Samorządowy wymiar polskiej polityki zagranicznej 2012–2022. Część II: Aktywność międzynarodowa samorządu na przykładzie Łodzi

• Authors: Krzysztof Babij , Rafał Jaśkowski

Title variants

EN

Local government dimension of Polish foreign policy 2012–2022. Part II: International activity of local government on the example of city of Łódź

Abstracts

PL

Tematyka artykułu dotyczy roli i udziału polskiego samorządu terytorialnego w polityce zagranicznej Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2012–2022. W części I artykułu zostały scharakteryzowane akty prawne oraz dokumenty programowe, na podstawie których samorząd terytorialny może prowadzić politykę zewnętrzną, a także poddano analizie dywersyfikację działań w polityce zagranicznej, ze szczególnym uwzględnieniem interesów samorządu terytorialnego. Część II obejmuje analizę konkretnego samorządu (Łodzi), który stara się prowadzić aktywną politykę międzynarodową. Zasadniczym celem artykułu pozostaje przyjrzenie się aktywności samorządów w polityce zagranicznej państwa w aspekcie szeroko rozumianej refleksji nad otoczeniem międzynarodowym Rzeczpospolitej. Tego typu analiza może posłużyć uporządkowaniu wiedzy na temat możliwości, warunków oraz korzyści lub ewentualnych strat prowadzenia elementów polityki zagranicznej przez polskie samorządy.

EN

The subject of the article concerns the role and participation of the Polish local government in the foreign policy of the Republic of Poland in 2012–2022. In part I of the article describes the legal acts and program documents on the basis of which the local government can pursue its external policy. The goal of part I is to analyze the diversification of activities in foreign policy, with particular emphasis on the interests of local government. The part 2 concentrates on a specific local government (the city of Łódź) that tries to pursue an active international policy. The main goal of the article is to examine the activity of local governments in the foreign policy of the state in the aspect of broadly understood reflection on the international environment of the Republic of Poland. This type of analysis may be used to organize the knowledge about the possibilities, conditions and benefits, or possible losses of conducting elements of foreign policy by Polish local governments.

Keywords

EN

local government; foreign policy (after 1989); international cooperation; refugees; twin cities; European Union; Expo 2022

PL

Łódź; samorząd; polityka zagraniczna (po 1989); współpraca międzynarodowa; uchodźcy; miasta partnerskie; Unia Europejska

• Publisher: Krakowska Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego
• Journal: Krakowskie Studia Międzynarodowe
• Year: 2022
• Issue: 2
• Pages: 161-202

