Poszukiwanie koncepcji kształcenia kadr dla administracji publicznej w Polsce

• Authors: Stanisław Wrzosek

Title variants

EN

Searching for the concept of staff training for public administration in Poland

Abstracts

EN

Research on the functioning of public administration is interdisciplinary. The analysis of the functioning of public administration requires a systemic view in which the system of relations between the entire system and individual subsystems of public administration on the one hand and its external environment on the other is an important element. This approach comes from the management sciences. It is reflected in the science of administration. The social subsystem is a particular subsystem of public administration requiring an interdisciplinary approach. In the Polish system of public administration, the social subsystem consists of employees forming the civil service corps and other staff employed in offices and other public administration structures. Formation of the administration staff is associated not only with the recruitment of properly educated candidates for work in the offices of public administration bodies. It is very important to shape appropriate ethical attitudes of officials of both government and local government administration. They should know the rules of official ethics. However, it is not possible to codify all the ethical standards of a public administration employee, so the general standards of the moral law should be applied in this respect. Currently, graduates of higher education studies preparing for work in administration are generally adequately prepared for analysing normative acts, issuing administrative decisions or understanding the rules of the legal system in general, but they lack the basis for addressing to a sufficient extent the issues related to ethics of acting and respecting the values adopted in the society.

PL

Badania prowadzone nad funkcjonowaniem administracji publicznej mają charakter interdyscyplinarny. Analizowanie kwestii funkcjonowania administracji publicznej wymaga systemowego spojrzenia, w którym istotnym elementem jest układ stosunków pomiędzy całym systemem i poszczególnymi podsystemami administracji publicznej a jej otoczeniem zewnętrznym. To ujęcie wywodzi się z nauk o zarządzaniu. Znajduje ono swoje odzwierciedlenie w nauce administracji. Szczególnym podsystemem administracji publicznej wymagającym ujęcia interdyscyplinarnego jest podsystem społeczny. W polskim systemie administracji publicznej podsystem społeczny stanowią pracownicy tworzący korpus służby cywilnej oraz inni pracownicy zatrudnieni w urzędach i pozostałych strukturach administracji publicznej. Kształtowanie kadry administracji wiąże się nie tylko z samym naborem odpowiednio wykształconych kandydatów do pracy w urzędach organów administracji publicznej. Bardzo ważne jest kształtowanie odpowiednich postaw etycznych urzędników zarówno administracji rządowej, jak i samorządowej. Powinni oni znać zasady etyki urzędniczej. Nie jest jednak możliwe skodyfikowanie wszystkich norm etycznych pracownika administracji publicznej, a więc należy w tym zakresie stosować ogólne normy prawa moralnego. Obecnie absolwenci kierunków studiów wyższych przygotowujących do pracy w administracji są wprawdzie na ogół odpowiednio przygotowani do analizowania aktów normatywnych, wydawania decyzji administracyjnych czy w ogóle rozumienia zasad systemu prawnego, ale brak im podstaw do uwzględniania w odpowiednim stopniu kwestii związanych z etyką działania i poszanowaniem przyjętych w społeczeństwie wartości.

Keywords

PL

korpus służby urzędniczej; etyka urzędnicza; normy moralne; program studiów

EN

official service corps; official ethics; moral standards; studies’ curriculum

• Publisher: Akademia Leona Koźmińskiego
• Journal: Krytyka Prawa. Niezależne studia nad prawem
• Year: 2018
• Volume: 10
• Issue: 2
• Pages: 350-362

