Granice swobody ustawodawcy w tworzeniu katalogu celów publicznych

• Authors: Łukasz Strzępek

Title variants

Granice swobody ustawodawcy w tworzeniu katalogu celów publicznych

• Languages of publication: PL

Abstracts

PL

Problematyka dotycząca celów publicznych pozostaje w bezpośrednim związku z zagadnieniami dotyczącymi instytucji wywłaszczenia i najczęściej była omawiana przy okazji rozważań jej dotyczących. W literaturze brak jest jednak refleksji na temat czynników które limitują swobodę ustawodawcy w tworzeniu katalogu celów publicznych. Tymczasem, biorąc pod uwagę fakt, iż cele publiczne pozostają w bezpośrednim związku z instytucją wywłaszczenia, kwestia ta ma niebagatelne znaczenie dla oceny, czy i w jakim zakresie ustawodawca może tworzyć katalog przesłanek warunkujących ingerencję w prawa podmiotowe. Omawiane zagadnienia odnoszą się do kwestii leżących na styku prawa publicznego i prywatnego, co sprawia, że dają możliwość ich analizy z różnorakich punktów widzenia, stwarzając zarazem pole do dyskusji. Jednocześnie pozwalają na ocenę stopnia, w jakim ustawodawca może ingerować w prawa podmiotowe.

EN

Issues relating to public purposes are directly related to the institution of expropriation, and have been most often discussed in the context of considerations relating to it. However, the literature lacks reflection on the factors that limit the legislator’s freedom to create a catalogue of public objectives. However, given that public objectives are directly linked to the institution of expropriation, this question is of considerable importance in assessing whether, and to what extent, the legislature can create a catalogue of conditions for interference with subjective rights. The issues discussed relate to issues that are at the crossroads ofpublic and private law, which makes it possible to analyse them from various points of view, while at the same time creating room for discussion.

Keywords

PL

cele publiczne; interes publiczny; usługi publiczne; wywłaszczenie; granice swobody ustawodawcy; public purposes; public interest; public services; expropriation; limits of the legislator`s freedom

EN

public purposes; public interest; public services; expropriation; limits of the legislator`s freedom; public purposes; public interest; public services; expropriation; limits of the legislator`s freedom

• Publisher: Instytut Nauk Prawnych PAN / Institute of Legal Studies PAN
• Journal: Studia Prawnicze
• Year: 2020
• Issue: 1(221)
• Pages: 29-50