Dates

published

2022

Contributors

author

Krzysztof Babij

• Orientarium ZOO Łódź

author

Rafał Jaśkowski

• Urząd Miejski w Głownie

References

• VI Forum Miast Partnerskich „Smart City” w Łodzi, 8.10.2020, https://uml.lodz.pl/aktualnosci/artykul/vi-forum-miast-partnerskich-smart-city-wlodzi-id37021/2020/10/8[dostęp: 5.03.2022].
• 30 Jahre Städtepartnerschaft Stuttgart – Łódź, 05.2018, www.stuttgart.de/medien/ibs/WEB_Broschuere_30Jahre_Lodz_DE-PL.pdf [dostęp: 5.03.2022].
• Action Plan for building international support, Expo 2022 Łódź Polska.
• Analiza politologiczna przy ubieganiu się Rzeczypospolitej Polskiej o przyznanie praw doorganizacji Expo 2022 w Łodzi.
• Badanie opinii Polaków na temat miasta Łodzi, rewitalizacji oraz organizacji Wystawy EXPO 2022, 2016.
• Baliszewski T., Z Chin do Łodzi pociągiem. Od kwietnia funkcjonuje bezpośrednie połączenie towarowe, 22.11.2013, https://natemat.pl/82959,z-chin-do-lodzi-pociagiem-od-kwietnia-funkcjonuje-bezposrednie-polaczenie-towarowe [dostęp: 5.03.2022].
• Błaszczuk-Zawiła M. et al., Polski lobbing w Unii Europejskiej, Polski Instytut Ekonomiczny,Warszawa 2019.
• Brussels design september 2017, Lodzkie House, https://bruksela.lodzkie.pl/wystawa-camping-pl-12-26092017 [dostęp: 5.03.2022].
• Chengdu, Urząd Miasta Łodzi, https://uml.lodz.pl/dla-mieszkancow/o-miescie/wspolpraca-z-zagranica/chengdu [dostęp: 5.03.2022].
• COP26: Przywódcy lokalni apelują do głównego negocjatora UE Fransa Timmermansa o uwzględnienie wymiaru regionalnego i lokalnego w ostatecznych konkluzjach z Glasgow w celu ochrony ludzi i planety, 13.10.2021, https://cor.europa.eu/pl/news/Pages/cop26-local-leaders-call-eus-vice-president-timmermans-include-reg-local-dimension.aspx[dostęp: 5.03.2022].
• Cudny W., Kubiak E., Rouba R., Dziedzictwo kulturowe łódzkich Żydów i jego rola w rozwoju współczesnej Łodzi i regionu łódzkiego, „Przegląd Nauk Historycznych” 2011, R. 10, nr 1, s. 117–136.
• Darda M., Ile rząd i Łódź wydały na promocję Expo 2022? Dużo, a poseł Piotr Apel (Kukiz’15), który dostał rozliczenie projektu, twierdzi, że „za dużo”, 31.07.2018, https:// dzienniklodzki.pl/ile-rzad-i-lodz-wydaly-na-promocje-expo-2022-duzo-a-posel-piotrapel-kukiz15-ktory-dostal-rozliczenie-projektu-twierdzi-ze-za/ar/13377415 [dostęp: 6.03.2022].
• Darda M., Łódź bez Expo 2022, ale rząd nie wycofuje się z obiecanych inwestycji, 16.11.2017,
• https://plus.dzienniklodzki.pl/lodz-bez-expo-2022-ale-rzad-nie-wycofuje-sie-zobiecanych-inwestycji/ar/12679127 [dostęp: 6.03.2022].
• Europejski tydzień regionów i miast 2017, Lodzkie House, https://bruksela.lodzkie.pl/europejski-tydzien-regionow-i-miast-2017 [dostęp: 5.03.2022].
• Euroregions, Excellence and Innovation across EU borders. A Catalogue of Good Practices, 2018, https://ec.europa.eu/futurium/en/system/files/ged/recot_crii_catalogue_0.pdf [dostęp: 5.03.2022].
• Expo 2015: w Mediolanie rozpoczął się łódzki tydzień, 29.09.2015, https://dzienniklodzki.pl/expo-2015-w-mediolanie-rozpoczal-sie-lodzki-tydzien/ar/8955251 [dostęp: 6.03.2022].
• EXPO 2022: Delegacja Międzynarodowego Biura Wystaw spotkała się z samorządowcami, 6.04.2017, https://lodz.tvp.pl/29830378/expo-2022-delegacja-miedzynarodowegobiura-wystaw-spotkala-sie-z-samorzadowcami [dostęp: 6.03.2022].
