Zarządzanie Regionalnym Programem Operacyjnym a ryzyko walutowe

• Authors: Wojciech Pietrowski , Ewa Kraska

Title variants

EN

Managing the Regional Operational Programme and Currency Risk

Abstracts

EN

The article discusses issues related to the planning, implementation, and settlement of regional programmes funded by European funds. The value of allocations is converted multiple times from euro to Polish zloty and vice versa, meaning that exchange rate variability significantly impacts the depletion of funds within the programme. Therefore, the article examines the actions taken by Managing Authorities (MAs) to maximise the use of European funds in the 2014–2020 financial perspective. The aim of the article was to identify the activities of the Managing Authorities of regional programmes in the aspect of changes in the allocation of European funds determined by the exchange rate. To achieve this goal, a survey was conducted among 16 MAs in Poland. The research results indicate that all MAs have recognised the risk of not fully utilising allocations, and, as a result, they have undertaken various actions aimed at full contracting of funds.

PL

Artykuł porusza kwestie związane z procesem planowania, wdrażania i rozliczania programów regionalnych ze środków europejskich. Wartość alokacji jest kilkukrotnie przeliczana z euro na złotego i odwrotnie, co oznacza, że na wyczerpanie się puli środków w ramach programu istotny wpływ ma zmienność kursu walutowego. W związku z tym sprawdzono, jakiego rodzaju działania są podejmowane przez instytucje zarządzające (IZ) w celu maksymalnego wykorzystania środków europejskich w perspektywie finansowej 2014–2020. Celem artykułu była identyfikacja działań instytucji zarządzających programami regionalnymi w aspekcie zmian alokacji środków europejskich determinowanych kursem walutowym. Aby tego dokonać, przeprowadzono badania ankietowe wśród 16 IZ w Polsce. Uzyskane wyniki pozwalają stwierdzić, że wszystkie IZ zauważyły ryzyko niepełnego wykorzystania alokacji, w związku z czym podejmowały różnego rodzaju działania służące pełnej kontraktacji środków.

Keywords

PL

instytucje zarządzające; ryzyko walutowe; zarządzanie w sektorze publicznym

EN

managing institutions; currency risk; management in the public sector

• Publisher: Uniwersytet Warszawski. Instytut Ameryk i Europy. Centrum Europejskich Studiów Regionalnych i Lokalnych (EUROREG)
• Journal: Studia Regionalne i Lokalne
• Year: 2024
• Volume: 98
• Issue: 4
• Pages: 84-93

Dates

published

2024

Contributors

author

Wojciech Pietrowski

• Uniwersytet Jana Kochanowskiego w Kielcach, Katedra Ekonomii i Finansów, Kielce, Polska

• https://orcid.org/0000000253623768

author

Ewa Kraska

• Uniwersytet Jana Kochanowskiego w Kielcach, Katedra Ekonomii i Finansów, Kielce, Polska

