Opłaty samorządowe. Wybrane zagadnienia

• Authors: Piotr Kobylski

Title variants

EN

Local government fees. Selected Issues

Abstracts

EN

This study is devoted to the issue of local government fees. It should be realized that decisions made in local government units rely on some kind of choice. This applies in particular to the sources of financing for local government. The fundamental question is, therefore, whether local government authorities should rely on government administration bodies while looking for funds, while maintaining relative independence, or whether they can, however, strive for complete independence also in financial terms. It should be considered whether the measures taken by the legislator over the course of thirty years allowed for the creation of a properly functioning model of local government fees. The main research intention is to describe the impact of the above-mentioned legal regulations in determining the scope of the impact of local government fees on local government. Subsequently, however, to what extent and on what basis the legislator assumed that the developed legal solutions will determine a well-functioning system of local government financing.

PL

Niniejsze opracowanie zostało poświęcone zagadnieniu opłat samorządowych. Należy zdać sobie sprawę, iż decyzje podejmowane w jednostkach samorządu terytorialnego polegają na pewnego rodzaju wyborze. Dotyczy to w sposób szczególny źródeł finansowania samorządu terytorialnego. Zasadnicze pytanie zatem brzmi, czy władze samorządowe poszukując środków pieniężnych powinny polegać na organach administracji rządowej, zachowując przy tym względną niezależność, czy może jednak dążyć do całkowitego uniezależnienia także w wymiarze finansowym. Należy zastanowić się, czy podjęte działania przez ustawodawcę na przestrzeni trzydziestu lat pozwoliły na stworzenie właściwie funkcjonującego modelu opłat samorządowych. Głównym zamierzeniem badawczym jest charakterystyka tego, jaki wpływ mają wymienione powyżej regulacje prawne dla ustalenia zakresu oddziaływania opłat samorządowych na samorząd terytorialny. W dalszej kolejności natomiast, w jakim zakresie i na jakiej podstawie prawodawca założył, że wypracowane rozwiązania prawne zadecydują o dobrze funkcjonującym systemie finansowania samorządu terytorialnego.

Keywords

PL

opłata; samorząd terytorialny; źródło; finansowanie

EN

fee; local government; source; financing

• Publisher: Stowarzyszenie Absolwentów i Przyjaciół Wydziału Prawa Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego
• Journal: Biuletyn Stowarzyszenia Absolwentów i Przyjaciół Wydziału Prawa Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego
• Year: 2021
• Volume: 16
• Issue: 18 (2)
• Pages: 143-162

Dates

published

2021

Contributors

author

Piotr Kobylski

• Wydział Prawa i Administracji, Uniwersytet Technologiczno-Humanistyczny im. Kazimierza Pułaskiego w Radomiu