• EXPO 2022 – wizyta Korpusu Dyplomatycznego, 23.06.2017, www.lodzkie.pl/aktualnosci/aktualnosci/expo-2022-%E2%80%93-wizyta-korpusu-dyplomatycznego [dostęp: 6.03.2022].
• Gliński P., Odpowiedź na interpelację nr 3105 w sprawie wsparcia rządu przy staraniu się miasta Łodzi o organizację Expo 2022, 5.07.2016, www.sejm.gov.pl/Sejm8.nsf/InterpelacjaTresc.xsp?key=000614C1 [dostęp: 6.03.2022].
• Gniacikowska W., Ewa Kopacz na komitecie Expo 2022: Łódź ma szansę, 14.07.2015, https://lodz.wyborcza.pl/lodz/7,35136,18355326,ewa-kopacz-na-komitecie-expo2022-lodz-ma-szanse.html [dostęp: 6.03.2022].
• Hanna Zdanowska – Prezydent Miasta Łodzi, Urząd Miasta Łodzi, https://uml.lodz.pl/ urzad-miasta-lodzi/prezydent-miasta [dostęp: 5.03.2022].
• Jóskowiak K., Unia Europejska –samorząd terytorialny a profil jego międzynarodowej współpracy na poziomie lokalnym i regionalnym w przyszłości, „Studia Europejskie” 2008, nr 3, s. 103–124.
• Kalisiak-Mędelska M., Idea miast partnerskich. Przykład Łodzi, [w:] Kryzys finansowy a programowanie rozwoju jednostek przestrzennych, red. S. Korenik, A. Mempel-Śnieżyk, Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, Wrocław 2013.
• Kicka M., Prezydent Łodzi na COP26: walczymy o dostrzeżenie nas jako partnerów i bezpośrednie fundusze dla miast, 10.11.2021, https://samorzad.pap.pl/kategoria/ komitet-regionow/prezydent-lodzi-na-cop26-walczymy-o-dostrzezenie-nas-jakopartnerow-i [dostęp: 5.03.2022].
• Komentarz PISM: Expo 2022: porażka, która może być sukcesem, 6.11.2017, https://pism.pl/publikacje/Komentarz_PISM__Expo_2022__pora_ka__kt_ra_mo_e_by__sukcesem [dostęp: 6.03.2022].
• Komitet Regionów: 21 polskich samorządowców będzie bronić interesów lokalnych i regionalnych, 13.02.2020, https://cor.europa.eu/pl/news/Pages/NOTATKA-DOTYCZ%C4%84CA-POLSKIEJ-DELEGACJI.aspx [dostęp: 5.03.2022].
• Komórki organizacyjne urzędu, Urząd Miasta Łodzi, https://bip.uml.lodz.pl/urzad-miasta/ komorki-organizacyjne-urzedu [dostęp: 5.03.2022].
• Kosmatka J., Lodzkie House. Koniec z finansowaniem biura w Brukseli, 15.06.2016, https://radiolodz.pl/25926-lodzkie-house-koniec-z-finansowaniem-biura-w-brukseli,175913 [dostęp: 5.03.2022].
• Kosmatka J., Łódź otrzymała 6 mln zł na starania o organizację Expo 2022, 27.02.2015, www.radiolodz.pl/posts/12350-lodz-otrzymala-6-mln-zl-na-starania-o-organizacjeexpo-2022 [dostęp: 6.03.2022].
• KPMG, dokument wewnętrzny.
• Krak J., W Brukseli Województwo Łódzkie wybuduje dom…, 11.07.2017, https://epiotrkow.pl/news/W-Brukseli-Wojewodztwo-lodzkie-wybuduje-dom.,29079 [dostęp:5.03.2022].
• Kurczewska U., Molęda-Zdziech M., Lobbing w Unii Europejskiej – zarys problematyki, „Studia Europejskie” 1999, nr 2, s. 49–71.
• Löper M.-L., Biura przedstawicielskie regionów europejskich w Brukseli, „Studia Europejskie” 2000, nr 1, s. 55–60.
• Lyon w skrócie, Urząd Miasta Łodzi, https://uml.lodz.pl/dla-mieszkancow/o-miescie/wspolpraca-z-zagranica/lyon [dostęp: 5.03.2022].
• Łódzkie uczelnie będą się promować w Europie, 5.07.2011, https://naukawpolsce.pl/aktualnosci/news%2C383239%2Clodzkie-uczelnie-beda-sie-promowac-w-europie.html[dostęp: 5.03.2022].
