Interoperacyjność unijnych systemów informacyjnych – narzędzie wykorzystywane w zwalczaniu terroryzmu i poważnej przestępczości transgranicznej (część I)

• Authors: Edyta Kot

Title variants

EN

Interoperability of EU information systems – a tool to fight terrorism and serious cross-border crime (Part I)

Abstracts

EN

Terrorism and cross-border crimes are complex and diversified problems. They are one of the most serious threats to the modern world, both nationally and internationally. The Act on the Police contains the major tasks of this formation, namely: “To cooperate with foreign police forces and their international organisations, as well as European Union bodies and institutions, on the basis of international agreements and treaties and separate regulations” and “The Police also carry out tasks resulting from the legislation of European Union as well as international agreements and arrangements on the rules and within the scope specified therein”. In order to carry out statutory tasks, police officers at home and in the world work on the basis of information which is collected and processed in various types of files, registers, collections or databases. This information is exchanged among authorised authorities at home and in the world. This cooperation is aimed at preventing, detecting and combating the most dangerous crime, in particular, terrorism and organised cross-border crime. The latter became very real when controls at the internal borders of the European Union were abolished, through the creation of the Schengen area. From the beginning of the launch of the Schengen area, it has been realised that security within the area and external border management would require a need to create and implement IT systems whose task would be to support the above-mentioned activities. The abolition of border controls and increased migration flows in Europe are conducive to developing cross-border and terrorist crime. Awareness and experience related to the materialisation of the above-mentioned threats initiated strengthening of cooperation among the individual countries of the globe. Strengthening of cooperation became possible following the creation and launch of large-scale information systems, namely: Schengen Information System (SIS), Eurodac, Visa Information System (VIS), Entry/Exit System (EES) and European criminal records information system - third country nationals (ECRIS-TCN). In this part of the publication, in view of the extensive nature of the issue, only SIS and VIS systems have been described, however, I encourage you to enhance your knowledge about other large-scale systems, i.e. Eurodac, Entry/Exit, ECRIS-TCN and the issue related to their interoperability.

PL

Terroryzm i przestępstwa transgraniczne są problemami złożonymi i zróżnicowanymi. Są one jednymi z najpoważniejszych zagrożeń współczesnego świata, zarówno na płaszczyźnie krajowej, jak i międzynarodowej. W Ustawie o Policji1 ujęte zostały główne zadania tej formacji, a mianowicie: „współdziałanie z policjami innych państw oraz ich organizacjami międzynarodowymi, a także z organami i instytucjami Unii Europejskiej na podstawie umów i porozumień międzynarodowych oraz odrębnych przepisów” oraz „Policja realizuje także zadania wynikające z przepisów prawa Unii Europejskiej oraz umów i porozumień międzynarodowych na zasadach i w zakresie w nich określonych”. W celu realizacji ustawowych zadań, policjanci w kraju i na świecie pracują w oparciu o informacje, które są gromadzone i przetwarzane w różnego rodzaju kartotekach, rejestrach, zbiorach czy bazach. Informacje te podlegają wymianie pomiędzy uprawnionymi organami w kraju i na świecie. Przedmiotowa współpraca ma na celu zapobieganie, wykrywanie i zwalczanie najgroźniejszej przestępczości, w szczególności terroryzmu i zorganizowanej przestępczości transgranicznej. Te ostatnie stały się bardzo realne w chwili zniesienia kontroli na granicach wewnętrznych Unii Europejskiej, poprzez utworzenie strefy Schengen. Od początku uruchomienia obszaru Schengen zdawano sobie sprawę, że bezpieczeństwo wewnątrz strefy oraz zarządzanie granicami zewnętrznymi będzie wiązało się z koniecznością stworzenia i wdrożenia systemów informatycznych, których zadaniem będzie wspieranie powyższych działań. Zniesienie kontroli na granicach oraz wzmożone ruchy migracyjne w Europie sprzyjają rozwojowi przestępczości o charakterze transgranicznym i terrorystycznym. Świadomość oraz doświadczenia związane z materializacją powyższych zagrożeń zainicjowały zacieśnienie współpracy pomiędzy poszczególnymi państwami globu. Zacieśnienie współpracy stało się możliwe po utworzeniu i uruchomieniu wielkoskalowych systemów informacyjnych, a mianowicie: Systemu Informacyjnego Schengen (SIS), Eurodac, Wizowego Systemu Informacyjnego (VIS), Systemu Wjazdu/Wyjazdu (EES) i europejskiego systemu przekazywania informacji z rejestrów karnych o obywatelach państw trzecich (ECRIS-TCN). W niniejszej części publikacji, z uwagi na obszerność zagadnienia, opisano tylko systemy SIS, VIS, jednakże zachęcam do zgłębienia wiedzy o pozostałych systemach wielkoskalowych, tj. Eurodac, Entry/ Exit, ECRIS-TCN oraz o zagadnieniu związanym z ich interoperacyjnością.

