Powszechność w głosowaniu korespondencyjnym w dobie COVID-19. Wybrane zagadnienia

• Authors: Piotr Kobylski

Title variants

EN

Commonness in postal voting in the COVID-19 era: selected issues

Abstracts

EN

The article discusses the electoral system in the time of the COVID-19 pandemic. Elections are the process of citizens electing their representatives for specific positions. In this context, the method and principles of conducting the election are important, so that its fundamental rule - universality - is preserved. Although more than a dozen electoral regulations were in force since 1989 and the traditional model of voting at a polling station was still in place, the Polish legislator also provided for postal and proxy voting. Due to the risk related to the COVID-19 pandemic, it would seem that changes to the Polish Electoral Code will be necessary. The adaptation of the new provisions to the Constitution of the Republic of Poland of 1997, however, turned out to be too ambitious a task for the domestic legislator. Therefore, the Act of April 6, 2020 on the special rules for holding general elections for the President of the Republic of Poland, ordered in 2020, did not enter into force finally, because the functioning of a democratic state ruled by law requires that fundamental rights and civil liberties, including electoral ones be guaranteed. This study is empirical in nature - it is a case study of a specific legislative action shown in a comparative approach on the example of Poland and the United States of America.

PL

W artykule omówiono jedną z instytucji systemu wyborczego w dobie pandemii COVID-19. Wybory to proces wybierania przez obywateli przedstawicieli na określone stanowiska. Istotne w tym kontekście są sposób i zasady przeprowadzania elekcji, tak by zachowana została jej fundamentalna reguła - powszechność. Chociaż od 1989 r. obowiązywało kilkanaście ordynacji wyborczych, a tradycyjny model oddania głosu w lokalu wyborczym nadal funkcjonował, to polski ustawodawca przewidział także głosowanie korespondencyjne oraz za pośrednictwem pełnomocnika. Z uwagi na ryzyko związane z pandemią COVID-19 wydawać by się mogło, że dalsze zmiany w polskim Kodeksie wyborczym będą niezbędne. Dostosowanie nowych przepisów do Konstytucji RP z 1997 r. okazało się jednak dla krajowego ustawodawcy zbyt ambitnym zadaniem. Niniejsze opracowanie ma charakter empiryczny - to studium przypadku konkretnego działania legislacyjnego pokazanego w ujęciu porównawczym na przykładzie Polski i Stanów Zjednoczonych Ameryki Północnej.

Keywords

EN

commonness; elections; voter list; postal voting; standard

PL

powszechność; wybory; spis wyborców; głosowanie korespondencyjne; standard

• Publisher: Szkoła Główna Handlowa w Warszawie
• Journal: Studia z Polityki Publicznej
• Year: 2022
• Volume: 9
• Issue: 1(33)
• Pages: 83-95

Dates

published

2022

Contributors

author

Piotr Kobylski

• Uniwersytet Technologiczno-Humanistyczny im. Kazimierza Pułaskiego w Radomiu, Wydział Prawa i Administracji

