Zarządzanie inspekcją ochrony roślin w turbulentnym świecie – od rygorystycznej kontroli do elastycznego nadzoru?

• Authors: Michał Kołtuniak

Title variants

EN

Plant protection inspection management in a turbulent world – from stringent control to flexible supervision?

Abstracts

EN

The research issues presented in the article focuses on the State Plant Health and Seed Inspection Service and its tasks. Its role of phytosanitary inspection is particularly emphasized. This institution is responsible for the control of plant products that are moving across borders and the issuing of phytosanitary certificates. In the deliberations, an attempt is made to verify the thesis that with the current material resources, the method of financing this institution and its complex organizational structure, it will be important to take actions aimed at increasing the effectiveness of its operation. In the context of the export of agricultural products, this can be done by simplifying the procedures for issuing phytosanitary certificates. Global forecasts speak of the growing role of trade in plant products, but also of the difficulties that may be imposed on it. Poland is a significant exporter of such products. To maintain this status, good cooperation between PIORiN – farmers, agricultural producers and exporters is essential. It may require the development of common procedures, the fulfillment of which by manufacturers would pay off with a simplified certification procedure, and PIORIN would allow focusing efforts on other tasks required by the regulations.

PL

Artykuł p oświęcony jest Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa i jej zadaniom, ze szczególnym uwzględnieniem jej roli jako służby fitosanitarnej, odpowiedzialnej za kontrolę produktów roślinnych przemieszczanych przez granice oraz wydawanie świadectw fitosanitarnych. W prowadzonych rozważaniach podjęta jest próba zweryfikowania tezy zakładającej, że przy obecnych zasobach materialnych, sposobie finansowania tej instytucji oraz jej złożonej strukturze organizacyjnej, istotne będzie podjęcie działań mających na celu zwiększenie efektywności jej działania, w celu utrzymania zdolności obsługi wielu usługobiorców. W kontekście eksportu produktów rolnych może to nastąpić poprzez uproszczenie procedur wydawania świadectw fitosanitarnych. Światowe prognozy mówią bowiem o rosnącej roli handlu produktami roślinnymi, ale także o utrudnieniach, które mogą być na niego nakładane. Polska jest znaczącym eksporterem takich produktów. Aby utrzymać ten status, niezbędna jest dobra współpraca PIORiN z rolnikami, producentami rolnymi, eksporterami. Może ona wymagać wypracowania wspólnych procedur, których spełnienie przez producentów procentowałoby uproszczoną procedurą przyznawania świadectwa, a PIORiN pozwalałoby koncentrować siły na innych zadaniach wymaganych przez przepisy

Keywords

PL

produkty rolne; handel międzynarodowy; świadectwo fitosanitarne; ochrona roślin; procedury

EN

agricultural commodities; international trade; phytosanitary certificate; plant; protection; procedures

• Publisher: Uniwersytet Warszawski. Wydawnictwo Naukowe Wydziału Zarządzania
• Journal: Studia i Materiały
• Year: 2021
• Issue: 1(34)
• Pages: 119-133