References

• Cieślak-Wróblewska, Anna. 2018. „Gminy płacą koszty reformy.” https://regiony.rp.pl/archiwum/7533-gminy-placa-koszty-reformy [dostęp: 15.01.2021].
• Czempas, Jan. 2014. „Kilka uwag do mierzenia skłonności do inwestowania w jednostkach samorządu terytorialnego.” Studia Ekonomiczne 177:53- 66
• Czerski, Piotr. 2015. „Opłata skarbowa.” W Źródła finansowania samorządu terytorialnego, red. Antoni Hanusz, 227-42. Lublin: Wolters Kluwer Polska.
• Gajewski, Dominik, i Andrzej Kulon. 2011. Finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Komentarz. Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck.
• Gliniecka, Jolanta. 2007. Opłaty publiczne w Polsce. Analiza prawna i funkcjonalna. Bydgoszcz–Gdańsk: Oficyna Wydawnicza Branta.
• Glumińska-Pawlic, Jadwiga. 2013. Gospodarka finansowa miasta na prawach powiatu. Katowice: KAGA-DRUK.
• Gomułowicz, Andrzej, i Jerzy Małecki. 2008. Podatki i prawo podatkowe. Warszawa: LexisNexis.
• Gomułowicz, Andrzej, i Jerzy Małecki. 2013. Podatki i prawo podatkowe. Warszawa: LexisNexis.
• Gorzelak, Grzegorz. 1999. „Reforma organizacji terytorialnej kraju: geneza, założenia, uzasadnienie.” W Decentralizacja terytorialnej organizacji kraju: założenia, przygotowanie, ustawodawstwo, red. Grzegorz Gorzelak, 19-20. Warszawa: Raport Centrum Analiz Społeczno-Ekonomicznych.
• Hanusz, Antoni. 2006. „Opinia Rady Legislacyjnej o projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.” Przegląd Legislacyjny 6:132-33.
• Hanusz, Antoni. 2015. „Wstęp.” W Źródła finansowania samorządu terytorialnego, red. Antoni Hanusz, 19-26. Lublin: Wolters Kluwer Polska.
• Jastrzębska, Maria. 2005. Polityka budżetowa jednostek samorządu terytorialnego. Gdańsk: Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego.
• Kotlińska, Janina. 2009. „Dochody własne jednostek samorządu terytorialnego w Polsce.” Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny 3:143-61.
• Leoński, Zbigniew, Marek Szewczyk, i Maciej Kruś. 2012. Prawo zagospodarowania przestrzeni. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
• Mastalski, Ryszard, i Eugenia Fojcik-Mastalska. 2013. Prawo finansowe. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
• Markowska, Ewelina, i Urszula Wolska. 2019. „Opłaty lokalne w dochodach budżetowych gmin w latach 2010-2016.” W Funkcjonowanie jednostek samorządu terytorialnego w wymiarze finansowo-prawnym, red. Iwona Kowalska, Piotr Możyłowski, i Tomasz Śmietanka, 83-93. Radom: SPATIUM.
• Niezgoda, Andrzej. 2012. Podział zasobów publicznych między administrację rządową i samorządową. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
• Niezgoda, Andrzej. 2015. „Podział środków publicznych między państwo a jednostki samorządu terytorialnego.” W Źródła finansowania samorządu terytorialnego, red. Antoni Hanusz, 27-35. Lublin: Wolters Kluwer Polska.
• Sońta, Wojciech. 2017. „Teoretyczne i praktyczne uwarunkowania zarządzania finansowym ryzykiem w JST.” Prawno-finansowe uwarunkowania samorządu terytorialnego w Polsce. Bariery, wyzwania i perspektywy, red. Piotr Możyłowski, Tomasz Śmietanka, i Stanisław Wrzosek, 145-46. Radom: SPATIUM.
• Szczęśniak, Paweł. 2015. „Opłata planistyczna.” W Źródła finansowania samorządu terytorialnego, red. Antoni Hanusz, 287-95. Lublin: Wolters Kluwer Polska.
• Śwital, Paweł. 2016. „Współdziałanie na rzecz rozwoju lokalnego – wybrane aspekty prawne.” W Partycypacja społeczna w samorządzie terytorialnym – aspekty prawne, ekonomiczne, społeczne, red. Katarzyna Głąbicka, i Paweł Śwital, 67-70. Radom: SPATIUM.
• Tomal, Mateusz. 2017. „Dochody własne gwarantem rozwoju społeczno-gospodarczego powiatów ziemskich województwa małopolskiego.” W Prawno-finansowe uwarunkowania samorządu terytorialnego w Polsce. Bariery, wyzwania i perspektywy, red. Piotr Możyłowski, Tomasz Śmietanka, i Stanisław Wrzosek, 9-22. Radom: SPATIUM.
• Weralski, Marian. 1984. Finanse publiczne i prawo finansowe. Warszawa: PWN.
• Wolska, Urszula, i Jacek Barański. 2017. „Rozwój przedsiębiorczości lokalnej a instrumenty, którymi dysponuje gmina.” W Prawno-finansowe uwarunkowania samorządu terytorialnego w Polsce. Bariery, wyzwania i perspektywy, red. Piotr Możyłowski, Tomasz Śmietanka, i Stanisław Wrzosek, 39-47. Radom: SPATIUM.
• Wołowiec, Tomasz, i Tadeusz Burzyński. 2008. „Praktyka funkcjonowania opłaty miejscowej i uzdrowiskowej.” Nowe Zeszyty Samorządowe 3:9-17.
• Zubik, Marek. 2008. Konstytucja III RP w tezach orzeczniczych Trybunału Konstytucyjnego i wybranych sądów. Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck.

Identifiers

DOI

10.32084/sawp.2021.16.2-8

Biblioteka Nauki

22446481