Wymóg zaszczepienia się przeciw COVID-19 przez usługobiorcę jako ograniczenie swobody świadczenia usług w UE

• Authors: Izabela Wróbel

Title variants

EN

Requirement for the recipient to get vaccinated against COVID-19 as a restriction on freedom to provide services in the EU

Abstracts

EN

The campaign of vaccination against COVID-19 in the EU, launched at the turn of 2020 and 2021, is almost from the beginning accompanied by a discussion on the document confirming the fact of receiving the COVID-19 vaccine or having this disease and, consequently, obtaining immunity to the SARS-CoV-2 coronavirus infection. The proposal to introduce such a document, called an EU Digital COVID Certificate, was presented by the European Commission in March 2021. From the point of view of the EU internal market law, the substantive legal requirement to get vaccinated against COVID-19 for the purpose of cross-border use of various types of services, the fulfillment of which has been confirmed by an EU Digital COVID Certificate, is important. The aim of the paper is to examine whether the requirement to get vaccinated against COVID-19 by a citizen of an EU Member State wishing to use services offered in another EU Member State should be regarded as, in principle prohibited, restriction of the freedom to provide services in the EU. The conclusion that this is the case makes it possible to indicate the conditions which must be fulfilled for the requirement in question to be compatible with EU law.

PL

Akcji szczepień przeciw COVID-19 w UE, rozpoczętej na przełomie 2020 i 2021 r., niemal od początku towarzyszy dyskusja na temat dokumentu potwierdzającego fakt otrzymania szczepionki przeciw COVID-19 lub przebycia tej choroby i w konsekwencji uzyskania odporności na zakażenie koronawirusem SARS-CoV-2. Propozycję wprowadzenia takiego dokumentu, nazwanego unijnym zaświadczeniem cyfrowym, Komisja Europejska przedstawiła w marcu 2021 r. Z punktu widzenia prawa rynku wewnętrznego UE istotny jest materialnoprawny wymóg zaszczepienia się przeciw COVID-19 do celów transgranicznego korzystania z różnego rodzaju usług, którego spełnienie potwierdza unijne zaświadczenie cyfrowe. Celem artykułu jest zbadanie, czy wymóg zaszczepienia się przeciw COVID-19 przez obywatela państwa członkowskiego UE zamierzającego skorzystać z usług oferowanych w innym państwie członkowskim UE należy uznać za, co do zasady zakazane, ograniczenie swobody świadczenia usług w UE. Wniosek, że tak jest w istocie, umożliwia wskazanie warunków, jakie muszą być spełnione, by przedmiotowy wymóg był zgodny z prawem UE.

Keywords

PL

rynek wewnętrzny UE; swoboda świadczenia usług; środki ograniczające; szczepienia przeciwko COVID; certyfikaty szczepień

EN

EU internal market; freedom to provide services; restrictive measures; vaccinations against COVID; vaccination certificates

• Publisher: Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne
• Journal: Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego
• Year: 2022
• Issue: 1
• Pages: 10-18