Dates

published

2020-06-30

Contributors

author

Łukasz Strzępek

• Wyższa Szkoła Humanitas w Sosnowcu

References

• Banaszkiewicz A., Cel publiczny w gospodarce nieruchomości, „Przegląd Prawa i Administracji” 2005, t. LXV.
• Biernat S., Prywatyzacja zadań publicznych. Problematyka prawna, PWN, Warszawa–Kraków 1994.
• Blicharz J., Kategoria interesu publicznego jako przedmiot działania administracji publicznej, „Przegląd Prawa i Administracji” 2004, t. LX.
• Blicharz J., Zakres znaczeniowy pojęcia „zadania publiczne”, „Przegląd Prawa i Administracji” 2005, t. LXXI.
• Błaś A., Formy działania administracji w warunkach prywatyzacji zadań publicznych, [w:] T. Bąkowski (red.), Administracja i prawo administracyjne u progu trzeciego tysiąclecia, Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź 2000.
• Błaś A., Jednostka wobec dyskrecjonalnych uprawnień administracji publicznej, [w:] E. Ura (red.), Jednostka wobec działań administracji publicznej, RS Druk, Rzeszów 2016.
• Boć J., Obywatel wobec ingerencji współczesnej administracji, Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego, Wrocław 1985.
• Czarnik Z., Gminny cel publiczny „Administracja. Teoria. Dydaktyka. Praktyka” 2015, nr 3 (40).
• Czuba S., Cywilnoprawna problematyka wywłaszczenia, PWN, Warszawa 1980.
• Drozd E., Truszkiewicz Z., Gospodarka gruntami i wywłaszczanie nieruchomości. Komentarz, Wydawnictwo Stowarzyszenia Notariusz Rzeczypospolitej Polskiej, Poznań–Kluczbork 1994.
• Fleszer D., Realizacja zadań publicznych przez organizacje pozarządowe. Studium administracyjnoprawne, Oficyna Wydawnicza „Humanitas”, Sosnowiec 2018.
• Gdesz M., Cel publiczny w gospodarce nieruchomościami, Zachodnie Centrum Organizacji, Zielona Góra 2002.
• Golba J., Inwestycje sportowe celu publicznego, „Samorząd Terytorialny” 2014, nr 6.
• Groszyk H., Korybski A., O pojęciu interesu w naukach prawnych (przegląd wybranej problematyki z perspektywy teoretycznoprawnej), [w:] A. Korybski, M.W. Kostyckij, L. Leszczyński (red.), Pojęcie interesu w naukach prawnych, prawie stanowionym i orzecznictwie sądowym Polski i Ukrainy, Wydawnictwo UMCS, Lublin 2006.
• Hauser R., Niewiadomski Z., Wróbel A. (red.), Podmioty administrujące, System Prawa Administracyjnego, t. 6, C.H. Beck, INP PAN, Warszawa 2011.
• Izdebski H., Kulesza M., Administracja publiczna, C.H. Beck, Warszawa 1999.
• Jarosz–Żukowska S., Prawo do własności – własność jako prawo podmiotowe, [w:] B. Banaszak, A. Preisner (red.), Prawa i wolności obywatelskie w Konstytucji RP, C.H. Beck, Warszawa 2002.
• Krupa B., Pojęcie celu publicznego w ujęciu konstytucyjnym i ustawy o gospodarce nieruchomościami „Orzecznictwo Sądów w Sprawach Gospodarczych” 2013, nr 10.
• Lang J., Z rozważań nad pojęciem interesu w prawie administracyjnym, „Przegląd Prawa i Administracji”1997, t. XXXVIII.
• Łaszczyca G., Martysz C., Matan A., Postępowanie administracyjne ogólne, C.H. Beck, Warszawa 2003.
• Łętowski J., Administracja. Prawo. Orzecznictwo sądowe, Zakład Narodowy im. Ossolińskich, Wrocław 1985.
• Modliński E., Pojęcie interesu publicznego w prawie administracyjnem (praca czytana w r. 1929 na posiedzeniu sekcji studjów nad techniką ustawodawczą Polskiego Instytutu Prawa Administracyjnego im. Kazimierza Wielkiego), Fundusz Wyd. im. Władysława Leopolda Jaworskiego przy Polskim Instytucie Prawa Administracyjnego im. Kazimierza Wielkiego, Warszawa 1932.
• Płonka-Bielenin K., Zakres pojęcia „interes publiczny” a organizacje pożytku publicznego, „Administracja. Teoria – Dydaktyka – Praktyka” 2007, nr 4.
• Ramus W., Prawo wywłaszczeniowe, Wydawnictwo Prawnicze, Warszawa 1962.
• Ramus W., Wywłaszczenie nieruchomości, Wydawnictwo Prawnicze, Warszawa 1988.
• Stahl M., Cele publiczne i zadania publiczne, [w:] J. Zimmermann (red.), Koncepcja systemu prawa administracyjnego, Wolters Kluwer, Warszawa 2006.
• Stasikowski R., Funkcja regulacyjna administracji publicznej. Studium z zakresu nauki prawa administracyjnego oraz nauki administracji, Oficyna Wydawnicza Branta, Bydgoszcz–Katowice 2009.
