O potrzebie rekonstrukcji instytucji wszczęcia postępowania podatkowego

• Authors: Jarosław Szatkowski

Title variants

EN

About the need for reconstruction of the legal institution of the tax procedure initiation

Abstracts

EN

Pursuant to article 9 clause 2 of Ordinance of the President of the Republic of Poland on Administrative Procedure of 1928, persons which possessed so-called legal interest in the case, were entitled to participate in the administrative procedure as a party. Both in procedure initiated by the authority ex officio and initiated on their own demand. The essential and still unsettled question of this construction is: who is authorised by the law to establish the existence of that legal interest, and consequently who decides on the admission of the applicant to the proceeding. This issue has been transferred to the Tax Code of 1997 with the implementation of that scheme, without taking into consideration the legal specificity of the tax assessment, especially self-assessment, to the tax procedure. Furthemore, pursuant to the ontological system, presented by Roman Ingarden in his work Controversy over the Existence of the World, an object which is the initiation of the procedure is an event, not a thing, processes, purely intentional object or an idea. Tax procedural law does not distinguish and name various types of objects properly, which causes serious problems as to legal interpretation. The aim of this work is to give some basic legal and philosophical directions for the reconstruction of the institution of the tax procedure initiation.

PL

Zgodnie z art. 9 ust. 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 22 marca 1928 r. o postępowaniu administracyjnym osoby posiadające interes prawny w danej sprawie były upoważnione do uczestniczenia jako strona, zarówno w postępowaniu administracyjnym wszczynanym na jej żądanie, jak i przez organy władzy z urzędu. Zasadniczym i ciągle nierozstrzygniętym pytaniem, towarzyszącym tej konstrukcji prawnej, jest wskazanie, kto w istocie ma uprawnienie do dokonania wiążącej prawnie oceny, czy wskazywany przez stronę interes prawny istnieje, a w konsekwencji, kto decyduje o jej dopuszczeniu do postępowania. Zagadnienie to zostało przeniesione na grunt ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa wraz z implementowaniem omawianego rozwiązania prawnego, bez wzięcia pod uwagę specyfiki prawnej postępowania wymiarowego, w szczególności procedury samowymiaru zobowiązań podatkowych, do postępowania podatkowego. Ponadto, zgodnie z systemem ontologicznym zaprezentowanym przez Romana Ingardena w dziele Spór o istnienie świata, przedmiot, jakim jest wszczęcie postępowania podatkowego stanowi zdarzenie, a nie przedmiot trwający w czasie, proces, przedmiot intencjonalny czy ideę. Proceduralne prawo podatkowe nie rozróżnia i nie nazywa właściwie różnych form przedmiotowych, co powoduje poważne problemy na płaszczyźnie wykładni prawa. Celem niniejszego artykułu jest wskazanie kilku podstawowych prawnych i filozoficznych kierunków rekonstrukcji instytucji wszczęcia postępowania podatkowego.

Keywords

PL

postępowanie podatkowe; samowymiar; ontologia prawa

EN

tax procedure; self-assessment; ontology of law

• Publisher: Akademia Leona Koźmińskiego
• Journal: Krytyka Prawa. Niezależne studia nad prawem
• Year: 2015
• Volume: 7
• Issue: 1
• Pages: 525-545

Dates

published

2015

Contributors

author

Jarosław Szatkowski

Identifiers

DOI

10.7206/kp.2080-1084.96

Biblioteka Nauki

2011961