• Łódź: miasta partnerskie [hasło], https://pl.wikipedia.org/wiki/Portal:%C5%81%C3%B3d%C5%BA/Miasta_partnerskie [dostęp: 6.03.2022].
• Łódź nie zorganizuje Expo. Przegrała z Buenos Aires, 15.11.2017, https://tvn24.pl/polska/expo-2022-nie-dla-lodzi-przegrala-z-buenos-aires-organizacje-wystawyra790507-2574059 [dostęp: 6.03.2022].
• Łódź prosi o pomoc miasta partnerskie z Chin, 21.03.2020, www.rp.pl/swiat/art820151--lodz-prosi-o-pomoc-miasta-partnerskie-z-chin [dostęp: 5.03.2022].
• Łódź skorzysta ze wsparcia PwC w walce o organizację EXPO 2022, 27.07.2017, www.proto.pl/aktualnosci/lodz-skorzysta-ze-wsparcia-pwc-w-walce-o-organizacje-expo-2022 [dostęp: 6.03.2022].
• Łódź wybrała KPMG do promocji EXPO 2022, 1.08.2017, www.proto.pl/aktualnosci/lodz--wybrala-kpmg-do-promocji-expo-2022 [dostęp: 6.03.2022].
• Marszałek Władysław Ortyl o Strategii Karpackiej, 5.03.2021, https://polskieregiony.pl/marszalek-wladyslaw-ortyl-o-strategii-karpackiej [dostęp: 5.03.2022].
• Miasta partnerskie, Urząd Miasta Łodzi, https://bip.uml.lodz.pl/miasto/miasta-partnerskie[dostęp: 5.03.2022].
• Miasta partnerskie – dlaczego warto współpracować, 23.04.2019, https://samorzad.infor.pl/sektor/rozwoj_i_promocja/wspolpraca/2960129,Miasta-partnerskie-dlaczego-wartowspolpracowac.html [dostęp: 5.03.2022].
• Miasta partnerskie Łodzi oficjalnie popierają nasze starania o Expo 2022, 18.09.2017, https://uml.lodz.pl/aktualnosci/artykul/miasta-partnerskie-lodzi-oficjalnie-popieraja-naszestarania-o-expo-2022-id5834/2017/9/18 [dostęp: 5.03.2022].
• Międzynarodowa współpraca samorządów, „Opinie i Ekspertyzy” 06.2017, OE-261, www.senat.gov.pl/gfx/senat/pl/senatekspertyzy/4057/plik/oe261_internet.pdf [dostęp:5.03.2022].
• Modzelewski W., Biura regionalne w Brukseli. Doświadczenia Warmii i Mazur, [w:] RegionWarmii i Mazur w europejskich procesach integracyjnych, INP UWM, Olsztyn 2014, s. 113–126.
• MSZ wspiera Łódź w staraniach o organizację Expo International 2022, 11.02.2015,
• https://wiadomosci.onet.pl/lodz/msz-wspiera-lodz-w-staraniach-o-organizacje-expointernational-2022/7lt82m7 [dostęp: 6.03.2022].
• Nie masz w Brukseli lobbysty – to znaczy, że cię tam w ogóle nie ma, 26.05.2010, www.bankier.pl/wiadomosc/Nie-masz-w-Brukseli-lobbysty-to-znaczy-ze-cie-tam-w-ogole-niema-2148966.html [dostęp: 5.03.2022].
• Niemiecka firma farmaceutyczna zainwestuje około 15 mln euro pod Łodzią, 26.01.2022,
• https://investmap.pl/niemiecka-firma-farmaceutyczna-zainwestuje-okolo-15-mlneuro-pod-lodzia.a300023 [dostęp: 5.03.2022].
• O centrum, Centrum Dialogu im. Marka Edelmana w Łodzi, www.centrumdialogu.com/o--nas/o-centrum-dialogu [dostęp: 5.03.2022].
• O Komitecie, Europejski Komitet Regionów, https://cor.europa.eu/pl/about/Pages/default.aspx [dostęp: 5.03.2022].
• Odpowiedź Sekretarza Stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych na interpelację nr 446 Posła na Sejm Jacka Żalka z dnia 8.01.2016 r. w sprawie w sprawie współpracy Ministerstwa Spraw Zagranicznych z polskimi jednostkami samorządu terytorialnego w kwestii ich aktywności międzynarodowej, www.sejm.gov.pl/Sejm8.nsf/InterpelacjaTresc.xsp?key=0BCC3DBD [dostęp: 1.11.2016].
