Refleksje nad procesem stanowienia prawa podatkowego

• Authors: Witold Modzelewski

Title variants

EN

Some Thoughts on the Tax Law-Making Process

Abstracts

EN

Making the tax law in Poland is characterised today by two long-lived traits, namely, unpredictability and discrepancy between the declared and the real effect of the amendments or changes made. Tax-law regulations are informed by four groups of influence: (i) stakeholders, at whom substantive tax law’s detailed norms are targeted; (ii) leaders of the ‘international’ optimisation business whose daily pursuit is mainly to seek tax avoidance for their counterparties (the said business acting as ‘experts’ to this end); (iii) national-government and Community bureaucracy, which formally creates tax-law regulation drafts; and, (iv) the political class, who at least theoretically should control and govern the tax-law making process. The tax law content is these days all too often subordinate to the optimisation interests whose business strategy is three-staged, i.e.: (i) ‘sell’ a tax-avoidance service; (ii) handle the dispute with the public authority related to the use of such service; and, (iii) rescue consulting for the entities that lost their case at stage two. The content of tax-law regulations is probably also affected by beneficiaries of tax fraud. All in all, tax-law regulations tend nowadays to be drafted in bad faith.

PL

Współczesny proces stanowienia prawa podatkowego w Polsce charakteryzują dwie trwałe cechy – nieprzewidywalność oraz rozbieżność między deklarowanymi i rzeczywistymi skutkami wprowadzanych zmian. Treść przepisów prawa podatkowego jest kształtowana przez cztery grupy wpływu: 1) interesariuszy, którzy są adresatami norm materialnego prawa podatkowego części szczegółowej; 2) liderzy „międzynarodowego” biznesu optymalizacyjnego, który na co dzień zajmuje się głównie ucieczką od opodatkowania swoich kontrahentów; ów biznes występuje tu w roli „ekspertów”; 3) biurokracja rządowa i wspólnotowa, która formalnie tworzy projekty przepisów prawa podatkowego; 4) klasa polityczna, która przynajmniej z założenia powinna rządzić całością procesu stanowienia prawa podatkowego. Treść współczesnego prawa podatkowego jest bardzo często podporządkowana interesowi optymalizacyjnemu, którego strategia biznesowa składa się z trzech etapów: 1) „sprzedaży” usługi ucieczki od opodatkowania, 2) obsługi sporów z władzą publiczną w związku z skorzystaniem z tych usług, 3) doradztwa ratunkowego dla podmiotów, które przegrały na drugim etapie. Prawdopodobnie treść przepisów prawa podatkowego jest kształtowana również pod wpływem beneficjentów oszustw podatkowych, a więc w złej wierze.

Keywords

PL

stanowienie prawa podatkowego; treść przepisów prawa podatkowego; biznes optymalizacyjny; ucieczka od opodatkowania; beneficjenci oszustw podatkowych; zła wiara

EN

making the tax law; content(s) of tax-law regulations; optimization business; tax avoidance; tax fraud beneficiaries; bad faith

• Publisher: Instytut Studiów Podatkowych Modzelewski i wspólnicy
• Journal: Doradztwo Podatkowe Biuletyn Instytutu Studiów Podatkowych
• Year: 2022
• Volume: 8(312)
• Pages: 4-7

Dates

published

2022

Contributors

author

Witold Modzelewski

Identifiers

DOI

10.5604/01.3001.0015.9747

Biblioteka Nauki

28762096