Dyskryminacja ze względu na płeć w dostępie do lokali z zasobu gmin w Polsce w latach 2022–2023

• Authors: Julia Wrzal vel Kosowska

Title variants

EN

Gender Discrimination in Access to the Local Authority Housing Stock in Poland in 2022–2023

Abstracts

EN

The main purpose of this article is to determine whether there is gender discrimination in access to the local authority housing stock in Poland. The study focused on 26 cities from which data were obtained through access to public information. In the qualitative part, an analysis of resolutions regulating the rules of renting premises from the local authority housing stock was conducted, focusing on identifying provisions that could lead to gender discrimination. The quantitative analysis was based on data showing the number of households that either had signed rental agreements or were waiting to obtain them in the examined cities. The conducted research provided no evidence to conclude that gender discrimination exists in the allocation of local authority housing in Poland.

PL

Główny cel niniejszego artykułu stanowi odpowiedź na pytanie, czy w Polsce występuje dyskryminacja ze względu na płeć w dostępie do mieszkań z zasobu gmin. Badanie koncentrowało się na 26 miastach, z których uzyskano dane w ramach dostępu do informacji publicznej. W części jakościowej przeprowadzono analizę uchwał regulujących zasady najmu lokali z zasobu mieszkaniowego miast, koncentrując się na identyfikacji zapisów mogących prowadzić do dyskryminacji ze względu na płeć. Natomiast w części ilościowej wykorzystano dane dotyczące liczby gospodarstw domowych, z którymi zawarto umowy najmu, oraz oczekujących na ich zawarcie w badanych miastach. Przeprowadzone badania nie dały podstaw do stwierdzenia, że w Polsce istnieje dyskryminacja ze względu na płeć przy przyznawaniu mieszkań przez gminy.

Keywords

PL

najem socjalny; najem komunalny; dostępność mieszkań; samorządy

EN

social housing tenancy; municipal housing tenancy; housing availability; local authorities

• Publisher: Uniwersytet Warszawski. Instytut Ameryk i Europy. Centrum Europejskich Studiów Regionalnych i Lokalnych (EUROREG)
• Journal: Studia Regionalne i Lokalne
• Year: 2025
• Volume: 99
• Issue: 1
• Pages: 47-66