Dates

published

2018

Contributors

author

Stanisław Wrzosek

References

• 1. Barankiewicz T., Etyczne treści prawa do dobrej administracji, [w:] System prawa administracyjnego, t. 13: R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), Etyka urzędnicza i etyka służby publicznej, Warszawa 2016. [Google Scholar]
• 2. Barankiewicz T., Etyka urzędnicza – pojęcie, [w:] M. Domagała, A. Haładyj, S. Wrzosek (red.), Encyklopedia prawa administracyjnego, Warszawa 2010. [Google Scholar]
• 3. Barankiewicz T., Urzędnika etyczne predyspozycje (cnoty), [w:] M. Domagała, A. Haładyj, S. Wrzosek (red.), Encyklopedia prawa administracyjnego, Warszawa 2010. [Google Scholar]
• 4. Błaś A., Boć J., Jeżewski J., Administracja publiczna, Wrocław 2003. [Google Scholar]
• 5. Cieślak Z., Lipowicz I., Niewiadomski Z., Prawo administracyjne. Część ogólna, Warszawa 2002. [Google Scholar]
• 6. Griffin R.W., Podstawy zarządzania organizacjami, Warszawa 1996. [Google Scholar]
• 7. Izdebski H., Etyka urzędnicza a zasada rzetelności i sprawności działania instytucji publicznych w demokratycznym państwie prawnym, [w:] System prawa administracyjnego, t. 13: R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), Etyka urzędnicza i etyka służby publicznej, Warszawa 2016. [Google Scholar]
• 8. Koźmiński A.K., Piotrowski W. (red.), Zarządzanie. Teoria i praktyka, Warszawa 1998. [Google Scholar]
• 9. Skuczyński P., Infrastruktura etyczna administracji publicznej, [w:] System prawa administracyjnego, t. 13: R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), Etyka urzędnicza i etyka służby publicznej, Warszawa 2016. [Google Scholar]
• 10. Sutherland J., Canwell D., Klucz do zarządzania zasobami ludzkimi. Najważniejsze teorie, pojęcia, postaci, Warszawa 2007. [Google Scholar]
• 11. Sześciło D., Mednis A., Niziołek M., Jakubek-Lalik J., Administracja i zarządzanie publiczne. Nauka o współczesnej administracji, Warszawa 2014. [Google Scholar]
• 12. Ura E., Ura E., Prawo administracyjne, Warszawa 2006. [Google Scholar]
• 13. Wiśniewski R., Etyka, [w:] Wielka Encyklopedia PWN, t. 8, Warszawa 2002. [Google Scholar]
• 14. Wrzosek S., System administracja publiczna. Systemowe determinanty nauki administracji, Lublin 2008. [Google Scholar]
• 15. Zimmermann J., Prawo administracyjne, wyd. 8, Warszawa 2018. [Google Scholar]
• 16. Barankiewicz T., Etyczne treści prawa do dobrej administracji, [w:] System prawa administracyjnego, t. 13: R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), Etyka urzędnicza i etyka służby publicznej, Warszawa 2016. [Google Scholar]
• 17. Barankiewicz T., Etyka urzędnicza – pojęcie, [w:] M. Domagała, A. Haładyj, S. Wrzosek (red.), Encyklopedia prawa administracyjnego, Warszawa 2010. [Google Scholar]
• 18. Barankiewicz T., Urzędnika etyczne predyspozycje (cnoty), [w:] M. Domagała, A. Haładyj, S. Wrzosek (red.), Encyklopedia prawa administracyjnego, Warszawa 2010. [Google Scholar]
• 19. Błaś A., Boć J., Jeżewski J., Administracja publiczna, Wrocław 2003. [Google Scholar]
• 20. Cieślak Z., Lipowicz I., Niewiadomski Z., Prawo administracyjne. Część ogólna, Warszawa 2002. [Google Scholar]
• 21. Griffin R.W., Podstawy zarządzania organizacjami, Warszawa 1996. [Google Scholar]
• 22. Izdebski H., Etyka urzędnicza a zasada rzetelności i sprawności działania instytucji publicznych w demokratycznym państwie prawnym, [w:] System prawa administracyjnego, t. 13: R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), Etyka urzędnicza i etyka służby publicznej, Warszawa 2016. [Google Scholar]
• 23. Koźmiński A.K., Piotrowski W. (red.), Zarządzanie. Teoria i praktyka, Warszawa 1998. [Google Scholar]
• 24. Skuczyński P., Infrastruktura etyczna administracji publicznej, [w:] System prawa administracyjnego, t. 13: R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), Etyka urzędnicza i etyka służby publicznej, Warszawa 2016. [Google Scholar]
• 25. Sutherland J., Canwell D., Klucz do zarządzania zasobami ludzkimi. Najważniejsze teorie, pojęcia, postaci, Warszawa 2007. [Google Scholar]
• 26. Sześciło D., Mednis A., Niziołek M., Jakubek-Lalik J., Administracja i zarządzanie publiczne. Nauka o współczesnej administracji, Warszawa 2014. [Google Scholar]
• 27. Ura E., Ura E., Prawo administracyjne, Warszawa 2006. [Google Scholar]
• 28. Wiśniewski R., Etyka, [w:] Wielka Encyklopedia PWN, t. 8, Warszawa 2002. [Google Scholar]
• 29. Wrzosek S., System administracja publiczna. Systemowe determinanty nauki administracji, Lublin 2008. [Google Scholar]
• 30. Zimmermann J., Prawo administracyjne, wyd. 8, Warszawa 2018. [Google Scholar]

Identifiers

DOI

10.7206/kp.2080-1084.208

Biblioteka Nauki

1975389