Rozkład ciężaru dowodu w postępowaniach administracyjnych prowadzonych na podstawie ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi

• Authors: Krzysztof Kanton

Abstracts

PL

Artykuł analizuje aspekty dowodowe w postępowaniach prowadzonych przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej: Prezes UOKiK) na podstawie przepisów o przeciwdziałaniu nieuczciwemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi. Powyższe aspekty, w tym podstawowa kwestia rozkładu ciężaru dowodu w ramach postępowania administracyjnego stają się obecnie bardzo istotne ze względu na surową politykę egzekwowania przepisów o przewadze kontraktowej i stale zaostrzającą się penalizację praktyk przedsiębiorców objętych przedmiotową regulacją. Ważne jest zagwarantowanie przestrzegania zasady, która obarcza Prezesa UOKiK ciężarem wykazania naruszenia i wyklucza jednocześnie negatywne konsekwencje dla przedsiębiorcy w sytuacji, w której organ administracyjny temu zadaniu nie sprosta. Powyższe założenia skonfrontowano następnie z praktyką, uwzględniając rozstrzygnięcia Prezesa UOKiK. Z analizy tej wynika, że stosowne standardy nie są w pełni przestrzegane, co przejawia się między innymi zastępowaniem ustalonych empirycznie faktów daleko idącymi domniemaniami. Artykuł zwraca również uwagę na praktykę wyciągania konsekwencji w stosunku do przedsiębiorców w przypadku braku dostarczania dowodów, co przekłada się na formułowanie tez przeciwnych do tych, które są podnoszone przez przedsiębiorcę.

Keywords

PL

Prezes UOKiK; przeciwdziałanie nieuczciwemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami spożywczymi; ciężar dowodu; standardy ochrony przedsiębiorcy w postępowaniu administracyjnym; produkty rolne i spożywcze; inicjatywa dowodowa; postępowanie dowodowe Prezesa UOKIK; gwarancje procesowe; sieci handlowe; przewaga kontraktowa; potencjał ekonomiczny; domniemanie niewinności; negocjacje umów handlowych

• Publisher: Uniwersytet Warszawski. Wydział Nauk Ekonomicznych
• Journal: internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny
• Year: 2023
• Volume: 12
• Issue: 3
• Pages: 54-67

Dates

published

2023

Contributors

author

Krzysztof Kanton

• kancelaria Sołtysiński, Kawecki & Szlęzak

• https://orcid.org/0009000939290010

References

• Affre, J. i Skołubowicz, P. (2015). Analiza problemów związanych z regulacją relacji pomiędzy dostawcami produktów spożywczych i rolnych a sieciami handlowymi na podstawie rozwiązań zaproponowanych w projekcie ustawy PSL o nieuczciwych praktykach rynkowych. internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, 8(4), 88–107.
• Chróstny, T. i Affre, J. (2023). Tomasz Chróstny (Polish Competition Authority): An interview on challenges awaiting competition and consumer protection authority. Concurrences, 1(110546). Pozyskano z: https://www.concurrences.com/en/review/issues/no-1-2023/interview/tomasz-chrostny-an-interview-on-challen-ges-awaiting-competition-and-consumer-110546.
• Elżanowski, F. (2023). Komentarz do artykułu 77. W: M. Wierzbowski, A. Wiktorowska (red.), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz (wyd. 31). Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck.
• Jurkowska-Gomułka, A. (2017). Prezes UOKiK jako organ właściwy w sprawach praktyk nieuczciwego wykorzystania przewagi kontraktowej – uwagi krytyczne. internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, 1(6), 8–19.
• Knapp, M. (2021). Ochrona prawna przedsiębiorców w interesie publicznym przed nieuczciwym wykorzystywaniem przewagi kontraktowej. Warszawa: Wydawnictwo C.H. Beck.
• Kohutek, K. (2022). Ustawa o przeciwdziałaniu nieuczciwemu wykorzystywaniu przewagi kontraktowej w obrocie produktami rolnymi i spożywczymi. Komentarz. LEX.
• Kwieciński, T. i Witkowska, A. (2016). Komentarz do artykułu 83. W: A. Stawicki, E. Stawicki (red.), Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz (wyd. II). Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
• Pieńczykowska, J. (2019, 3 października). Od tej pory będziemy częściej sięgać po kary pieniężne. FORSAL.PL. Pozyskano z: https://forsal.pl/artykul-prasowy/6458282,od-tej-pory-bedziemy-czesciej-siegac-po-kary-pieniezne.html (28.04.2023).
• Staszek, A. i Mroczek, M. (2017). Przesłanki stwierdzenia przewagi kontraktowej w praktyce nieuczciwego wykorzystywania przewagi kontraktowej. internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, 6(8), 44–59.
• Wegner, J. (2023). Komentarz do artykułu 77. W: Z. Kmieciak, M. Wojtuń, J. Wegner (red.), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.

Identifiers

DOI

10.7172/2299-5749.IKAR.3.12.4

Biblioteka Nauki

20874733