Gdzie jesteśmy i dokąd zmierzamy? Refleksje wokół możliwych kierunków zmian przepisów polskiego prawa konkurencji

• Authors: Aleksander Stawicki

Abstracts

PL

Artykuł zarysowuje możliwe kierunki zmian przepisów polskiego prawa konkurencji. Rozważania dotyczą w pierwszej kolejności celów, jakim służyć ma ingerencja antymonopolowa. W tym zakresie dostrzega się potrzebę większej elastyczności w doborze tych celów, przy jednoczesnym doprecyzowywaniu konkretnych regulacji tak, by w ostatecznym rozrachunku zmniejszać, a nie zwiększać, niepewność prawa i ryzyko regulacyjne. Warunkiem większej elastyczności przepisów i realizowanych za ich pomocą celów powinno być także zapewnienie pełnej niezależności organu ochrony konkurencji, a być może także zmiana jego konstrukcji (organ wieloosobowy). Kluczowe jest także zapewnienie pełni praw przedsiębiorcom, co pośrednio także przyczyniać się będzie do merytorycznego charakteru wydawanych rozstrzygnięć. W tym zakresie podkreśla się potrzebę wprowadzenia gwarancji w obszarze poufności korespondencji pomiędzy prawnikiem a przedsiębiorcą, ustanowienie wymogu wyczerpującego uzasadnienia zarzutów oraz zagwarantowanie przedsiębiorcom wolności od samooskarżenia. W artykule zaproponowano także szereg zmian konkretnych przepisów, zarówno w obszarze porozumień ograniczających konkurencję, jak i w strefie zakazu nadużywania pozycji dominującej na rynku. Należą do nich m.in.: w zakresie porozumień ograniczających konkurencję: wprowadzenie zmodyfikowanej reguły de minimis, klarowny podział porozumień zakazanych z uwagi na ich cel i skutek; w zakresie praktyk jednostronnych: rozszerzenie definicji dominacji oraz stworzenie bardziej rozbudowanego i szczegółowego katalogu zakazanych praktyk (wraz z przesłankami). Wskazane propozycje zmian stanowią przede wszystkim zaproszenie do dyskusji, która w przyszłości może stać się pierwszym krokiem w kierunku unowocześnienia systemu prawa konkurencji w Polsce, a w dalszej perspektywie skuteczniejszego i pewniejszego egzekwowania jego norm.

Keywords

PL

antykonkurencyjny cel; antykonkurencyjny skutek; nowelizacja; porozumienia ograniczające konkurencję; nadużywanie pozycji dominującej; niezależność organu ochrony konkurencji.

• Publisher: Uniwersytet Warszawski. Wydawnictwo Naukowe Wydziału Zarządzania
• Journal: internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny
• Year: 2021
• Volume: 10
• Issue: 5
• Pages: 45-54

Dates

published

2021

Contributors

author

Aleksander Stawicki

• https://orcid.org/0000000326864723

References

• Banasiński, C. (2020). Weryfikacja celów stosowania prawa antymonopolowego? Księga Jubileuszowa Prof. Bożeny Popowskiej. Poznań: Wydawnictwo Poznańskie.
• Banasiński, C. i Piontek, E. (red.). (2009). Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
• Bernatt, M. (2011). Sprawiedliwość proceduralna w postępowaniu przed organem ochrony konkurencji. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Wydziału Zarządzania UW.
• Bernatt, M. i Turno, B. (2013). Zasada legal professional privilege w projekcie zmiany ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów. internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, 1(2), 17–30.
• Bernatt, M. i Turno, B. (2015). O potrzebie doskonalenia rozwiązań procesowych w znowelizowanej z dniem 18 stycznia 2015 r. ustawie o ochronie konkurencji i konsumentów. internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, 2(4), 75–92.
• Miąsik, D. (2008). Controlled Chaos with Consumer Welfare as the Winner – a Study of the Goals of Polish Antitrust Law. Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies, 1(1).
• Minkiewicz, M. (2014). Pojęcie wpływu na handel i reguła konwergencji w praktyce stosowania prawa UE przez polskie sądy i Prezesa UOKiK. internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, 3(3).
• Mleczko, M. (2018). Technologiczne wyzwania dla antropocentrycznego prawa konkurencji na przykładzie algorytmicznego ustalania cen w sektorze e-commerce. internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, 8(7).
• Podrecki P., Mroczek, M. i Menszig-Wiese, K. (2019). O potrzebie zastąpienia Prezesa UOKiK kolegialnych organem ochrony konkurencji. internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, 6(8).
• Polański, J. (2019a). Neobrandeisianizm i polityczność ochrony konkurencji. internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, 5(9).
• Polański, J. (2019b). O ramach analitycznych przy badaniu naruszeń „ze względu na cel. Komentarz do wyroku Sądu Apelacyjnego w Warszawie z 30 sierpnia 2018 r., VII AGa 1114/18 (Ski Team)”. Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, 4(8).
• Stawicki, A. (2021). Prawa przedsiębiorców jako warunek skutecznego egzekwowania przepisów prawa konkurencji – rozważania wokół implementacji dyrektywy ECN+. internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, 3(10).
• Stawicki, A. i Stawicki, E. (red). (2016). Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz, wyd. 2. Warszawa: Wolters Kluwer Polska.
• Turno, B. (2009). Prawo odmowy przekazania informacji służącej wykryciu naruszenia reguł konkurencji w orzecznictwie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, 3, 31–48.
• Turno, B. i Zawłocka-Turno, A. (2012). Legal professional privilege and the privilege against self-incrimination in EU Competition Law after the Lisbon Treaty – Is it time for a substantial change? Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies, 5(6), 193–214.
• Wu, T. (2018a). After Consumer Welfare, Now What? The ,,Protection of Competition” Standard in Practice. The Journal of the Competition Policy International, Spring, 1(1).
• Wu, T. (2018b). The Curse of Bigness: Antitrust in the New Gilded Age. Nowy Jork: Columbia Global Reports.

Identifiers

DOI

10.7172/2299-5749.IKAR.5.10.4

Biblioteka Nauki

2206879