Dates

published

2025

Contributors

author

Julia Wrzal vel Kosowska

• Szkoła Główna Handlowa w Warszawie, Polska

• https://orcid.org/0009000528435692

References

• Auspurg, K., Hinz, T., Schmid, L. (2017). Contexts and conditions of ethnic discrimination: Evidence from a field experiment in a German housing market. Journal of Housing Economics, 35, 26–36.
• Baldini, M., Federici, M. (2011). Ethnic discrimination in the Italian rental housing market. Journal of Housing Economics, 20(1), 1–14.
• Bao, H.X. (2024). Is hiding my first name enough? Using behavioural interventions to mitigate racial and gender discrimination in the rental housing market. Urban Studies, 61(11), 2156–2175.
• Bonnal, L., Boumahdi, R., Favard, P. (2012). Nonexpected discrimination: the case of social housing in France. Applied Economics Letters, 19(18), 1909–1916.
• Bonnet, F., Lalé, E., Safi, M., Wasmer, E. (2016). Better residential than ethnic discrimination! Reconciling audit and interview findings in the Parisian housing market. Urban Studies, 53(13), 2815–2833.
• Gabriel, S.A., Rosenthal, S.S. (2005). Homeownership in the 1980s and 1990s: Aggregate trends and racial gaps. Journal of Urban Economics, 57(1), 101–127.
• Główny Urząd Statystyczny (2023a). Piecza zastępcza w 2022 roku. https://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/dzieci-i-rodzina/dzieci/piecza-zastepcza-w-2022-roku,1,7.html (dostęp: 12.02.2025).
• Główny Urząd Statystyczny (2023b). Rodziny w Polsce w świetle wyników NSP 2021. https://stat.gov.pl/spisy-powszechne/nsp-2021/nsp-2021-wyniki-ostateczne/rodziny-w-polsce-w-swietle-wynikow-nsp-2021,7,2.html (dostęp: 12.02.2025).
• Główny Urząd Statystyczny (2023c). Stan i struktura demograficzno-społeczna i ekonomiczna ludności Polski w świetle wyników NSP 2021. https://stat.gov.pl/spisy-powszechne/nsp-2021/nsp-2021-wyniki-ostateczne/stan-i-struktura-demograficzno-spoleczna-i-ekonomiczna-ludnosci-polski-w-swietlewynikow-nsp-2021,6,2.html (dostęp: 12.02.2025).
• Główny Urząd Statystyczny (2024a). Ludność. Stan i struktura ludności oraz ruch naturalny w przekroju terytorialnym w 2023 r. (stan w dniu 31.12). https://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/ludnosc/ludnosc/ludnosc-stan-i-struktura-ludnosci-oraz-ruch-naturalny-w-przekroju-terytorialnym-w-2023-r-stan-wdniu-31-12,6,36.html (dostęp: 12.02.2025).
• Główny Urząd Statystyczny (2024b). Ofiary gwałtu i przemocy domowej. https://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/wymiar-sprawiedliwosci/wymiar-sprawiedliwosci/ofiary-gwaltu-i-przemocy-domowej,1,1.html (dostęp: 12.02.2025).
• Główny Urząd Statystyczny (b.d.). Pojęcia stosowane w statystyce publicznej. Osoba niepełnosprawna prawnie. https://stat.gov.pl/metainformacje/slownik-pojec/pojecia-stosowane-w-statystycepublicznej/1149,pojecie.html (dostęp: 12.02.2025).
• Główny Urząd Statystyczny (b.d.). Pojęcia stosowane w statystyce publicznej. Osoba niepełnosprawna biologicznie. https://stat.gov.pl/metainformacje/slownik-pojec/pojecia-stosowane-w-statystycepublicznej/1150,pojecie.html (dostęp: 12.02.2025).
• Kattari, S.K., Whitfield, D.L., Walls, N.E., Langenderfer-Magruder, L., Ramos, D. (2016). Policing gender through housing and employment discrimination: Comparison of discrimination experiences of transgender and cisgender LGBQ individuals. Journal of the Society for Social Work and Research, 7(3), 427–447.
• Massey, D.S., Rugh, J.S., Steil, J.P., Albright, L. (2016). Riding the stagecoach to hell: A qualitative analysis of racial discrimination in mortgage lending. City and Community, 15(2), 118–136.
• Ministerstwo Pracy, Polityki Społecznej i Rodziny (2024). Wyniki Ogólnopolskiego badania liczby osób bezdomnych – Edycja 2024. https://www.gov.pl/web/rodzina/wyniki-ogolnopolskiego-badania-liczbyosob-bezdomnych---edycja-2024 (dostęp: 12.02.2025).
• Obwieszczenie Rady Miasta Gniezna z dnia 24 lutego 2021 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu uchwały w sprawie wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Miasta Gniezna na lata 2021–2025 oraz zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta Gniezna. Dz. U. Województwa Wielkopolskiego, Poznań, 10 marca 2012 r., poz. 2100. https://edziennik.poznan.uw.gov.pl/WDU_P/2021/2100/akt.pdf
• Pincus, F.L. (1996). Discrimination comes in many forms: Individual, institutional, and structural. American Behavioral Scientist, 40(2), 186–194.
• Reisigl, M. (2010). Dyskryminacja w dyskursach. tekst i dyskurs – text und diskurs, 3, 27–61.
• Roscigno, V.J., Karafin, D.L., Tester, G. (2009). The complexities and processes of racial housing discrimination. Social Problems, 56(1), 49–69.
