Organ właściwy do zatwierdzenia projektu robót geologicznych - glosa krytyczna do postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14.11.2020 r. (II GW 59/20)

• Authors: Aleksander Lipiński

Title variants

EN

The authority competent to approve the geological operations plan - critical comment on the decision of the Supreme Administrative Court of November 14, 2020

Abstracts

EN

According to the Supreme Administrative Court, the Minister of Climate and Environment is the competent authority to examine the application for approval of the geological operations plan for drillings to explore deep ground. This assessment is fully justified by provisions of Art. 161 sec. 3 point 9 of the Geological and Mining Law. The circumstances of the discussed case may, however, justify the assessment that the planned geological operations were aimed for using the Earth's heat or for identifying geological conditions for the construction of a heat pump. The estimated depth of the borhole was to be 100 m. If this was the case, the geological operations plan was only subject to notification to the starost and did not require approval by any administrative authority. The analysis of the requirements shaping the conditions for the performance of geological works leads to the conclusion that they do not comply with Directive 2011/92 /EU of 13.12.2011 on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment.

PL

Przedmiotem glosy jest krytyczna ocena stanowiska Naczelnego Sądu Administracyjnego, wedle którego organem właściwym do rozpoznania wniosku o zatwierdzenie projektu robót geologicznych dla otworu wiertniczego w celu rozpoznania głębokiego podłoża jest Minister Klimatu i Środowiska. Ocena ta ma znajdować uzasadnienie w art. 161 ust. 3 pkt 9 Prawa geologicznego i górniczego. Okoliczności omawianej sprawy mogą natomiast uzasadniać ocenę, że celem projektowanych robót geologicznych miało być wykorzystanie ciepła Ziemi bądź rozpoznanie warunków geologicznych na potrzeby budowy pompy ciepła. Przewidywana głębokość otworu ma wynosić 100 m. Jeżeli tak rzeczywiście tak miało być, projekt robót geologicznych podlega wyłącznie zgłoszeniu staroście i nie wymaga zatwierdzenia przez jakikolwiek organ administracji. Analiza wymagań kształtujących przesłanki wykonywania robót geologicznych prowadzi nadto do wniosku, że nie są one zgodne z dyrektywą 2011/92/EU z 13.12.2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko.

Keywords

PL

projekt robót geologicznych; wiercenia w celu wykorzystania ciepła Ziemi; głębokie wiercenia; właściwość organów administracji; dyrektywa w sprawie ocen oddziaływania przedsięwzięć na środowisko

EN

geological operations plan; drilling for using the Earth's heat of for indentifying geological conditions for the construction of heat pumps; deep drillings; competences of geological authorities; directive 2011/92/EU on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment

• Publisher: Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne
• Journal: Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego
• Year: 2021
• Issue: 8
• Pages: 56-63

Dates

published

2021

Contributors

author

Aleksander Lipiński

• https://orcid.org/0000000299470007

References

• Lipiński, A. (2013). Z problematyki właściwości rzeczowej organów administracji geologicznej. Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, (5).
• Rakoczy, B. (2015). Prawo geologiczne i górnicze. Komentarz. Warszawa: LEX.
• Rotko, J. (red.) (2002). Prawo wodne. Komentarz. Wrocław.
• Witkowski, A. (1976). Problematyka geologiczna supergłębokich otworów wiertniczych w Polsce. Przegląd Geologiczny, (1), 7 i n.
• Wyrok NSA z 7.02.2012 r., II OSK 2227/10.
• Wyrok NSA z 20.01.2016 r., II GW 33/15.
• Wyrok NSA z 24.04.2018 r., II OSK 2743/17.
• Wyrok TSUE z 11.02.2015 r., C-531/13.
• Wyrok TSUE z 31.05.2018 r., C-526/16.

Identifiers

DOI

10.33226/0137-5490.2021.8.7

Biblioteka Nauki

2077882