LOCAL GOVERNMENT SERVICING UNITS AS A CENTRAL CONTRACTING AUTHORITY

• Authors: Kamila Żmuda-Matan

Title variants

PL

SAMORZĄDOWE JEDNOSTKI OBSŁUGUJĄCE JAKO CENTRALNY ZAMAWIAJĄCY

Abstracts

PL

Zakres powierzonych jednostce obsługującej, tzw. centrum usług wspólnych, zadań w ramach wspólnej obsługi wynika z uchwały organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego bądź z porozumienia zawartego pomiędzy jednostkami, z ograniczeniami wynikającymi z ustaw samorządowych. Przepisem szczególnym ustawy prawo zamówień publicznych ustawodawca przyznał organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego kompetencję do wskazania albo powołania podmiotu wykonującego zadania centralnego zamawiającego albo określenie sposobu powoływania takich podmiotów. Do kompetencji rady gminy należy nadto także określenie zakresu działania tych właśnie podmiotów zgodnie z art. 15c ustawy prawo zamówień publicznych. Perspektywa zapewnienia przez gminę wspólnej obsługi jednostek organizacyjnych gminy może zatem obejmować wspólne działania z zakresu postępowania o udzielenie zamówienia, ale wówczas konieczne jest zastosowanie zarówno postanowień ustawy o samorządzie gminy, jak i ustawy prawo zamówień publicznych. Wskazanie lub powołanie centralnego zamawiającego przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego musi być czynnością poprzedzającą przekazanie temu podmiotowi określonych zadań z zakresu zamówień publicznych.

EN

The scope of tasks entrusted to the servicing units, the so-called shared services centres, as part of the joint service results from the resolution of the decision-making body of the local government unit or from an agreement concluded between units, with restrictions resulting from the local government laws. By means of a special provision of the public procurement law, the legislator granted the competence to indicate or appoint an entity performing central contracting tasks or to specify the method of appointing such entities to the decision-making body of the local government unit. The competences of the commune council also include determining the scope of activities of these entities in accordance with Art. 15c of the Public Procurement Law. The perspective of providing by the commune of the joint service of the commune’s organisational units may therefore include joint activities in the scope of the procurement procedures, but then it is necessary to apply both the provisions of the law on commune government and the public procurement law. The indication or appointment of a central contracting authority by the decision-making body of the local government unit must be the activity preceding the transfer of specific tasks in the field of public procurement to this entity.

Keywords

EN

joint service centre,; shared service,; servicing unit,; serviced unit,; central contracting authority

PL

centrum usług wspólnych,; obsługa wspólna,; jednostka obsługująca,; jednostka obsługiwana,; centralny zamawiający

• Publisher: Wyższa Szkoła Humanitas
• Journal: Roczniki Administracji i Prawa
• Year: 2020
• Volume: 1
• Issue: XX
• Pages: 111-121

Dates

published

2020

Contributors

author

Kamila Żmuda-Matan

• Uniwersytet Śląski, Instytut Nauk Prawnych

References

• Andruszkiewicz A., Błędy prawne w uchwałach dotyczących organizacji usług wspólnych w gminie na przykładzie wybranych rozstrzygnięć nadzorczych wojewodów [in:] B. Dolnicki (ed.), Źródła prawa w samorządzie terytorialnym, Warszawa 2018.
• Grobelny R., Klupczyński M., Centralizacja działalności w jednostkach samorządu terytorialnego z wykorzystaniem centrum usług wspólnych, [in:] I. Wieczorek (ed.), Zarządzanie w jednostkach samorządu terytorialnego. Wybrane aspekty, Wrocław 2016.
• Jaworska M., Grześkowiak-Stojek D., Jarnicka J., Matusiak A., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, 2019, commentary to art. 15c, source: Legalis.
• Krajewski M., Prawne aspekty tworzenia centrów usług wspólnych w samorządzie terytorialnym, „Ekspertyzy i Opracowania”, NIST No. 14/2016.
• Krajewski M., Prawne aspekty tworzenia centrów usług wspólnych w samorządzie terytorialnym, [in:] I. Wieczorek (ed.), Zarządzanie w jednostkach samorządu terytorialnego. Wybrane aspekty, Wrocław 2016.
• Pieróg J., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2019.
• Smoleń P. (ed.), Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, Warszawa 2014.
• Sieradzka M., Prawo zamówień publicznych. Komentarz, Warszawa 2018.
• Świetla K., Wójcik-Jurkiewicz M., Centrum Usług Wspólnych współczesną koncepcją adaptacji rozwiązań biznesowych na poziomie samorządów, [in:] K. Świetła (ed.), Współczesne koncepcje adaptacji rozwiązań rachunkowości i rewizji finansowej w kontekście gospodarki opartej na usługach, Warszawa 2017.
• Żmuda-Matan K., Odpowiedzialność kierowników jednostek obsługujących i obsługiwanych prowadzonych w oparciu o przepisy ustawy o samorządzie gminnym, „Finanse Komunalne” 2018, No. 11.

Identifiers

DOI

10.5604/01.3001.0014.1429

Biblioteka Nauki

443705