• Owocna wizyta w Astanie. Kolejny krok Łodzi w stronę Expo 2022, 11.09.2017, https://uml.lodz.pl/aktualnosci/artykul/5649/2017/9/11/?L=844 [dostęp: 6.03.2022].
• Partnerstwo miast, 26.09.1998, Urząd Miasta Łodzi, Stuttgart, https://bip.uml.lodz.pl/files/bip/public/miasto/miasta_partnerskie/BPTiWzZ_miasta_stud_090130.pdf [dostęp: 6.03.2022].
• Pasztor M., Jarosz D., Władze komunistyczne w Polsce a ruch miast bliźniaczych w Europie,„Stosunki Międzynarodowe – International Relations” 2016, t. 52, nr 4, s. 293–313.
• Plan pomocy dla krajów rozwijających się Expo 2022 Łódź Polska City re:invented.Polska delegacja krajowa, Europejski Komitet Regionów, https://cor.europa.eu/PL/members/Pages/Delegation.aspx?country=Poland [dostęp: 5.03.2022].
• Prezydent miasta Łodzi Hanna Zdanowska została europejskim ambasadorem, 21.04.2021,
• https://uml.lodz.pl/aktualnosci/artykul/prezydent-miasta-lodzi-hanna-zdanowskazostala-europejskim-ambasadorem-id40270/2021/4/21 [dostęp: 5.03.2022].
• Prezydent wspiera organizacje International EXPO Łódź 2022, 7.04.2017, www.prezydent.pl/aktualnosci/wydarzenia/prezydent-wspiera-organizacje-international-expolodz-2022,550 [dostęp: 6.03.2022].
• Priorytety prac polskiej delegacji na lata 2020–2025, Europejski Komitet Regionów, https://wielkopolska.eu/attachments/article/1262/Priorytety%20prac%20polskiej%20delegacji%20na%20lata%202020-2025.pdf [dostęp: 5.03.2022].
• Promocja gospodarcza łódzkich strategicznych sektorów gospodarczych na dalekim i bliskim wschodzie podczas światowych wydarzeń gospodarczych, Lodzkie House, https://bruksela.lodzkie.pl/nasze-projekty/promocja-gospodarcza-lodzkich-strategicznych-sektorowgospodarczych-na-dalekim-i-bliskim-wschodzie-podczas-swiatowych-wydarzengospodarczych [dostęp: 5.03.2022].
• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 lipca 2016 r. w sprawie ustanowienia Pełnomocnika Rządu do spraw Międzynarodowej Wystawy EXPO 2022 w Łodzi (Dz.U.z 2016 r., poz. 1100).
• Rząd wspomaga Łódź w staraniach o Expo 2022, 4.11.2017, https://wgospodarce.pl/informacje/42270-rzad-wspomaga-lodz-w-staraniach-o-expo-2022 [dostęp: 6.03.2022].
• Sikora A., Łódź na pustyni. Centralna Polska wysycha, władze postanowiły tego nie zauważyć, 29.06.2019, https://oko.press/lodz-na-pustyni-centralna-polska-wysycha-wladzepostanowily-tego-nie-zauwazyc [dostęp: 5.03.2022].
• Sprawozdania z wykonania budżetu miasta Łodzi za rok 2019. Materiały towarzyszące, 03.2020, Urząd Miasta Łodzi, https://bip.uml.lodz.pl/files/bip/public/BIP_AB_20/WBd_spraw_19_mat_tow_20200701.pdf [dostęp: 5.03.2022].
• Sprawozdania z wykonania budżetu miasta Łodzi za rok 2020, 29.03.2021, Urząd Miasta Łodzi, https://bip.uml.lodz.pl/files/bip/public/BIP_SS_21/WBd_spraw_20_mat_tow_20210407.pdf [dostęp: 5.03.2022].
• Städtepartnerschaften – den europäischen Bürgersinn stärken, Eine empirische Studie, Deutsch Französisch Institut, 2008, www.bertelsmann-stiftung.de/fileadmin/files/BSt/Publikationen/GrauePublikationen/EZ_Staedtepartnerschaften_2018_dt.pdf [dostęp: 5.03.2022].
• Stuttgart w skrócie, Urząd Miasta Łodzi, https://uml.lodz.pl/dla-mieszkancow/o-miescie/wspolpraca-z-zagranica/stuttgart [dostęp: 5.03.2022].
