Interwencja państwa za pomocą instrumentów polityki innowacyjnej: wprowadzenie bodźców podatkowych w celu zwiększenia nakładów na działalność badawczo-rozwojową w Polsce

• Authors: Joanna Stryjek
• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

W ujęciu globalnym bodźce podatkowe są obecnie jednym z najpopularniejszych narzędzi interwencji państwa, mających na celu wsparcie rozwoju działalności badawczo-rozwojowej. W ujęciu historycznym wzrost popularności ww. instrumentów można zaobserwować zarówno w perspektywie długookresowej, jak i w ciągu ostatniej dekady. Jeżeli chodzi o Polskę, bodźce podatkowe wspierające działalność B+R były do niedawna stosowane jedynie w bardzo ograniczonym zakresie. Instrument ten został udostępniony szerokiemu gronu podmiotów gospodarczych dopiero na początku 2016 r. Celem artykułu jest analiza interwencji państwa polegającej na wprowadzeniu bodźców podatkowych wspierających działalność B+R, w tym w szczególności odpowiedź na następujące pytania: (1) Kiedy państwo powinno podejmować interwencję za pomocą instrumentów polityki innowacyjnej? (2) Jakie czynniki zadecydowały o popularności i coraz większej hojności bodźców podatkowych wspierających działalność B+R? (3) Jakie były okoliczności i powody wprowadzenia ww. bodźców podatkowych w Polsce?

EN

Globally, tax incentives belong to the group of the most popular state intervention tools which are directed to support R&D activities. From a historical perspective, the prevalence of R&D tax incentives has increased both in the long-run and also over the past decade. When it comes to Poland, until the beginning of 2016 R&D tax incentives were used only to a very limited extent. Afterwards they became available to a wide range of entrepreneurs. The aim of the article is to analyze state interventions involving the introduction of R&D tax incentives, and in particular to answer the following questions: (1) When should the state intervene with the use of innovation policy instruments? (2) What factors have determined the popularity and increasing generosity of R&D tax incentives? (3) What were the circumstances and reasons for the introduction of R&D tax incentives in Poland?

Keywords

PL

polityka innowacyjna; bodźce podatkowe; działalność B R; interwencja państwa; Polska

EN

innovation policy; tax incentives; state intervention; Poland; innovation policy; tax incentives; R&D activity; state intervention; Poland

• Publisher: Szkoła Główna Handlowa w Warszawie
• Journal: Studia z Polityki Publicznej
• Year: 2018
• Volume: 5
• Issue: 3(19)
• Pages: 9-26