Dates

published

2021

Contributors

author

Michał Kołtuniak

• Wydział Zarządzania, Uniwersytet Warszawski, Polska

• https://orcid.org/0000000169123613

References

• Agronomist. Pozyskano z: https://foodfakty.pl/zmiany-cen-detalicznych-warzyw-i-owocow-wpolsce-i-ue (dostęp: 16.08.2021).
• Batko, R. (2013). Golem, Awatar, Midas, Złoty Cielec. Organizacja publiczna w płynnej nowoczesności. Warszawa: Wydawnictwo Akademickie Sedno.
• Begg, D., Vernasca, G., Fischer, S. i Dornbusch, R. (2020). Economics. London: McGraw-Hill.
• BRCGS. Pozyskano z: https://www.brcgs.com/ourstandards/food-safety/ (dostęp: 18.09. 2021).
• Cuffa, D. i Steil, A.V. (2019). Organizational learning in public organizations: an integrative review. Navus-Revista De Gestao E Tecnologia, 9(3). https://doi.org/110.22279.
• Czechowski, P. (2015). Prawo rolne. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
• Czechowski, P. (red.) (2019). Significant current developments in Rural Law, XXX European Congress and Colloquium of Agricultural Law “Food sovereignty, food security and the contribution of agricultural law”. Pozyskano z: https://www.cedr.org/wp-content/uploads/2019/09/CommIII-POL.pdf. (dostęp: 18.09.2021).
• Doradztwo. Pozyskano z: http://doradztworolnicze.com.pl/globalgap/ (dostęp: 18.09.2021).
• Elbehri, A (red.) (2015). Climate Change and Food Systems: Global Assessments and Implications for Food Security and Trade. Rome, FAO; OECD.
• FAO (2011). Global food losses and food waste – Extent, causes and prevention. Rome. Pozyskano z: http://www.fao.org/3/a-i2697e.pdf (dostęp: 16.08.2021).
• FAO (2018a). The future of food and agriculture – Alternative pathways to 2050. Summary version. Rome. Pozyskano z: http://www.fao.org/3/CA1553EN/ca1553en.pdf (dostęp: 15.08.2021)
• FAO (2018b). The State of Agricultural Commodity Markets 2018. Agricultural trade, climate change and food security. Rome. Pozyskano z: http://www.fao.org/3/I9542EN/i9542en.pdf (dostęp: 15.08.2021).
• FAO (2019). The State of Food and Agriculture. Moving Forward on Food Loss and Waste Reduction. Pozyskano z: http://www.fao.org/3/ca6030en/ca6030en.pdf (dostęp: 15.08.2021).
• GATT (1947). https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/legal_e.htm#GATT94 (dostęp: 16.08.2021).
• Global GAP. Pozyskano z: https://www.globalgap.org (dostępu: 18.08.2021).
• Goździewicz-Biechońska, J. (2020). Redukcja emisji gazów cieplarnianych pochodzenia rolniczego w świetle międzynarodowego i unijnego prawaochrony klimatu, Przegląd Prawa Rolnego, 2.
• Hausner, J. (red.) (2006). Administracja Publiczna. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe PWN.
• Hertel, T.W., Baldos, U.L.C. i van der Mensbrug ghe, D. (2016). Predicting Long-Term Food Demand, Cropland Use, and Prices. Annual Review of Resource Economics, 8.
• IPCC (2014). Climate Change 2014: Impacts, Adaptation, and Vulnerability. Part A: Global and Sectoral Aspects. Contribution of Working Group II to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge: Cambridge University Press.
• IPCC (2021): Climate Change 2021: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge University Press.
• IPPC (2001) Międzynarodowa Konwencja Ochrony Roślin, sporządzona w Rzymie dnia 6 grudnia 1951 r., Dz.U. z 2001 r., nr 15, poz. 151.
• ISPM 45 IPPC Secretariat. 2021. Requirements for national plant protection organizations if authorizing entities to perform phytosanitary actions. International Standard for Phytosanitary.
• Korzycka, M. i Wojciechowski, P. (2019). Urzędowa kontrola żywności. Teoria i praktyka. Warszawa: Wydawnictwo Uniwersytetu Warszawskiego.
• Łata, M. (2020). Przeciwdziałanie marnowaniu żywności jako wyzwanie dla samorządu terytorialnego. Samorząd Terytorialny, 12. Measures No. 45. Rome. FAO on behalf of the Secretariat of the International Plant Protection Convention.
• Medonet (2020). Narodowy test zdrowia Polaków, Raport z badań. Kraków: Medonet.
• Możdżeń-Marcinkowski, M. (2018). Public Land Law in Poland: Resources, Administration and Use. Warszawa: C.H. Beck.