• Schwegman, D. (2019). Rental market discrimination against same-sex couples: Evidence from a pairwise-matched email correspondence test. Housing Policy Debate, 29(2), 250–272.
• Uchwała nr XXXV/617/2021 Rady Miasta Gorzowa Wielkopolskiego z dnia 31 marca 2021 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy.
• Uchwała nr VII.104.2021 Rady Miasta Jastrzębie-Zdrój z dnia 24 czerwca 2021 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Jastrzębie-Zdrój.
• Uchwała nr XLVI/677/21 Rady Miasta Mysłowice z dnia 30 września 2021 r. w sprawie „Zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta Mysłowice”.
• Uchwała nr XLVII/557/2021 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 13 lipca 2021 roku w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta Nowego Sącza.
• Uchwała nr XLII/825/21 Rady Miasta Opola z dnia 1 lipca 2021 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta Opola.
• Uchwała nr 840/XCIII/2024 Rady Miasta Ostrołęki z dnia 29 lutego 2024 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta.
• Uchwała nr XII/145/19 Rady Miasta Piekary Śląskie z dnia 29 sierpnia 2019 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Piekary Śląskie.
• Uchwała nr XXXII/438/21 Rady Miasta Piotrkowa Trybunalskiego z dnia 27 stycznia 2021 r. w sprawie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Miasta Piotrkowa Trybunalskiego na lata 2021-2025.
• Uchwała nr XXXIV/352/2021 Rady Miasta Siedlce z dnia 25 marca 2021 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy - Miasta Siedlce.
• Uchwała nr XXIX/578/21 Rady Miasta Tychy z dnia 25 stycznia 2024 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miasta Tychy.
• Uchwała nr XXXI/483/2021 Rady Miasta Zamość z dnia 22 kwietnia 2021 r. w sprawie ustalenia zasad wynajmowania lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta Zamość.
• Uchwała nr XXXVI/292/2021 Rady Miejskiej Będzina z dnia 14 września 2021 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta Będzin.
• Uchwała nr XVI/167/2019 Rady Miejskiej Inowrocławia z dnia 28 października 2019 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta Inowrocławia.
• Uchwała nr 313.XXXII.2021 Rady Miejskiej Jeleniej Góry z dnia 24 marca 2021 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Jelenia Góra.
• Uchwała nr LXX/917/2023 Rady Miejskiej Leszna z dnia 30 listopada 2023 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miasta Leszna.
• Uchwała nr XIII/84/19 Rady Miejskiej w Bełchatowie z dnia 29 sierpnia 2019 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta Bełchatowa.
• Uchwała nr XXX/225/20 Rady Miejskiej w Głogowie z dnia 29 września 2020 r. w sprawie ustalenia zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Głogów.
• Uchwała nr XXXIV/446/2021 Rady Miejskiej w Jaworznie z dnia 26 sierpnia 2021 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miasta Jaworzna.
• Uchwała nr XXI/149/20 Rady Miejskiej w Lubinie z dnia 17 listopada 2020 r. w sprawie ustalenia zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Lubin.
• Uchwała nr XLIX/484/2018 Rady Miejskiej w Mielcu z dnia 22 czerwca 2018 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Mielec.
• Uchwała nr XLI/475/2021 Rady Miejskiej w Stalowej Woli z dnia 30 czerwca 2021 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Stalowa Wola.
• Uchwała nr XIX/221/2020 Rady Miejskiej w Stargardzie z dnia 25 sierpnia 2020 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy – Miasta Stargard oraz pomieszczeń tymczasowych.
• Uchwała nr XII/154/2019 Rady Miejskiej w Suwałkach z dnia 25 września 2019 r. w sprawie ustalenia zasad wynajmowania lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miasta Suwałki.
• Uchwała nr XXVI/280/21 Rady Miejskiej w Świdnicy z dnia 5 marca 2021 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miasto Świdnica.
• Uchwała nr XXXIV/363/2021 Rady Miejskiej w Tczewie z dnia 30 września 2021 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Tczew.
• Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. 2001 nr 71 poz. 733).
• Van der Bracht, K., Coenen, A., van de Putte, B. (2015). The not-in-my-property syndrome: The occurrence of ethnic discrimination in the rental housing market in Belgium. Journal of Ethnic and Migration Studies, 41(1), 158–175.
• Yang, T.C., Chen, D., Park, K. (2016). Perceived housing discrimination and self- reported health: how do neighborhood features matter?. Annals of Behavioral Medicine, 50(6), 789–801.

Identifiers

DOI

10.7366/1509499519904

Biblioteka Nauki

63161948