Raz, dwa, trzy, niezależny będziesz ty… O konieczności szerszego spojrzenia na niezależność polskiego organu antymonopolowego w świetle dyrektywy ECN+

• Authors: Małgorzata Kozak

Abstracts

PL

Artykuł jest próbą analizy problematyki zapewnienia niezależności organów ochrony konkurencji w związku z przyjęciem dyrektywy 2019/1. Analizuje: niezależność w kontekście funkcji organu, składowe i granice samego pojęcia (rozliczalność i transparentność) oraz w jaki sposób dyrektywa 2019/1 i dotychczas podejmowane próby jej implementacji w Polsce (jeszcze na etapie projektu) realizują postulaty wysuwane przez naukę. Autorka wskazuje, że kształtowanie niezależności organu ochrony konkurencji nie może być dokonywane w oderwaniu do celów i funkcji realizowanych przez ten organ, a w szczególności musi uwzględniać kontekst zapewnienia skuteczności działania organu i ochrony praw proceduralnych przedsiębiorców, których działania organu dotyczą. Implementacja dyrektywy 2019/1 w Polsce powinna zostać poprzedzona pogłębioną dyskusją na temat umiejscowienia UOKiK w kontekście tych zasad.

Keywords

PL

ochrona konkurencji; UOKiK; niezależność; rozliczalność; prawa przedsiębiorców; dyrektywa 2019/1; dyrektywa ECN+; ECN

• Publisher: Uniwersytet Warszawski. Wydział Nauk Ekonomicznych
• Journal: internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny
• Year: 2019
• Volume: 8
• Issue: 6
• Pages: 23-38

Dates

published

2019

Contributors

author

Małgorzata Kozak

• School of Law, Uniwersytet w Utrechcie

References

• Becker, T.E. (1998). Integrity in Organizations: Beyond Honesty and Conscientiousness. Academy of Management Review, 23(1).
• Bernatt, M. (2016). Administrative Sanctions: Between Effi ciency and Procedural Fairness. Review of European Administrative Law, 9(1).
• Bernatt, M. (2019). Illiberal populism: competition law at risk. SSRN, 24 stycznia. Pozyskano z: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3321719. http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3321719.
• Bernatt, M. (2019a). Niezależność polskiej administracji. Czas zmian. Rzeczpospolita, 8 lutego.
• Błachucki, M. (2019). Ponadnarodowe sieci organów administracji publicznej oraz ich wpływ na krajowy porządek prawny (na przykładzie ponadnarodowych sieci organów ochrony konkurencji). Warszawa: Instytut Nauk Prawnych PAN.
• Bovens, P., Curtin, D. i ’t Hart, P. (2011). The Real World of EU Accountability What Defi cit? Oxford: Oxford University Press.
• Cseres, K. i Outhuijse, A. (2017). Parallel enforcement and accountability: the case of EU competition law. W: M. Scholten, M. Luchtman (red.), Law enforcement by EU authorities, Implications for Political and Judicial Accountability. Cheltenham: Edward Elgar Pub.
• Dudzik, S. i Kawka, I. (2014). Przekształcenia ustroju administracji publicznej w Polsce pod wpływem prawa Unii Europejskiej. W: Z. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), System prawa administracyjnego, t. 3: Europeizacja prawa administracyjnego. Warszawa: C.H. Beck.
• Hanretty, Ch. i Koop, Ch. (2009). Comparing Regulatory Agencies: Report on the Results of a Worldwide Survey. European University Institute Working Paper, RSCAS, 63.
• Hoff, W. (2004). Polski model regulacji na tle porównawczym. Problemy Zarządzania, 3, 128. http://ec.europa.eu/competition/ecn/ncas.pdf.
• http://www.spk.com.pl/uploads/pdf/2019-01-31/190130_Uwagi%20SPK%20do%20nowelizacji%20uokik.pdf.
• https://academic.oup.com/rof/article/21/4/1445/2670110.
• https://econpapers.repec.org/paper/fmgfmgsps/sp149.htm.
• https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/e5f886d6-917d-11e9-9369-01aa75ed71a1/language-en.
• https://www.money.pl/gospodarka/wiadomosci/artykul/malgorzata-krasnodebska-tomkiel-komisja-ds,220,0,2284764.html.
• https://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/governance-of-regulators.htm.
• https://www.rp.pl/Opinie/302089956-Maciej-Bernatt-Niezaleznosc-polskiej-administracji-Czas-zmian.html.
• Kozak, M. (2019). Systemic problems with effective judicial protection before national courts: the example of access to fi les in the proceedings before NCAs. Prezentacja na konferencję Rule of Law Challenges in the EU: Implications for EU Economic Law, 10 stycznia 2019 r., Budapeszt.
• Kozik, W. (2013). Status Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w systemie organów państwa. Przegląd Prawa Publicznego, 7–8.
• Król-Bogomilska, M. (2009). Kierunki najnowszych zmian polskiego prawa antymonopolowego, EPS, 6(4–12), LEX.
• Lachnit, E. (2016). Alternative Enforcement of Competition Law. Haga: Eleven International Publishing.
• Martyniszyn, M. i Bernatt, M. (2019). Implementing a competition law system – Three Decades of Polish Experience. Journal of Antitrust Enforcement, jnz016, https://doi.org/10.1093/jaenfo/jnz016.
• Materna, G. (2018). Projekt dyrektywy ECN+ (omówienie w aspekcie potrzeby kolejnej nowelizacji polskiego prawa ochrony konkurencji), iKAR, 2(7), 41.
• Ogus, A. (1994). Regulation: Legal Form and Economic Theory. Oxford: Claredon Press.
• Ottow, A. (2012). Europeanization of the Supervision of Competitive Markets. European Public Law, 18 (1).
• Ottow, A. (2015). Market and Competition Authorities: Good Agency Principles. Oxford: Oxford University Press.
• Ottow, A. i Lavrijssen, S. (2012). Independent Supervisory Authorities: a fragile concept. Legal Issues of European Integration, 39(4).
• Piszcz, A. (2014). NCRAs zamiast NRAs i NCAs? Krótki przegląd dotyczący „superregulatorów” w Hiszpanii, Estonii i Holandii. iKAR, 7(3), 104.
• Princ, M. (2017). Standardy dobrej administracji w prawie administracyjnym. Poznań: Wydawnictwo naukowe UAM.
• Scholten, M. (2011). Independence v. Accountability: Dilemma or misperception. Revue of European Administrative Law, 4(1).
• Skoczny, T. (2004). Ochrona konkurencji a prokonkurencyjna regulacja sektorowa. Problemy Zarządzania, 3.
• Stankiewicz, R. (2012). Między ochroną konkurencji a regulacją sektorową. Ustrojowe granice rozdzielenia obszarów ingerencji państwa w gospodarce. Ekonomia i Prawo, VII, 1, 156.
• Szydło, M. (2010). Prawo konkurencji a regulacja sektorowa. Warszawa: Wolters Kluwer Polska. www.uokik.gov.pl.

Identifiers

DOI

10.7172/2299-5749.IKAR.6.8.2

Biblioteka Nauki

2167987