• Naden, C. (2018). Reducing carbon footprint made easier with new International Standard ISO. Pozyskano z: https://www.iso.org/news/ref2317.html (dostęp: 17.08.2021).
• OECD (2016). Evolving Agricultural Policies and Markets: Implications for Multilateral Trade Reform. Paris: OECD Publishing.
• OECD/FAO (2019). Agricultural Outlook 2019– 2028. OECD Publishing, Paris/Food and Agriculture Organization of the United Nations, Rome. Pozyskano z: https://doi.org/10.1787/agr_outlook-2019-en (dostęp: 15.08.2021).
• ONZ (2019). World Population Prospects 2019, UN, Population Division https://population.un.org/wpp/DataQuery/ (dostęp: 18.08.2021).
• Rozporządzenie 2015/2447. Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447 z dnia 24 listopada 2015 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania niektórych przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiającego unijny kodeks celny. Dz. Urz. UE L nr 343 z 29 grudnia 2015 roku.
• Rozporządzenie 952/2013. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny. Dz. Urz. UE L nr 269 z 10 października 2013 roku.
• Saunders, J.T., Adenauer, M. i Brooks, J. (2019). Analysis of long-term challenges for agricultural markets. OECD Food, Agriculture and Fisheries Papers, 131, OECD Publishing, Paris. https://doi.org/10.1787/dafae86c-en.
• Statut GIORIN Dz.Urz. MRiRW z 2016 r., poz. 9.
• Szwedo, P. (2008). Środki odwetowe w prawie Światowej Organizacji Handlu. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
• Ustawa (administracja) Ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie Dz.U. z 2019 r., poz. 1464.
• Ustawa (agrofagi) Ustawa o ochronie roślin przed agrofagami Dz.U. z 2021 r., poz. 256.
• Ustawa budżetowa na rok 2019, Dz.U. z 2019 r., poz. 198.
• Ustawa (eko) Ustawa o rolnictwie ekologicznym, Dz.U. z 2020 r., poz. 1324.
• Ustawa (finanse) Ustawa o finansach publicznych, Dz. U. z 2021 r., poz. 305.
• Ustawa (GMO) Ustawa o mikroorganizmach i organizmach genetycznie zmodyfikowanych, Dz.U. z 2021 r., poz. 117.
• Ustawa (nasiennictwo) Ustawa o nasiennictwie, Dz.U. z 2021 r., poz. 129.
• Ustawa (nawozy) Ustawa o nawozach i zawożeniu, Dz.U. z 2021 r., poz. 76.
• Ustawa (PIORIN) Ustawa o Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa Dz.U. z 2021 r., poz. 147.
• Ustawa (środki) Ustawa o środkach ochrony roślin, Dz.U. z 2020 r., poz. 2097.
• Ustawa (wino) Ustawa o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich, obrocie tymi wyrobami i organizacji rynku wina Dz.U. z 2020 r., poz. 1891.
• von Lampe, M., Willenbockel, D., Ahammad, H., Blanc, E., Cai, Y., Calvin, K. i Fujimori, S. (2015). Why Do Global Long-Term Scenarios for Agriculture Differ? An Overview of the AgMIP Global Economic Model Intercomparison. Agricultural Economics, 45(1). https://doi.org/10.1111/agec.12086.
• WHO (2003). Fruit and Vegetable Promotion Initiative, Report of the meeting. Geneva, 25–27 August 2003. Pozyskano z: https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/healthy-diet (dostęp: 17.08.2021).
• Wojciechowski, P., Rozporządzenie w sprawie urzędowych kontroli żywności. Pozyskano z: https://www.zywnosc.com.pl/nowe-rozporzadzenie-w-sprawieurzedowych-kontroli-zywnosci/ (dostęp: 15.09.2021). Województwo, https://wojewodztwo.blogspot.com/2010/12/istota-zespolonej-administracji.html (dostęp: 12.08.2021).
• Wright, L., Kemp, S. i Williams, I. (2011). Carbon footprinting: towards a universally accepted definition. Carbon Management, 2(1). https://doi.org/10.4155/cmt.10.39.
• WTO (1995). The Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures. Pozyskano z: https://www.wto.org/english/tratop_e/sps_e/spsagr_e.htm (dostęp: 16.08.2021).
• WTO/GATT (1994). Agreement on Technical Barriers to Trade. https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/17-tbt_e.htm (dostęp: 16.08.2021).
• Zawicki, M. (2011). Nowe Zarządzanie Publiczne. Warszawa: PWE.

Identifiers

DOI

10.7172/1733-9758.2021.34.9

Biblioteka Nauki

20432129