Keywords

PL

SIS; VIS; terroryzm; przestępczość transgraniczna; eu-LISA

EN

Schengen Information System; Visa Information System; terrorism; cross-border crime; eu-LISA

• Publisher: Centralne Laboratorium Kryminalistyczne Policji
• Journal: Problemy Kryminalistyki
• Year: 2022
• Issue: 315

Dates

published

2022

Contributors

author

Edyta Kot

• Centralne Laboratorium Kryminalistyczne Policji

References

• Banach-Gutierrez, J. (2008). Współpraca policyjna w Unii Europejskiej: od TREVI do Schengen III. W: L. Boguni, (red.), Nowa Kodyfikacja Prawa Karnego: Tom XXIII. Uniwersytet Wrocławski.
• Gajda, A. (2019). Interoperacyjność unijnych systemów informacyjnych w zakresie bezpieczeństwa, ochrony granic i zarządzania migracjami. Kwartalnik Kolegium Ekonomiczno-Społecznego „Studia i Prace”, 1(37).
• Jaroszewska-Choraś, D. (2016). Biometria. Aspekty prawne. Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego.
• Decyzja Rady 2008/615/WSiSW z dnia 23 czerwca 2008 r. w sprawie intensyfikacji współpracy transgranicznej, szczególnie w zwalczaniu terroryzmu i przestępczości transgranicznej, Dz. Urz. UE L 210 z 06.08.2008 r.
• Decyzja Rady 2008/616/WSiSW z dnia 23 czerwca 2008 r. w sprawie wdrożenia decyzji 2008/615/ WSiSW w sprawie intensyfikacji współpracy transgranicznej, szczególnie w zwalczaniu terroryzmu i przestępczości transgranicznej, Dz. Urz. UE L 210/12 z 06.08.2008 r.
• Decyzja Komisji z dnia 9 października 2009 r. ustanawiająca specyfikacje dotyczące rozdzielczości oraz korzystania z odcisków palców do identyfikacji i weryfikacji biometrycznej w wizowym systemie informacyjnym, Dz. Urz. UE L 270 z 15.10 2009 r.
• Decyzja Rady z dnia 7 marca 2013 r. ustalająca datę rozpoczęcia stosowania rozporządzenia (WE) nr 1987/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie utworzenia, funkcjonowania i użytkowania Systemu Informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II) oraz Decyzja Rady z dnia 7 marca 2013 r. ustalająca datę rozpoczęcia stosowania decyzji 2007/533/WSiSW w sprawie utworzenia, funkcjonowania i użytkowania Systemu Informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II), Dz. Urz. UE L. 87/10 z 27.03.2013 r. oraz Dz. Urz. UE L. 87/8 z 27.03.2013 r.
• Decyzja Wykonawcza Komisji (UE) 2017/1528 z dnia 31.08.2017 r. zastępująca załącznik do decyzji wykonawczej Komisji 2013/115/UE w sprawie przyjęcia podręcznika SIRENE i innych środków wykonawczych dla systemu informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II), Dz. Urz. UE L 231 z 07.09.2017 r.
• Rozporządzenie (WE) nr 1987/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie utworzenia, funkcjonowania i użytkowania Systemu Informacyjnego Schengen drugiej generacji (SIS II), artykuł 22, Dz. Urz. UE L 381 z 28.12.2006 r.
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 767/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie Wizowego Systemu Informacyjnego (VIS) oraz wymiany danych pomiędzy państwami członkowskimi na temat wiz krótkoterminowych, Dz. Urz. UE, L 218 z 13.08.2008 r.
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1077/2011 z dnia 25 października 2011 r. ustanawiające Europejską Agencję ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości, Dz. Urz. UE L 286 z 01.11.2011 r.
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1726 z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA), zmiany rozporządzenia (WE) nr 1987/2006 i decyzji Rady 2007/533/ WSiSW oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 1077/2011, Dz. Urz. UE L 295 z 21.11.2018 r.
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1862 z dnia 28 listopada 2018 r. w sprawie utworzenia, funkcjonowania i użytkowania Systemu Informacyjnego Schengen (SIS) w dziedzinie współpracy policyjnej i współpracy wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych, zmiany i uchylenia decyzji Rady 2007/533/WSiSW oraz uchylenia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1986/2006 i decyzji Komisji 2010/261/UE, Dz. Urz. UE L 312 z 7.12.2018 r.
• Ustawa z dnia 24 sierpnia 2007 roku o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen oraz Wizowym Systemie Informacyjnym, Dz. U. z 2007, nr 165, poz. 117. Strony internetowe
• https://www.policja.pl/pol/sirene/sis/12473,Co-to-jest-System-Informacyjny-Schengen-SIS.html, (dostęp: 20.05.2022).
• https://brzesc.msz.gov.pl/pl/informacje_konsularne/sprawy_wizowe/sis/, (dostęp: 07.03.2019).
• https://poland.tw/web/tajwan/wizy--informacje-ogolne, (dostęp: 28.03.2021).

Identifiers

DOI

10.34836/pk.2022.315.1

Biblioteka Nauki

23050963