• Stuttgart, wir fahr’n nach Łódź!, 2018, Urząd Miasta Łodzi, https://uml.lodz.pl/files/public/user_upload/20180605170628322_2_.pdf [dostęp: 5.03.2022].
• Surmacz B., „Ambasady” regionów – przedstawicielstwa polskich województw w Brukseli, „Teka Komisji Politologii i Stosunków Międzynarodowych” 2013, nr 8, s. 36–52.
• Tegoroczna łódzka Noc Muzeów tylko online, 7.05.2020, https://lodz.tvp.pl/47929828/tegoroczna-lodzka-noc-muzeow-tylko-online [dostęp: 5.03.2022].
• Tel Awiw-Jafa, Urząd Miasta Łodzi, https://uml.lodz.pl/dla-mieszkancow/o-miescie/wspolpraca-z-zagranica/tel-awiw-jafa [dostęp: 5.03.2022].
• The Millennia-Long History of German Sister Cities, https://sistercities.org/2019/10/11/history-of-german-sister-cities [dostęp: 5.03.2022].
• Transformacja ekologiczna. Jakiej równowagi potrzeba między akceptacją społeczną a wymogami środowiskowymi z punktu widzenia miast i regionów, z myślą o budowaniu odpornych społeczności?, Europejski Komitet Regionów, https://cor.europa.eu/pl/our-work/
• Pages/OpinionTimeline.aspx?opId=CDR-104-2022#:~:text=NL-,PL,-PT [dostęp:5.03.2022].
• Tusk: będziemy ubiegać się o tzw. małe Expo dla Łodzi, 30.09.2013, https://finanse.wp.pl/tusk-bedziemy-ubiegac-sie-o-tzw-male-expo-dla-lodzi-6114566457903233a [dostęp:6.03.2022].
• Uchwała nr LVI/1678/22 w sprawie wyrażenia woli zerwania współpracy pomiędzy miastem Łódź w Rzeczypospolitej Polskiej a miastem Iwanowo w Federacji Rosyjskiej, https://bip.uml.lodz.pl/files/bip/public/BRM_2020/08_1678.pdf [dostęp: 5.03.2022].
• Uchwała nr X/122/03 Rady Miasta Łodzi z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie współpracy Miasta Łodzi z Miastem Chemnitz w Republice Federalnej Niemiec, https://bip.uml.lodz.pl/files/bip/public/miasto/miasta_partnerskie/BPTiWzZ_mp_Chemnitz_090213.pdf [dostęp: 5.03.2022].
• Unijne ramy gromadzenia danych dotyczących rybołówstwa, Europejski Komitet Regionów, https://cor.europa.eu/pl/our-work/Pages/OpinionTimeline.aspx?opId=CDR-5241-2015 [dostęp: 5.03.2022].
• W czerwcu 2014 r. prezentacja kandydatury Łodzi do organizacji „małego Expo”, 12.12.2013,
• https://wiadomosci.onet.pl/lodz/w-czerwcu-2014-r-prezentacja-kandydatury-lodzido-organizacji-malego-expo/5brz43q [dostęp: 6.03.2022].
• Wersja skonsolidowana Traktatu o Unii Europejskiej, https://oide.sejm.gov.pl/oide/index.php?option=com_content&view=article&id=14803&Itemid=945 [dostęp:5.03.2022].
• Wielkie wydarzenia. Szansa czy przekleństwo dla miast?, 17.08.2018, http://obserwatorium.miasta.pl/wielkie-wydarzenia-szansa-czy-przeklenstwo-dla-miast-olipiadamistrzostwa-swiata [dostęp: 6.03.2022].
• Witkowska M., Expo 2022 w Łodzi. Firma Deloitte zajmie się przygotowaniami, 7.07.2015, https://dzienniklodzki.pl/expo-2022-w-lodzi-firma-deloitte-zajmie-sieprzygotowaniami/ar/3927543 [dostęp: 6.03.2022].
• Zarządzenie nr 56 Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2015 r. w sprawie Komitetu Sterującego do spraw EXPO 2022 (M.P. z 2015 r., poz. 598).
• Zielone Expo w Łodzi pięć lat później niż planowano, 23.09.2020, https://lodz.tvp.pl/49999869/zielone-expo-w-lodzi-piec-lat-pozniej-niz-planowano [dostęp:6.03.2022].

Identifiers

DOI

10.48269/2451-0610-ksm-2022-2-010

Biblioteka Nauki

2216271