Centralizacja podatku VAT w samorządach : Problemy organizacyjne, finansowe i kadrowe

• Authors: Marcin Kaliński , Rafał Kobryński

Title variants

EN

Centralisation of VAT in Local Self-Government Units – Organisational, Financial and Personnel Problems

Abstracts

EN

Local self-government units (Polish: jednostki samorządu terytorialnego, JST) have introduced the centralisation of VAT settlements, they have, however, made numerous mistakes in the process. These are due to complicated and unambiguous regulations, and the varying judicature in the area. The difficulty of the issue is illustrated with as many as 369 applications for individual interpretations of the tax law regulations that have been submitted by the audited self-governments. Some disputable cases have been still waiting for final decisions in administrative courts, or in the Court of Justice of the European Union. Considering the significance of the issue, NIK has un dertaken and audit at seven city offices and at seven local authorities offices (Polish: starostwa powiatowe). The audit covered the years 2016–2019, and it was aimed at evaluating whether self-governments perform their tasks related to VAT settlements centralisation in an appropriate manner. The audit comprised three aspects: prepara tions for and implementation of the tasks related to VAT settlements centralisation, compliance with VAT payers obligations by self-governments, and performance of measures aimed to satisfy the rights of VAT payers by JST.

PL

Jednostki samorządu terytorialnego (JST) przeprowadziły centralizację rozliczeń po datku VAT1 , popełniły przy tym jednak wiele błędów. Przyczyną były skomplikowane i niejednoznaczne przepisy oraz niejednolite orzecznictwo. O złożoności zagadnień świadczy liczba 369 wniosków o wydanie indywidualnych interpretacji przepisów prawa podatkowego złożonych przez skontrolowane samorządy. Część spornych kwestii nadal czeka na ostateczne rozstrzygnięcie przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi lub Trybunałem Sprawiedliwości UE. Dotychczas średni czas trwania postępowania w tych sprawach przed sądami wojewódzkimi wynosił ponad 2,5 roku, a przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (NSA) przeszło 5 lat. Ze względu na wagę zagadnienia NIK podjęła kontrolę, aby sprawdzić czy JST prawidłowo realizują zadania związane z centralizacją VAT.

Keywords

PL

centralizacja rozliczeń VAT; podatek VAT; jednostka samorządu terytorialnego; jednolity plik kontrolny; prewspółczynnik/współczynnik

EN

VAT settlements centralisation; VAT; local self-government unit; standard audit file; pre-ratio/ratio

• Publisher: Najwyższa Izba Kontroli
• Journal: Kontrola Państwowa
• Year: 2021
• Volume: 66
• Issue: 2 (397)
• Pages: 91-106

Dates

published

2021

Contributors

author

Marcin Kaliński

• Najwyższa Izba Kontroli

author

Rafał Kobryński

• Najwyższa Izba Kontroli

Identifiers

DOI

10.53122/ISSN.0452-5027/2021.1.13

Biblioteka Nauki

2047868