Polityka przestrzenna i jej rezultaty w warunkach rosnącej złożoności jej problemów

• Authors: Andrzej Zybała

Title variants

EN

The spatial policy and its outcomes in the context of growing complexity of its problems

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Autor analizuje wybrane mechanizmy w polityce przestrzennej, a także to, co można nazwać jej rezultatami w Polsce. Wskazuje na źródła złożoności, wzorce ładu i chaosu w tej polityce. Stawia tezę, że niesatysfakcjonujące rezultaty wynikają z tego, iż instytucje państwa wypracowały niski poziom sterowności w programowaniu, implementowaniu i ewaluowaniu problemów przestrzennych. To skutek ich nieadekwatnego potencjału instytucjonalnego, analitycznego. W konsekwencji instytucje państwa nie są w stanie w sposób adekwatny posługiwać się instrumentami regulacyjnymi, nadawać odpowiedniego znaczenia roli analizy, w tym analizy konsekwencji i długoterminowych skutków występowania chaosu przestrzennego. Dla zrozumienia problemów z potencjałem państwa w tej polityce autor uważa za ważny kontekst kulturowy. Sprawia on, że zagadnienia zagospodarowania przestrzeni są nisko ulokowane na agendzie dyskutowanych zagadnień publicznych wśród innych zagadnień życia publicznego (jak cele gospodarcze, rozwojowe).

EN

The author analyses the selected mechanisms in the spatial (planning) policy as well as its outcomes. He points out at the sources of complexity within this area, patterns of order and chaos. His hypothesis claims that unsatisfactory results come from the low level of the state’s governability in the area of policy formulation, implementation and evaluation. It also derives from inadequate institutional and analytical potential. As a consequence, public institutions are not able to use the regulatory instruments in an adequate way as well as to pay a proper attention to the policy analysis, including the consequences and long-term effects of spatial chaos. According to the author, cultural background seems to be important while trying to understand the state’s problems in the area of spatial policy. It leads to the fact that spatial issues are rather lower on the public agenda among other public concerns (like economic or developmental goals).

Keywords

PL

polityka publiczna; polityka przestrzenna; zagospodarowanie przestrzeni; interesy grupowe

EN

public policy; spatial policy; public governance; group interest; decision-making process; public policy; spatial policy; public governance; group interest; decision-making process

• Publisher: Szkoła Główna Handlowa w Warszawie
• Journal: Studia z Polityki Publicznej
• Year: 2019
• Volume: 6
• Issue: 2(22)
• Pages: 103-122

Dates

published

2019-04-02

Contributors

author

Andrzej Zybała

• Kolegium Ekonomiczno-Społeczne, Szkoła Główna Handlowa w Warszawie

• https://orcid.org/0000-0002-1030-8792

References

• Anioł, W. (2019a). Bezplanowość i nieład w polskiej przestrzeni – uwarunkowania polityczno-prawne, historyczne i kulturowe. Studia z Polityki Publicznej, 1(21).
• Anioł, W. (2019b). Bezład warszawski. O erozji i odnowie przestrzeni publicznych. Warszawa: Dom Wydawniczy Elipsa.
• Crozier, M., Huntington, P.S., Watanuki, J. (1975). The Crisis of Democracy. Report on the Governability of Democracies to the Trilateral Commission. New York: New York University Press.
• Cullingworth, B., Nadin, V. (2006). Town and Country Planning in the UK. London, New York: Routledge.
• Fazekas, M., Burns, T. (2012). Exploring the Complex Interaction Between Governance and
• Knowledge in Education. OECD Education Working Papers, no. 67, OECD Publishing.
• Gill, G. (2003). The Nature and Development of the Modern State. New York: Palgrave Macmillan.
• Izdebski, H., Nelicki, A., Zachariasz, I. (2007). Zagospodarowanie przestrzenne. Polskie prawo na tle standardów demokratycznego państwa prawnego. Program Sprawne Państwo. Warszawa: Ernst&Young.
• Jałowiecki, B. (2013). Polityka miejska a prawo do miasta. Zoon Politicon, 4.
• Kooiman, J. (2008). Exploring the Concept of Governability. Journal of Comparative Policy Analysis: Research and Practice, 2(10).
• Kowalewski, A., Markowski, T., Śleszyński, P. (red.) (2018). Studia nad chaosem przestrzennym. Synteza. Uwarunkowania, skutki i propozycje naprawy chaosu przestrzennego, t. III. Studia KPZK PAN.
• Kusiak, J. (2018). Chaos Warszawa. Warszawa: Fundacja Bęc Zmiana.
• Markowski, T. (2018). Polityka urbanistyczna państwa – koncepcja, zakres i struktura instytucjonalna w systemie zintegrowanego zarządzania rozwojem. Studia KPZK, 183.
• Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (2010). Raport wprowadzający Ministerstwa Rozwoju Regionalnego na potrzeby przygotowania przeglądu OECD krajowej polityki miejskiej w Polsce. Część II polityka i zarządzanie rozwojem miast w Polsce. Warszawa: Departament Koordynacji Polityki Strukturalnej.
• Nowak, M. (2017). Niesprawność władz publicznych a system gospodarki przestrzennej. Warszawa: KPZK PAN.
• NIK (2017). System gospodarowania przestrzenią gminy jako dobrem publicznym (193/2016/KIN). Warszawa, https://www.nik.gov.pl/plik/id,13209, vp,15626.pdf
• Pleger, E.L. (2019). Democratic Acceptance of Spatial Planning Policy Measures, Springer.
• Rada Ministrów RP (2011). Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030, Warszawa.
• Tewdwr-Jones, M. (2002). The planning polity. Planning, Government and the Policy Process. London: Routledge.
• Zachariasz, I., Nelicki, A. (2008). Skuteczność planowania przestrzennego na poziomie lokalnym a partycypacja społeczna. Zarządzanie Publiczne, 2(4).
• Zybała, A. (2013). Problem złożoności w politykach publicznych. Zoon Politicon, 4.

Identifiers

DOI

10.33119/KSzPP/2019.2.5