Kompetencje KE do oceny środków pomocy publicznej - rola państw członkowskich Unii i sytuacja beneficjentów

• Authors: Łukasz Augustyniak

Title variants

EN

The Competence of the EC to Review State Aid Measures

Abstracts

EN

The article presents the scope of the European Commission’s competence regarding the examination of state aid measures. The provisions of Articles 107 and 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union were analysed as they were the basis for the clarification of the powers to review by this institution in the case-law of the Court of Justice of the European Union. Despite the exclusivity of the Commission’s competence in matters of state aid, the Member States also play a significant role in this area, in particular when the obligation to notify new state aid measures and ensuring compliance with the standstill clause are concerned. Furthermore, certain functions, which are supplementary yet complementary at the same time, are performed by the national courts. The Commission’s measures to review, provided by Regulation 2015/1589 codifying the CJEU case-law in this field, is discussed in this study. It should be highlighted that, if review proceedings are performed in relation to the Member State concerned, the consequences of the infringements are mainly borne by the beneficiaries of the aid granted. The author also gives a brief reminder of the rights of the interested parties and the particularities of challenging the Commission’s aid decisions.

PL

Artykuł przedstawia kompetencje kontrolne Komisji Europejskiej (KE, Komisja) w zakresie badania środków pomocowych. Analizie poddano art. 107 i art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, które stanowiły podstawę uszczegółowienia jej uprawnień w orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości UE (TSUE, Trybunał). Pomimo wyłączności kompetencji Komisji w tej dziedzinie, pewną rolę odgrywają państwa członkowskie, zwłaszcza jeśli chodzi o obowiązek notyfikacji nowej pomocy publicznej oraz przestrzegania klauzuli stand still. Uzupełniający charakter ma orzecznictwo sądów krajowych. W opracowaniu szczegółowo omówiono paletę środków kontrolnych Komisji określonych w rozporządzeniu 2015/1589, które kodyfikuje orzecznictwo TSUE. Postępowanie kontrolne jest prowadzone w odniesieniu do konkretnego państwa członkowskiego, jednak konsekwencje stwierdzonych uchybień ponoszą beneficjenci pomocy. Artykuł omawia w związku z tym uprawnienia strony oraz specyfikę zaskarżenia decyzji pomocowych Komisji.

Keywords

PL

pomoc publiczna; kontrola; Komisja Europejska; notyfikacja pomocy; kompetencje kontrolne

EN

state aid; review; the European Commission; notification of state aid; powers to review; aid scheme

• Publisher: Najwyższa Izba Kontroli
• Journal: Kontrola Państwowa
• Year: 2023
• Volume: 68
• Issue: 1 (408)
• Pages: 8-30

Dates

published

2023

Contributors

author

Łukasz Augustyniak

• Uniwersytet Stefana Kardynała Wyszyńskiego w Warszawie

• https://orcid.org/000000034452591X

References

• 1. Biernat S. (red.), Kamienie milowe orzecznictwa TSUE, Warszawa 2019.
• 2. Blauberger M.: Of Good and Bad Subsidies: European State Aid Control through Soft and Hard Law, „West European Politics” nr 4/2009.
• 3. Code of Best Practices for the conduct of State aid control procedures.
• 4. Colombo C.M.: State aid control in the modernization era: Moving towards differentiated administrative integration?, „European Law Journal” 2019.
• 5. Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid.
• 6. Druenen R. van, Zwaan P., Mastenbroek E.: Getting State Aid Approved by the European Commission: Explaining the Duration of Preliminary Investigations in the State Aid Notification Procedure, „JCMS” nr 3/2022.
• 7. Dudzik S.: Postępowanie przed Komisją Europejską w sprawie pomocy państwa podlegającej zgłoszeniu: wprowadzenie i wyrok TS z 11.12.1973 r. w sprawie 120/73 Gebrüder Lorenz GmbH przeciwko Republice Federalnej Niemiec i Land Rheinland-Pfalz, „EPS” nr 7/2016.
• 8. Do the Commission’s Procedures Ensure Effective Management of State Aid Control?, Europejski Trybunał Obrachunkowy.
• 9. Fronczak E.: Rola sądów krajowych w postępowaniu z zakresu pomocy państwa, „EPS” nr 8/2012.
• 10. Jarecki S.A.: Europejski Instrument Odbudowy a pomoc publiczna, Warszawa 2022.
• 11. Kliemann A.: Art. 107 AEUV [w:] Europäisches Wettbewerbsrecht, H. Schröter, T. Jakob, R. Klotz, W. Mederer (red.), Baaden-Baaden 2014.
• 12. Kostański P.: Postępowanie przed Komisją Europejską w sprawie notyfikowanej pomocy państwa, „Problemy Współczesnego Prawa Międzynarodowego, Europejskiego i Porównawczego”, 2006, vol. IV.
• 13. Krajewski M.: Przesłanki dopuszczalności skargi na nieważność aktu UE z art. 263 ust. 4 TFUE (analiza orzecznictwa), „PiP” nr 2/2018.
• 14. Kurcz B.: Zasada solidarności a usuwanie skutków bezprawnej pomocy państwa na przykładzie sprawy CELF, „EPS” nr 10/2008.
• 15. Medrer W.: Vorschrifften über staatliche Beihilfen – art. 107-109 AEUV [w:] Europäisches Wettbewerbsrecht, H. Schröter, T. Jakob, R. Klotz, W. Mederer (red.), Baaden-Baaden 2014.
• 16. Schweda M.: Compatibility of State Aid with the Common Market pursuant to Article 87(3) EC [w:] European State Aid Law. Handbook, M. Heidenhain (red.), Munchen 2010.
• 17. Sinnaeve A.: Procedure before the Commission, Council Regulation 659/1999 [w:] European State Aid Law. Handbook, M. Heidenhain (red.), Munchen 2010.
• 18. Sinnaeve A.: State Aid Procedures: developments since the entry into force of the Procedural Obligation, “CMLawRev” nr 4/2007.
• 19. Szymański M.: Zwalczanie nadużyć finansowych w funduszach Unii – ewolucja systemu ochrony budżetu UE – część I, „Kontrola Państwowa” nr 3/2021.
• 20. Szymański M.: Zwalczanie nadużyć finansowych w funduszach UE – narzędzia stosowane do ochrony budżetu Unii cz. II, „Kontrola Państwowa” nr 4/2021.

Identifiers

DOI

10.53122/ISSN.0452-5027/2023.1.01

Biblioteka Nauki

2231321