Dates

published

2018-07-02

Contributors

author

Joanna Stryjek

• Kolegium Ekonomiczno-Społeczne, Szkoła Główna Handlowa w Warszawie

• https://orcid.org/0000-0003-4990-525X

References

• Bérubé, Ch., Mohnen, P. (2009). Are firms that receive R&D subsidies more innovative?. Canadian Journal of Economics, nr 42(1). http://dx.doi.org/10.1111/j.1540–5982.2008.01505.x
• Busom, I., Corchuelo, B., Martínez-Ros, E. (2014). Tax incentives… or subsidies for business R&D?. Small Business Economics, nr 43(3).
• Carvalho, A. (2012). Why are Tax Incentives Increasingly Used to Promote Private R&D?, w: G.T. Papanikos (red.). Economic Essays. Athens: Athens Institute for Education and Research.
• Chaminade, C., Edquist, C., Rationales for public policy intervention in the innovation process: A system of innovation approach. http://staff.circle.lu.se/cristina.chaminade/wp-content/uploads/2015/09/Cham-Edq-Rationales-submitted-dec06-Book-innovation-policy.pdf
• Cornell Univeristy, INSEAD i WIPO (2018). Global Innovation Index 2018: Energizing the World with Innovation. Fontainebleau, Ihaca and Geneva 2018.
• Edler, J., Cunningham, P., Gök, A., Shapira, P. (2016). Introduction: Making sense of innovation policy, w: J. Edler, P. Cunningham, A. Gök, P. Shapira (red.). Handbook of Innovation Policy Impact. Cheltenham, UK; Northampton, MA, USA: Edward Elgar Publishing.
• Edquist, C. (2011). Design of innovation policy through diagnostic analysis: identification of systemic problems (or failures). Industrial and Corporate Change, nr 20(6). https://doi.org/10.1093/icc/dtr060
• Edquist, C. (red.). (1997). Systems of Innovation: Technologies, Institutions and Organisations. London: Pinter.
• Elschner, C. i in. (2011). What the design of an R&D tax incentive tells about its effectiveness: a simulation of R&D tax incentives in the European Union. The Journal of Technology Transfer, nr 36(3). http://dx.doi.org/10.1007/s10961-009–9146-y
• European Commission (2002). Report on research and development (EPC/ECFIN/01/777-EN Final, January), Brussels.
• European Commision (2014). A study on R&D Tax Incentives: Final Report. http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/taxation/gen_info/economic_analysis/tax_papers/taxation_paper_52.pdf
• Freeman, C. (1988). The Economics of Industrial Innovation. London: Pinter.
• Hall, B., Van Reenen, J. (2000). How effective are fiscal incentives for R&D? A review of the evidence. Research Policy, nr 29 (4–5). http://dx.doi.org/10.1016/S0048–7333(99) 00085–2
• Hämäläinen, T.J. (2003). National Competitiveness and Economic Growth. The Changing
• Determinants of Economic Performance in the World Economy. Cheltenham, UK; Northampton, MA, USA: Edward Elgar Publishing.
• Jasiński, A.H. (2013). Instrumenty polityki innowacyjnej: Czy grają w Polsce?. Zagadnienia Naukoznawstwa, nr 1(195).
• Klein Woolthuis, R., Lankhuizen, M., Gilsing, V. (2005). A system failure framework for innovation policy design. Technovation, nr 25(6).
• Lundvall, B.Å., Borrás, S. (2007). Science, Technology, and Innovation Policy, w: J. Fagerberg, D.C. Mowery, R.R. Nelson (red.). The Oxford Handbook of Innovation. New York: Oxford University Press.
• Lundvall, B.Å. (1992). National Systems of Innovation: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning. London: Pinter Publishers.
• Mazzucato, M. (2015). Innovation systems: from fixing market failures to creating markets. Revista do Serviço Público, Brasília, nr 66(4).
• Mazzucato, M., Penna, C. (2014). Beyond market failures: the market creating and shaping role of state investment banks. Working Paper Series. University of Sussex SPRU.
• Nelson, R.R. (1993). National Innovation Systems: A Comparative Study. Oxford: Oxford University Press.
• OECD (2014). Tax incentives for R&D and innovation, w: OECD, Science, Technology and Industry Outlook 2014. Paris: OECD Publishing. http://dx.doi.org/10.1787/sti_outlook-2014-en
• OECD (2017). R&D tax incentives, w: OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2017: The digital transformation. Paris: OECD Publishing. http://dx.doi.org/10.1787/sti_scoreboard-2017–26-en
• Rosenberg, N. (1982). Inside the Black Box, Cambridge: Cambridge University Press.
• Rosenberg, N. (1994). Exploring the Black Box: Technology, Economics and History. Cambridge: Cambridge University Press.
• Starczewska-Krzysztoszek, M. (2007). Konkurencyjność sektora MSP w 2007 r. (raport z badań „Monitoring kondycji sektora MSP 2007”). Warszawa: Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan.
• Stryjek, J. (2015). Polityka innowacyjna i narodowy system innowacji w Polsce. Kwartalnik Kolegium Ekonomiczno-Społecznego Studia i Prace, nr 1.
• Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej, Dz. U. 2005, nr 179, poz. 1484.
• Ustawa z dnia 25 września 2015 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze wspieraniem innowacyjności, Dz. U. 2015, poz. 1767.
• Ustawa z dnia 4 listopada 2016 r. o zmianie niektórych ustaw określających warunki prowadzenia działalności innowacyjnej, Dz. U. 2016, poz. 1933.
• Ustawa z dnia 9 listopada 2017 r. o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy otoczenia prawnego działalności innowacyjnej, Dz. U. 2017, poz. 2201.
• Uzasadnienie do projektu Ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku ze wspieraniem innowacyjności. Druk Sejmowy nr 3286. Warszawa, 13 marca 2015.
• Weresa, M.A. (2012). Systemy innowacyjne we współczesnej gospodarce światowej. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN.
• Yang, C.-H. et al. (2012). Tax incentives and R&D activity: Firm-level evidence from Taiwan. Research Policy, nr 41(9).

Identifiers

DOI

10.33119/KSzPP.2018.3.1