Określenie terminu wymagalności opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego. Glosa do wyroku NSA z 23.09.2020 r., sygn. akt I OSK 985/20 (glosa krytyczna)

• Authors: Jakub Jan Zięty

Title variants

EN

Determining the maturity date of the fee for the use of preschool education. Gloss to the judgment of the Supreme Administrative Court of September 23, 2020, file ref. act I OSK 985/20 (critical commentary)

Abstracts

EN

The subject of the gloss is the analysis of the ruling of the Supreme Administrative Court on the legal nature of the fee for preschool education paid by their legal guardians. This fee has now been shaped as a public-law levy. However, despite such a qualification, the question is still valid whether it arises by operation of law or whether it is necessary to issue a decision determining its amount. Each of these qualifications entails specific actions of the commune authorities. In the case of the first one, it is necessary to define all its elements in statutory acts or local legal acts. In the case of the latter, it is necessary to issue an individual decision specifying its amount. The study assessed both stands, pointing to their shortcomings, and proposed a solution for them.

PL

Przedmiotem glosy jest analiza orzeczenia NSA dotyczącego charakteru prawnego opłaty za wychowanie przedszkolne dzieci wnoszonej przez ich opiekunów prawnych. Opłata ta została obecnie ukształtowana jako danina o charakterze publicznoprawnym. Jednak mimo takiej kwalifikacji w dalszym ciągu aktualne jest pytanie, czy powstaje ona z mocy prawa, czy konieczne jest wydanie decyzji określającej jej wysokość. Każda z tych kwalifikacji pociąga za sobą określone działania organów gminy. W przypadku pierwszej konieczne jest określenie wszystkich jej elementów w aktach ustawowych lub aktach prawa miejscowego. W przypadku drugiej konieczne jest wydanie indywidualnej decyzji określającej jej wysokość. W opracowaniu oceniono oba stanowiska, wskazując na ich mankamenty, oraz zaproponowano rozwiązanie.

Keywords

PL

gmina; organ prowadzący; przedszkole; opłata za wychowanie przedszkolne; wójt; rada gminy

EN

municipality; the authority conducting; kindergarten; preschool education fee; the mayor; the municipal council

• Publisher: Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne
• Journal: Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego
• Year: 2021
• Issue: 7
• Pages: 61-67

Dates

published

2021

Contributors

author

Jakub Jan Zięty

• Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie

• https://orcid.org/0000000212433394

References

• Adamek-Hyska, D., Kaczurak-Kozak, M. (red.) (2019). Księgowania w publicznych jednostkach oświatowych. Warszawa: C.H.Beck, Legalis.
• Bielski, A. (2019). Opłaty za przedszkola publiczne. Ustalanie opłat za wychowanie przedszkolne i wyżywienie oraz ich egzekucja. Warszawa: C.H.Beck, Legalis.
• Kmieciak, H. (2020). Opłata za przedszkole i wyżywienie w przedszkolu jako należność publicznoprawna, Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych, (1).
• Pawlikowska, A. (2018). Opłaty za przedszkole - uregulowania techniczne. Legalis.
• Pawlikowska, A. (2020). Ustalenie stawek za wyżywienie w przedszkolu i żłobku. Legalis.
• Pilich, M. (2015). Ustawa o systemie oświaty. Komentarz. Warszawa: Lex.
• Pilich, M. (2018). Komentarz do ustawy - Prawo oświatowe. W: A. Olszewski, M. Pilich (red.), Prawo oświatowe oraz przepisy wprowadzające. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer, Lex/el.
• Siwek, K. (2015). Opłata za korzystanie z wychowania przedszkolnego - danina publiczna czy opłata cywilnoprawna. Finanse Komunalne, (3).
• Stahl, M., Kmieciak, Z. (2001). Akty nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego w świetle orzecznictwa NSA i poglądów doktryny. Samorząd Terytorialny, (1–2).
• Opłaty za publiczne przedszkola a umowy cywilnoprawne. Wyjaśnienia MEN z 1.03.2018 r., https://men.gov.pl/ministerstwo/informacje/oplaty-zapubliczne-przedszkola-a-umowy-cywilnoprawne-wyjasnienia-men.html (30.11.2020).

Identifiers

DOI

10.33226/0137-5490.2021.7.8

Biblioteka Nauki

2031361