Dates

published

2022

Contributors

author

Izabela Wróbel

• Wyższa Szkoła Bankowa we Wrocławiu

• https://orcid.org/000000017907646X

References

• Abeyratne, R. (2021). Air Transport and Pandemic Law. Legal, Regulatory, Ethical and Economic Issues. Cham: Springer.
• Barcik, J. (2014). Prawo Unii Europejskiej. Warszawa: C.H.Beck.
• Cieśliński, A. (2009). Wspólnotowe prawo gospodarcze. Tom I. Swobody rynku wewnętrznego. Legalis/el.
• Cieśliński, A. (2019). W: D. Kornobis-Romanowska (red.), System Prawa Unii Europejskiej. Tom 7. Prawo rynku wewnętrznego. Warszawa: C.H.Beck.
• Czaplińska, A. (2015). Znaczenie zasady niedyskryminacji ze względu na przynależność państwową dla kształtowania koncepcji obywatelstwa Unii Europejskiej w zakresie praw i wolności osobistych. W: G. Baranowska, A. Bodnar, A. Gliszczyńska-Grabias (red.), Ochrona praw obywatelek i obywateli Unii Europejskiej. 20 lat - osiągnięcia i wyzwania na przyszłość. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Giubilini, A., Savulescu, J. (2019). Vaccination, Risks, and Freedom: The Seat Belt Analogy. Public Health Ethics, 12(3). https://doi.org/10.1093/phe/phz014
• Haratsch, A., Koenig, Ch., Pechstein, M. (2012). Europarecht. Tübingen: Mohr Siebeck.
• Herdegen, M. (2013). Europarecht. München: C.H.Beck.
• Horosz, P. (2008). Swoboda przedsiębiorczości a swoboda świadczenia usług w orzecznictwie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. Glosa, (1).
• Klafkowska-Waśniowska, K. (2008a). Przegląd orzecznictwa ETS w zakresie swobody świadczenia usług od 1.05.2004 r. do 31.12.2005 r. Europejski Przegląd Sądowy, (10).
• Klafkowska-Waśniowska, K. (2008b). Przegląd orzecznictwa w zakresie swobody świadczenia usług z 2006 r. Europejski Przegląd Sądowy, (11).
• Klafkowska-Waśniowska, K. (2009a). Przegląd orzecznictwa w zakresie swobody świadczenia usług z 2007 r. Europejski Przegląd Sądowy, (2).
• Klafkowska-Waśniowska, K. (2009b). Przegląd orzecznictwa w zakresie swobody świadczenia usług z 2008 r. Europejski Przegląd Sądowy, (8).
• Klafkowska-Waśniowska, K. (2011). Przegląd orzecznictwa w zakresie swobody świadczenia usług z 2010 r. (cz. II). Europejski Przegląd Sądowy, (7).
• Klafkowska-Waśniowska, K. (2012). Przegląd orzecznictwa TS w zakresie swobody świadczenia usług z 2009 r. Europejski Przegląd Sądowy, (6).
• Kucharczyk, M., Dziadosz, W. (2021). Komisja Europejska zaprezentowała system „zielonych certyfikatów”. Duża autonomia dla państw członkowskich. EURACTIV.pl, 17.03.2021, https://www.euractiv.pl/section/instytucje-ue/news/komisja-europejska-pandemia-paszportcyfrowy-certyfikat-szczepien-ursula-von-der-leyen-covid-19-bruksela-polska-wakacje2021-podroze (4.04.2021).
• Mossialos, E., Palm, P. (2003). The European Court of Justice and the free movement of patients in the European Union. International Social Security Review, 56(2). https://doi.org/10.1111/1468-246X.00155
• Munari, F. (2020). Lifting the Veil: COVID-19 and the Need to Re-Consider Airline Regulation. European Papers, 5(1).
• Rolshoven, M. (2002). „Beschränkungen” des freien Dienstleistungensverkehrs. Berlin: Duncker und Humblot.
• Schepel, H. (2012). Constitutionalisng the Market, Marketising the Constitution, and to Tell the Difference: On the Horizontal Application of the Free Movement Provisions in EU Law. European Law Journal, 18(2). https://doi.org/10.1111/j.1468-0386.2011.00593.x
• Skrzydło-Tefelska, E. (2012). W: D. Miąsik, N. Półtorak, A. Wróbel (red.), Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Komentarz. Tom I (art. 1–89). Lex/el.
• Sokol, T. (2020). Public health emergencies and export restrictions: Solidarity and a common approach or disintegration of the internal market? Common Market Law Review, 57.
• Sołtys, A. (2015). Obowiązek wykładni prawa krajowego zgodnie z prawem unijnym jako instrument zapewniania efektywności prawa Unii Europejskiej. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Szpunar, M., Zachariasiewicz, M. (2008). Swoboda przedsiębiorczości i swoboda świadczenia usług a działania związków zawodowych - glosa do wyroku ETS z 18.12.2007 r. w sprawie C-341/05 Laval un Partneri Ltd przeciwko Svenska Byggnadsarbetareförbundet i inni oraz do wyroku z 11.12.2007 r. w sprawie C-438/05 ITWF i FSU przeciwko Viking Line i Viking Line Eesti. Europejski Przegląd Sądowy, (7).
• Szwarc, M. (2019). W: D. Kornobis-Romanowska (red.), System Prawa Unii Europejskiej. Tom 7. Prawo rynku wewnętrznego. Warszawa: C.H.Beck.
• Szydło, M. (2007). Ograniczenia działalności gospodarczej odnoszące się do przedsiębiorstw komunalnych a swobody rynku wewnętrznego we Wspólnocie Europejskiej. Samorząd Terytorialny, (6).
• Tomkin, J. (2019). W: M. Kellerbauer, M. Klamert, J. Tomkin (red.), Commentary on the EU Treaties and the Charter of Fundamental Rights. Oxford: Oxford University Press.
• Wolska, A. (2021). Koronawirus: Unijne „paszporty zdrowotne” od 15 czerwca. EURACTIVE.pl, 30.08.2021, https://www.euractiv.pl/section/instytucje-ue/news/koronawirus-unijne-paszporty-zdrowotne-od-15-czerwca (4.04.2021).
• Wyatt, D. (2008). Horizontal effect of fundamental freedoms and the right to equality after Viking and Mangold, and the implications for Community competence. Croatian Yearbook of European Law and Policy, 4.
• Wyrozumska, A. (2016). Prawa i zasady zawarte w Karcie Praw Podstawowych UE a polskie sądy. W: B. Krzan (red.), Ubi ius, ibi remedium. Księga dedykowana pamięci Profesora Jana Kolasy. Warszawa: C.H.Beck.
• Zawidzka-Łojek, A. (2019). W: D. Kornobis-Romanowska (red.), System Prawa Unii Europejskiej. Tom 7. Prawo rynku wewnętrznego. Warszawa: C.H.Beck.
• Słownik języka polskiego PWN, https://sjp.pwn.pl/szukaj/obiektywny.html (13.03.2021).

Identifiers

DOI

10.33226/0137-5490.2022.1.2

Biblioteka Nauki

6567728