Znaczenie władztwa podatkowego dla budżetów gmin

• Authors: Agnieszka Krzemińska

Title variants

EN

The importance of tax authority for the budgets of municipalities

Abstracts

EN

Municipalitiesin order to fulfill their tasks and achieve social and economic goals. need to have an adequate level of public revenue. Local taxes and fees are of significant importance in this context, because in their scope local authorities have a given tax authority scope. They can apply tax breaks and exemptions, set tax rates, or cancel tax arrears. The article assumes a research hypothesis that the scope of tax authority granted to municipalities affects the reduction of budget revenue of these units. The aim of the article is to analyze and assess the impact of tax authorities’ municipalities on the budget of these units in Poland. For this purpose, a critical analysis of the subject literature and the analysis of legal acts was made. The tax efficiency of local taxes and charges was also diagnosed and the financial consequences of lowering upper tax rates, granting reliefs and redundancies, redemptions, spreading into installments and postponing payment terms by municipalities in relation to total revenues and own revenues in 2008–2017 were presented. The analysis showed that the tax authorities applied by the municipalities resulted pozoin a decrease in budgets revenue of these units. The municipal authorities decided in particular to reduce the upper tax rates.

PL

Gminy, aby realizować swoje zadania oraz osiągać cele społeczne i gospodarcze muszą posiadać odpowiedni poziom środków publicznych. Istotne znaczenie w tym kontekście mają podatki i opłaty lokalne, ponieważ w ich zakresie władze lokalne posiadają określony ustawą zakres władztwa podatkowego. Mogą one stosować ulgi i zwolnienia podatkowe, ustalać wysokość stawek podatkowych czy umarzać zaległości podatkowe. W artykule przyjęto hipotezę badawczą, że przyznany gminom zakres władztwa podatkowego wpływa na zmniejszenie dochodów budżetowych tych jednostek. Celem artykułu jest analiza i ocena wpływu władztwa podatkowego gmin na budżety tych jednostek w Polsce. W tym celu dokonano krytycznej analizy literatury przedmiotu oraz analizy aktów prawnych. Zdiagnozowano również wydajność fiskalną podatków i opłat lokalnych oraz przedstawiono skutki finansowe obniżenia górnych stawek podatkowych, udzielenia ulg i zwolnień, umorzeń, rozłożenia na raty oraz odroczenia terminu płatności przez gminy w relacji do dochodów ogółem i dochodów własnych w latach 2008–2017. Przeprowadzona analiza pokazała, że stosowane przez gminy władztwo podatkowe skutkowało zmniejszeniem dochodów budżetowych tych jednostek. Organy gmin decydowały się w szczególności na zmniejszanie górnych stawek podatkowych.

Keywords

PL

gminy; podatki i opłaty lokalne; władztwo podatkowe

EN

municipalities; local taxes and fees; tax authorities

• Publisher: Uniwersytet Warszawski. Wydział Nauk Ekonomicznych
• Journal: Studia i Materiały
• Year: 2019
• Issue: 1(30)
• Pages: 56-66

Dates

published

2019

Contributors

author

Agnieszka Krzemińska

• Wydział Finansów i Bankowości, Wyższa Szkoła Bankowa w Poznaniu

• https://orcid.org/0000000245648359

References

• Będziszak, M. (2005). Zadania oraz źródła dochodów gmin. W: T. Lubińska (red.), Budżet państwa i samorządów. Decentralizacja – oświata. Warszawa: Difin.
• Borodo, A. (2011). System finansowy samorządu terytorialnego w Polsce. Warszawa: Dom Organizatora.
• Dylewski, M., Filipiak, B. i Gorzałczyńska-Koczkodaj, M. (2006). Finanse samorządowe. Narzędzia, decyzje, procesy. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN.
• Etel, L., Dowgier, R., Liszewski, G., Popławski, M. i Presnarowicz, S. (2013). Prawo podatkowe. Zarys wykładu. Warszawa: Difin.
• Europejska Karta Samorządu Terytorialnego z dnia 15 października 1985 r. (DzU 1994 Nr 124, poz. 607).
• Kańduła, S. (2001). Ograniczenie samodzielności wydatkowej samorządu gminnego w Polsce. W: K. Jajuga, M. Łyszczak (red.), Finanse, Bankowość i Ubezpieczenia (t. 1). Wrocław: Akademia Ekonomiczna we Wrocławiu.
• Kornberger-Sokołowska, E. (2001). Decentralizacja finansów publicznych a samodzielność finansowa jednostek samorządu terytorialnego. Warszawa: LIBER.
• Kornberger-Sokołowska, E., Zdanukiewicz, J. i Cieślak, R. (2010). Jednostki samorządu terytorialnego jako beneficjenci środków europejskich. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
• Kosak-Wojnar, M. i Surówka, K. (2007). Podstawy finansów samorządu terytorialnego. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN.
• Kulicki, J. (2010). Zakres władztwa podatkowego w obecnym systemie prawnym w Polsce. Analizy BAS, 16(41).
• Miszczuk, M. (2009). System podatków i opłat samorządowych w Polsce. Warszawa: C.H. Beck.
• Nowak, M.J. i Skotarczak, M. (2009). Podatki i opłaty gminne w systemie dochodów komunalnych w Polsce i Niemczech – porównanie. Samorząd Terytorialny, 7–8.
• Patrzałek, L. (2010). Finanse samorządu terytorialnego. Wrocław: Wydawnictwo UE we Wrocławiu.
• Piotrowska-Marczak, K. (1997). Finanse lokalne w Polsce. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN.
• Piotrowska-Marczak, K. (2009). Federalizm fiskalny w teorii i praktyce. Warszawa: Difin.
• Przygodzka, R. (2014). Władztwo podatkowe a stabilność finansowa gmin. Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy, 40(4), Uniwersytet Rzeszowski.
• Sierak, J. (2010). Fundusze Unii Europejskiej jako źródło finansowania rozwoju infrastruktury komunalnej w Polsce. Warszawa: Oficyna Wydawnicza Szkoły Głównej Handlowej.
• Sochacka-Krysiak, H. (1993). Finanse lokalne. Warszawa: Oficyna Wydawnicza Szkoły Głównej Handlowej.
• MF. (2017). Sprawozdania z wykonania budżetów jednostek samorządu terytorialnego za lata 2008– 2017. Warszawa: Ministerstwo Finansów. Pozyskano z: www.mf.gov.pl.
• Szewczuk, A., Kogut-Jaworska, M. i Zioło, M. (2011). Rozwój lokalny i regionalny. Teoria I praktyka. Warszawa: C.H. Beck.
• Ślebocka, M. (2013). Dochody własne a problematyka samodzielności dochodowej jednostek samorządu terytorialnego na przykładzie gmin województwa łódzkiego. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego. Ekonomiczne Problemy Usług, 108, 291–301.
• Ślebocka, M. i Tylman, A. (2011). Dochody własne a poprawa sytuacji finansowej jednostek samorządu terytorialnego w laatch 2004–2009. W: J. Szołno-Koguc, A. Pomorska (red.), Ekonomiczne i prawne uwarunkowania i bariery redukcji deficytu i długu publicznego. Warszawa: Wydawnictwo Wolters Kluwer.
• Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (DzU Nr 9, poz. 31 z późn.zm.).

Identifiers

DOI

10.7172/1733-9758.2019.30.5

Biblioteka Nauki

2191607