The Potential of German Administrative Models for the Resolution of Public-Private Partnership Barriers in Poland

• Authors: Maria Schulders

Title variants

PL

Potencjał niemieckich modeli administracyjnych dla rozwiązywania barier partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce

Abstracts

PL

Partnerstwo publiczno-prywatne (dalej: PPP) nie rozwija się w Polsce zgodnie z oczekiwaniami. W porównaniu z innymi państwami europejskimi wskaźnik powodzenia wszczętych postępowań jest nadal bardzo niski. Między 2009 r. a pierwszym kwartałem 2020 r. doszło do realizacji jedynie 25% wszczętych postępowań. Chociaż istnieje wiele potencjalnych czynników wpływających na zły wynik postępowań PPP w Polsce – w tym niewielka średnia wielkość projektu, a także wady w ramach regulacyjnych – w tym artykule omówiono bariery administracyjne stojące na drodze do udanego rozwoju partnerstwa publiczno-prywatnego. Uwzględnione zostanie wykorzystanie i konieczność funkcjonowania niezależnych doradców, a także dostępność rządowych mechanizmów wsparcia. Zaprezentowane zostały rozwiązania administracyjne dotyczące ułatwień PPP z Niemiec, takich jak grupa zadaniowa ds. PPP niemieckiego Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Mieszkalnictwa (BMVBW), a także utworzenie Partnerschaften Deutschland AG (PD). Artykuł ma na celu zaprezentowanie możliwości zastosowania niemieckich modeli administracyjnych na polskim rynku PPP na podstawie porównawczego studium przypadku.

EN

Public-private partnership (hereinafter: PPP) is not developing according to expectations in Poland. In comparison to other European nations, the success rate of initiated proceedings is still very low. Between 2009 and the first quarter of 2020, only 25% of initiated proceedings were realized. While there is a large number of potential factors influencing the poor outcome of PPP proceedings in Poland – including a small average project size as well as faults in the regulatory framework – this article addresses administrative barriers standing in the way of successful public-private partnership development. The use and necessity of independent advisors will be addressed, as well as the availability of governmental support mechanisms. Administrative solutions for PPP facilitation from Germany will be showcased, such as the PPP Task Force of the German Ministry of Transport, Building and Housing (BMVBW), as well as the creation of Partnerschaften Deutschland AG (PD). The article then aims to showcase the applicability of German administrativ e models to the Polish PPP market on the basis of a comparative case study.

Keywords

EN

public-private partnership; public administration; PPP barriers in Poland; public procurement

PL

partnerstwo publiczno-prywatne; administracja publiczna; zamówienia publiczne; bariery PPP w Polsce

• Publisher: Uniwersytet Warszawski. Wydział Nauk Ekonomicznych
• Journal: Studia i Materiały
• Year: 2020
• Issue: 1(32)
• Pages: 70-80

Dates

published

2020

Contributors

author

Maria Schulders

• https://orcid.org/0000000214169734

References

• Borowiec, A. (2017). Pa rtnerstwo publiczno-prywatne: zagrożenia i bariery stosowania w polskich przedsiębiorstwach w świetle badań empirycznych. Zeszyty Naukowe Politechniki Poznańskiej Organizacja i Zarządzanie. https://doi.org/10.2100 8/j.0239-9415.2017.075.05.
• Canning, D., & Bennathan, E. (2000). The social rate of return on infrastructure investments (World Bank Policy Research Working Paper). https://doi.org/10.1596/1813-9450-2390.
• Charytonowicz, J., & Falcao, C. (2018). Advances in human factors, sustainable urban planning and infrastructure. Springer International Publishing. https://doi.org/10.1007/978-3-319-94199-8
• Farris, F. A. (2010). The Gini index and measures of inequality. American Mathematical Monthly. https://doi.org/10.4169/000298910X523344.
• Finanzverwaltung des Landes Nordrhein Westfalen, Rathaus in Gladbeck. (2006). Retrieved from: https://www.finanzverwaltung.nrw.de/.
• Gerstlberger, W., & Schneider, K. (2008). Öffentlich Private Partnerschaften: Zwischenbilanz, empirische Befunde und Ausblick. Band 31 von Modernisierung des öffentlichen Sektors. Edition Sigma, 7–9.
• Just, T., & Maennig, W. (2012). Understanding German real estate markets. In Understanding German real estate markets (pp. 391–395). https://doi.org/10.1007/978-3-642-23611-2.
• Korczyński, T. (2016). Perspektywy rynku PPP w Polsce. Presentation at Green Warsaw Conferences.
• Lokalkompass Gladbeck. (2016). 10 Ja hre “Neues Rathaus Gladbeck”: Ein Erfolgskonzept feiert sich. Retreived from: https://www.lokalkompass.de/.
• Ministry of Agriculture and Rural Development (MRiRW). (2016). Strategia zrównoważonego rozwoju polski do roku do roku 2025.
• Ministry of Development Funds and Regional Policy (MFiPR). Department for Public-Private Partnership Development. (2017a). Uchwała Nr 116/ 2017 Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2017 roku w sprawie przyjęcia dokumentu „Polityka Rządu w zakresie rozwoju partnerstwa publiczno-prywatnego”.
• Ministry of Development Funds and Regional Policy (MFiPR). (2017b). Polityka rządu w zakresie rozwoju partnerstwa publiczno-prywatnego. Załącznik do uchwały nr 116/2017 Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2017 r. (RM-111-83-17).
• Ministry of Development Funds and Regional Policy (MFiPR). Department for Public-Private Partnership Development. (2020). Raport rynku PPP 2009 – I kw. 2020.
• Müller, B. (2009). The development of a national PPP unit: The German experience. Regional Conference on Concessions and Public-Private Partnerships, Zagreb, 3–4 December 2009.
• Murawska, A. (2017). Ocena nierówności społecznych na obszarach wiejskich w Polsce w świetle realizacji celów polityki spójności. Naukowe Stowarzyszenia Ekonomistów Rolnictwa i Agrobiznesu, XIW(III). https://doi.org/10.5604/01.3001.0010.3250.
• Perry, D. C. (2015). Infrastructure investment. In International encyclopedia of the social & behavioral sciences (2nd ed.). https://doi.org/10.1016/B978-0-08-097086-8.71012-9.
• Ratajczak, M. (2000). Infrastruktura a wzrost i rozwój gospodarczy. Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, LXII(4).
• Rosenkranz, M. (2014). Beschreibung der Entwicklung des Public Private Partnership am Beispiel des Bundeslandes NRW. diplom.de, 19–22.
• Wolański, M., Mrozowski, W., & Zaremba, M. (2017) Public-private partnership – Theory, best practices and the newest Polish experience. SGH Warsaw School of Economics Publishing House.

Identifiers

DOI

10.7172/1733-9758.2020.32.6

Biblioteka Nauki

2196018