• https://orcid.org/000000020345904X

References

• Applebaum, A. (2020). Zmierzch demokracji. Zwodniczy powab autorytaryzmu. Warszawa: Wydawnictwo Agora.
• Banaszak, B. (2012). Porównawcze prawo konstytucyjne współczesnych państw demokratycznych. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Buczkowski, J. (1998). Podstawowe zasady prawa wyborczego III Rzeczypospolitej. Lublin: Wydawnictwo UMCS.
• Chmaj, M., Skrzydło W. (2002). System wyborczy w Rzeczypospolitej Polskiej. Wyd. 1. Zakamycze: Kantor Wydawniczy Zakamycze.
• Chmaj, M., Skrzydło W. (2015). System wyborczy w Rzeczypospolitej Polskiej. Wyd. 5. Zakamycze: Kantor Wydawniczy Zakamycze.
• Dekret o ordynacji wyborczej do Sejmu Ustawodawczego, Dz.U. 1918, poz. 46.
• Garlicki, L. (2020). Polskie prawo konstytucyjne. Zarys wykładu. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Griffith-Traversy, M. A. (2007). Demokracja, parlament i systemy wyborcze. Warszawa: Vizja Press & IT.
• Grzybowski K., (1947). Demokracja francuska. Kraków: Czytelnik.
• IDEA (International Institute for Democracy and Electoral Assistance) (2021). IDEA's Global Overview of COVID-19: Impact on Election, https://www.idea.int/news-media/multimedia-reports/global-overview-covid-19-impact-elections (dostęp: 24.06.2021).
• IFES (International Foundation for Electoral Systems) (2021). Featured Elections Held and Mitigating Measures Taken During COVID-19, https://www.ifes.org/sites/default/files/elections_held_and_mitigating_measures_taken_during_covid-19.pdf (dostęp: 24.06.2021).
• Jamróz, A. (1993). Demokracja współczesna. Wprowadzenie. Białystok: Wydawnictwo Temida 2.
• Jannene, J. (2020). Drive-Up Voting, https://urbanmilwaukee.com/2020/04/03/photo-gallery-drive-up-voting/ (24.06.2021).
• Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r., Dz.U. 1997, poz. 483.
• Ludwikowska, A., Ludwikowski, R. R. (2009). Wybory prezydenckie w USA na tle porównawczym. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
• Mołdawa, T. (2008). Konstytucja Hiszpanii z dnia z dnia 27 grudnia 1978 r. wraz z ostatnią zmianą z 27 sierpnia 1992 r. Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe.
• Mucha, B. (2014). System wyboru prezydenta Stanów Zjednoczonych Ameryki. Toruń: Wydawnictwo Adam Marszałek.
• Pułło, A. (1997). System konstytucyjny Stanów Zjednoczonych. Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe.
• RPO (Rzecznik Praw Obywatelskich) (2021). Opinia Rzecznika Praw Obywatelskich dla Senatu RP w sprawie głosowania korespondencyjnego na prezydenta RP, https://www.rpo.gov.pl/pl/content/koronawirus-rpo-do-senatu-ws-glosowania-korespondencyjnego (dostęp: 10.06.2021).
• Siemieński, F. (1980). Prawo konstytucyjne. Warszawa-Poznań: Państwowe Wydawnictwo Naukowe.
• Skotnicki, K. (2000). Zasada powszechności w prawie wyborczym. Zagadnienia teorii i praktyki. Łódź: Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego.
• Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy, Dz.U. 2020, poz. 1319.
• Ustawa z dnia 6 kwietnia 2020 r. o szczególnych zasadach przeprowadzania wyborów powszechnych na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej zarządzonych w 2020 r., Dz.U. 2020, poz. 827.
• Walecka, K., Wojtas, K. (2020). Lockdown demokracji w czasach pandemii COVID-19, https://www.kas.de/documents/279510/8099243/Raport+Lockdown.pdf/8eb86ae7-2a6c-7e06-6506-0b76386b2494?version=1.0&t=1610026523952 (dostęp: 12.06.2021).
• Wyrok SA Kentucky z 23.06.1944. 298 Ky. 44, 181 S. W.2d 691, https://casetext.com/case/commonwealth-etc-v-oconnell-sec-of-state (dostęp: 24.06.2021).
• Wyrok SN Florydy z 9.12.2000. 531 U. S. 98. https://www.floridasupremecourt.org/content/download/242099/file/USSCTBushvGore.pdf (dostęp 10.06.2021).
• Wyrok TK z 20.07.2011. K 9/11. LEX nr 936458.
• Wyrok TK z 25.05.1998 r. U 19/97. LEX nr 33148.
• Wyrok TK z 3.11.2006. K 31/06. LEX nr 231197.
• Zbieranek, J. (2011). Nowe procedury: głosowanie korespondencyjne i przez pełnomocnika. W: Kodeks wyborczy. Wstępna ocena (36-71), K. Skotnicki (red.). Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe.
• Zbieranek, J. (2013). Alternatywne procedury głosowania w polskim prawie wyborczym. Gwarancja zasady powszechności wyborów czy mechanizm zwiększania frekwencji wyborczej?. Warszawa: Difin.
• Żukowski, A. (2004). System wyborczy do Sejmu i Senatu RP. Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe.

Identifiers

DOI

10.33119/KSzPP/2022.1.4

Biblioteka Nauki

2054019