Powiatowy (miejski) rzecznik konsumentów jako organ administracji publicznej. Glosa do postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 listopada 2019 r., I OSK 2617/19

• Authors: Anna Mlostoń-Olszewska

Abstracts

PL

Naczelny Sąd Administracyjny (dalej: NSA) postanowieniem z 12 listopada 2019 r., I OSK 2617/19 oddalił skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi (dalej: WSA) z 28 czerwca 2019 r., III SAB/Łd 18/192 w przedmiocie odrzucenia skargi na bezczynność powiatowego rzecznika konsumentów. Motywem rozstrzygnięcia było stwierdzenie, że powiatowy rzecznik konsumentów nie jest organem administracji, gdyż nie prowadzi postępowań administracyjnych i nie podejmuje działań władczych, tym samym pismom rzecznika odmawiającym wszczęcia postępowania nie można przypisać cech aktów lub czynności, które podlegają kontroli sądów administracyjnych. W niniejszej glosie częściowo krytycznie odniesiono się do zaprezentowanego przez sąd stanowiska w przedmiocie statusu prawnego rzecznika konsumentów, wykazując, że jakkolwiek sąd trafnie uznał, że co do zasady rzecznik konsumentów nie podejmuje działań władczych i jego działania nie podlegają kontroli sądów administracyjnych, to jednakże istnieje szereg argumentów przemawiających za przypisaniem mu zarówno statusu organu administracji – organu powiatu, jak i organu ochrony prawnej.

Keywords

PL

prawo administracyjne; prawo ochrony konsumentów; organ ochrony konsumentów; rzecznik konsumentów

• Publisher: Uniwersytet Warszawski. Wydział Nauk Ekonomicznych
• Journal: internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny
• Year: 2022
• Volume: 11
• Issue: 1
• Pages: 105-117

Dates

published

2022

Contributors

author

Anna Mlostoń-Olszewska

• Uniwersytet Łódzki: Wydział Ekonomiczno-Socjologiczny

• https://orcid.org/000000032274269X

References

• Banasiński, C., Piontek, E. (2009). Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Warszawa: Wolters Kluwer Lex/el.
• Bernatt, M. (2011). Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniach przed organem ochrony konkurencji. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Wydziału Zarządzania Uniwersytetu Warszawskiego.
• Bodio, J., Borkowski, G. i Demendecki, T. (2016). Ustrój organów ochrony prawnej. Część szczegółowa. Wyd. 5. Warszawa: Wolters Kluwer
• Bunikowski, D. (2006). Powiatowy rzecznik konsumentów, Jurysta, (11).
• Chołodecki, M. i Strzelbicki, M. (2017). Ustawa o rozpatrywaniu reklamacji przez podmioty rynku finansowego i o Rzeczniku Finansowym. Komentarz. Warszawa: Instytut Wydawniczy EuroPrawo.
• Jaworska-Dębska, B. (2019). W M. Stahl (red.), Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie. Wyd. 7. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Kania, S. (2001). Status prawny powiatowego rzecznika konsumentów. Samorząd Terytorialny, (5).
• Kabat, A. (2021). W B. Dauter, M. Niezgódka-Medek, A. Kabat (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Wyd. 2. Warszawa: Wolters Kluwer Lex/el.
• Kasiński, M. (2019). W M. Stahl (red.), Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie Wyd. 7. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Kohutek, K. (2014). W K. Kohutek, M. Sieradzka, Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Koroluk, S. i Powałowski, A. (2014). W T. Skoczny (red.), Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów, Komentarz. Wyd. 2. Warszawa: C.H. Beck.
• Krüger, J. (2016). W A. Stawicki i E. Stawicki (red.), Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Lis, W. (2018). Powiatowy rzecznik konsumentów – strażnik ochrony interesów i praw konsumentów czy organ o pozorowanych kompetencjach? W M. Zdyb, E. Kruk, G. Lubeńczuk (red.), Dysfunkcje publicznego prawa gospodarczego. Wyd. 1. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Lissoń, P. (2018). Rzecznik małych i średnich przedsiębiorców: ombudsman czy organ administracji rządowej. Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, LXXX, zeszyt 4.
• Łętowska, E. (2001). Ochrona niektórych praw konsumentów. Komentarz. Wyd. 3. Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck.
• Łętowska, E. (2002). Prawo umów konsumenckich. Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck.
• Materna, G. (2014). W T. Skoczny (red.), Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów, Komentarz. Wyd. 2. Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck.
• Modzelewska-Wąchal, E. (2002). Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz. Warszawa: Twigger
• Olejniczak-Szałowska, E. (2019). W M. Stahl (red.), Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie. Wyd. 7. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Radwański, M. (2016). W A. Stawicki i E. Stawicki (red.), Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Ruczkowski, P. (2019). W L. Bielecki, P. Ruczkowski, Komentarz do ustawy o Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców. Warszawa Woltres Kluwer Lex/el.
• Sieradzka, M. (2014). W K. Kohutek, M. Sieradzka, Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Stahl, M. (2011). W R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), System prawa administracyjnego. Podmioty administrujące. Tom 6. Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck
• Stahl, M. (2019). W M. Stahl (red.), Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie. Wyd. 7. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Stawicki, A. i Stawicki, E. (2016). W A. Stawicki i E. Stawicki (red.), Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer.
• Stefaniuk, M. (2009). W T. Skoczny, A. Jurkowska i D. Miąsik (red.), Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz. Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck.
• UOKiK. (2014). Projekt Polityki konsumenckiej na lata 2014–2018. Warszawa: UOKiK. Pozyskano z: https://www.uokik.gov.pl/download.php?plik=14692.
• Szuster, S. (2005). W K. Kohutek (red.), Komentarz do ustawy z dnia 15.12.2000 r. o ochronie konkurencjii konsumentów. Warszawa: Wolters Kluwer Lex/el.
• Włodyka, Z. (1975). Ustrój organów ochrony prawnej. Warszawa: Państwowe Wydawnictwo Naukowe.
• Żukowski, Ł. (2014). Rola Rzecznika Praw Dziecka w ochronie praw dzieci. Wrocław: E-Wydawnictwo. Prawnicza i Ekonomiczna Biblioteka Cyfrowa. Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego. Pozyskano z: oai:repozytorium.uni.wroc.pl:53692 (07.01.2022).

Identifiers

DOI

10.7172/2299-5749.IKAR.1.11.8

Biblioteka Nauki

2216111