK.
• Żuradzki, Paweł. 2016. “Prawo do dobrej administracji w polskim porządku prawnym na tle Europejskiego kodeksu dobrej administracji.” In Duch praw w krajach Europy Środkowo-Wschodniej, edited by Mateusz Kępa, and Maciej Marszał, 53-63. Wrocław: E-Wydawnictwo. Prawnicza i Ekonomiczna Biblioteka Cyfrowa. Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego.

Identifiers

DOI

10.32084/sawp.2021.16.2-14

Biblioteka Nauki

22446549