• Stasikowski R., O pojęciu zadań publicznych (studium z zakresu nauki administracji i prawa administracyjnego), „Samorząd Terytorialny” 2009, nr 7–8.
• Strzępek Ł., Ograniczenie praw rzeczowych w drodze wywłaszczenia, Oficyna Wydawnicza „Humanitas”, Sosnowiec 2016.
• Szalewska M., Postępowanie wywłaszczeniowe, „Samorząd Terytorialny” 1998, nr 7–8.
• Szalewska M., Wywłaszczenie nieruchomości, TNOiK Dom Organizatora, Toruń 2005.
• Szydło W., Cele publiczne w gospodarce nieruchomościami, „Kwartalnik Prawa Publicznego” 2005, nr 1–2.
• Świderski K., Konstytucyjne przesłanki dopuszczalności wywłaszczenia, „Casus” 2007, nr 1.
• Tomaszewski K., Prywatyzacja realizacji celów publicznych, „Przegląd Prawa Publicznego” 2013, nr 6.
• Ustawa z 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze, t.j. Dz.U. 2013 poz. 1393 ze zm.
• Ustawa z dnia 10 maja 2018 r. o Centralnym Porcie Komunikacyjnym, Dz.U. 2018 poz. 1089.
• Ustawa z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu, Dz.U. 2018 poz. 1345.
• Ustawa z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości, t.j. Dz.U. 1974 Nr 10 poz. 64 ze zm.
• Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, t.j. Dz.U. 2018 poz. 1614 ze zm.
• Ustawa z dnia 16 listopada 1960 r. o prawie geologicznym, Dz.U. 1960 Nr 52 poz. 303 ze zm.
• Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, t.j. Dz.U. 2018 poz. 2204.
• Ustawa z dnia 22 listopada 1973 r. o zagospodarowaniu lasów nie stanowiących własności Państwa, Dz.U. 1973 Nr 48, poz. 283 ze zm.
• Ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego, t.j. Dz.U. 2014 poz. 1501 ze zm.
• Ustawa z dnia 24 lipca 2015 r. o przygotowaniu i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych, t.j. Dz.U. 2018 poz. 404.
• Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, t.j. Dz.U. 2015 poz. 199 ze zm.
• Ustawa z dnia 29 czerwca 2011 r. o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących, t.j. Dz.U. 2018 poz. 1537.
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, t.j. Dz.U. 2019 poz. 511.
• Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa, t.j. Dz.U. 2019 poz. 512.
• Ustawa z dnia 7 maja 1999 r. o ochronie terenów byłych hitlerowskich obozów zagłady, t.j. Dz.U. 2015 poz. 2110.
• Ustawa z dnia 8 lipca 2010 r. o szczególnych zasadach przygotowania do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciwpowodziowych, Dz.U. 2019 poz. 933.
• Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, t.j. Dz.U. 2019 poz. 506.
• Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze, t.j. Dz.U. 2019 poz. 868.
• Wolanin M., Wybrane problemy prawne zasad, formy i zakresu odszkodowania przy wywłaszczaniu praw rzeczowych, „Palestra” 1995, nr 1–2.
• Woś T., Wywłaszczanie nieruchomości i ich zwrot, Lexis Nexis, Warszawa 2007.
• Wyrok NSA z 10 października 2000 r., II SA/Kr 1010/00, CBOSA.
• Wyrok NSA z 15 maja 2008 r., II OSK 548/07, CBOSA.
• Wyrok NSA z 18 lutego 2003 r., I SA 1727/01, CBOSA.
• Wyrok NSA z 3 września 2008 r., II OSK 989/07, CBOSA.
• Wyrok NSA z 8 listopada 2000 r., I SA 1986/99, CBOSA.
• Wyrok TK z 11 stycznia 2000 r., K 7/99, OTK ZU 2000, nr 1, poz. 2.
• Wyrok TK z 27 września 1994 r., W 10/93, OTK 1994/2, poz. 46.
• Wyrok WSA w Gliwicach z 18 maja 2007 r., II SA/Gl 852/06, CBOSA.
• Wyrok WSA w Szczecinie z 5 listopada 2009 r., II SA/Sz 798/09, CBOSA.
• Wyrok WSA w Warszawie z 26 sierpnia 2010 r., IV SA/WA 570/10, CBOSA.
• Wyrok WSA w Warszawie z 7 marca 2007 r., IV SA/Wa 2037/06, CBOSA.
• Wyrzykowski M., Pojęcie interesu społecznego w prawie administracyjnym, Wydawnictwa UW, Warszawa 1986.
• Zacharko L., Prywatyzacja zadań publicznych gminy, Wydawnictwo Uniwersytetu Śląskiego, Katowice 2000.
• Zimmermann J., Aksjomaty prawa administracyjnego, Wolters Kluwer, Warszawa 2013, s. 94.
• Zimmermann M., Wywłaszczenie. Studium z dziedziny prawa publicznego, Towarzystwo Naukowe, Lwów 1933.
• Żurawik A., „Interes publiczny”, „interes społeczny”, „interes społecznie uzasadniony” próba dookreślenia pojęć, „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 2013, t. 75, nr 2.

Identifiers

DOI

10.37232/sp.2020.1.2