• https://orcid.org/0000000303998825

References

• Arrow, K.J. (1979). Eseje z teorii ryzyka (tłum. B. Samojlik). Państwowe Wydawnictwo Naukowe.
• Biskup, P. (red.) (2024). 20 lat Polski w Unii Europejskiej. Polski Instytut Spraw Międzynarodowych.
• Bosiacki, A., Izdebski, H., Nelicki, A., Zachariasz, I. (2010). Nowe zarządzanie publiczne i public governance w Polsce i w Europie. Wydawnictwo Liber.
• Budzeń, D. (2021). Ryzyko polityczne w zarządzaniu długiem lokalnym w Polsce. Studia z Polityki Publicznej, 8(2), 29–45.
• Churski, P. (2018). Podejście zorientowane terytorialnie (place-based policy) – teoria i praktyka polityki regionalnej. Rozwój Regionalny i Polityka Regionalna, (41), 31–50.
• Ciekanowski, Z., Wyrębek, H. (2016). Zarządzanie ryzykiem. De Securitate et Defensione. O Bezpieczeństwie i Obronności, 2(2), 7–14.
• Czykier-Wierzba, D. (2017). Wpływ unijnej polityki spójności na proces decentralizacji zarządzania funduszami pomocowymi w Polsce. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, (485), 69–78.
• Filipiak, A. (2017). Identyfikacja ryzyka walutowego oraz metody jego ograniczania na przykładzie kontraktów typu forward. Zeszyty Naukowe Wyższej Szkoły Gospodarki w Bydgoszczy. Seria Ekonomia, 9(31), 7–20.
• Gers, O. (2020). Porównanie wsparcia dla Polski od Unii Europejskiej w ramach finansowania 2007–2013 i 2014–2020. Catallaxy, 5(1), 5–7.
• Gil, Z. (2001). Zarządzanie ryzykiem i antyryzykiem w działalności gospodarczej i społecznej. Akademia Górniczo-Hutnicza.
• Grajewski, P. (2007). Organizacja procesowa. Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne.
• Hryniewicz, J.T. (2019). Jakość rządzenia i sprawność biurokratyczna a polityka spójności na tle tradycji kulturowej Europy Środkowo-Wschodniej. Środkowoeuropejskie Studia Polityczne, 3, 5–28.
• Kłos, A. (2012). System finansowania Programów Operacyjnych w Polsce – implikacje dla stanu finansów publicznych. Kwartalnik Kolegium Ekonomiczno-Społecznego „Studia i Prace”, 12(4), 47–76.
• Komisja Europejska (2021). Zawiadomienie Komisji. Wytyczne dotyczące zamknięcia programów operacyjnych przyjętych do celów pomocy z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury (2014–2020), 2021/C 417/01.
• Kot, J., Kraska, E. (2017). Realizacja koncepcji budżetu obywatelskiego w koncepcji zarządzania strategicznego na przykładzie wojewódzkich miast Polski. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, 475, 100–110, https://www.dbc.wroc.pl/Content/37370/Kot_Realizacja_Koncepcji_Budzetu_Obywatelskiego_w_Koncepcji_2017.pdf (dostęp: 15.11.2024).
• Kwieciński, J. (2009). BCC: bariery w wykorzystaniu funduszy europejskich na politykę spójności na lata 2007–2013. Europejski Doradca Samorządowy, 1(8), 31–38.
• Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej (2020). Programowanie perspektywy finansowej 2014– 2020. Umowa Partnerstwa.
• Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej (2021). Raport Końcowy. Ocena systemu realizacji polityki spójności w Polsce w ramach perspektywy finansowej 2014–2020.
• Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej (2022). Umowa Partnerstwa dla realizacji polityki spójności 2021–2027 w Polsce.
• Ministerstwo Rozwoju (2016). Sprawozdanie z postępów realizacji w 2014 i 2015 r. Umowy Partnerstwa 2014–2020.
• Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (2007). Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007–2013 wspierające wzrost gospodarczy i zatrudnienie. Narodowa Strategia Spójności.
• Murzyn, D. (2018). Fundusze polityki spójności Unii Europejskiej jako narzędzie modernizacji administracji publicznej w Polsce – kierunki wpływu. Rocznik Administracji Publicznej, 4, 150–170.
• Pietrowski, W. (2018). Finansowe instrumenty polityki regionalnej w Polsce. Wydawnictwo Adam Marszałek.
• Pietrowski, W. (2022). Funds of local government units in Regional Operational Programmes 2007– 2013 and 2014–2020 / Środki jednostek samorządu terytorialnego w Regionalnych Programach Operacyjnych 2007–2013 i 2014–2020. Economic and Regional Studies, 15(1), 34–46.
• Raczyńska, M., Kurkowski, K. (2020). Zarządzanie w administracji publicznej: od idealnej biurokracji do zarządzania procesowego. Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego.
• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego, oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006. Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 320, z późn. zm.
• Rudolf, W. (2010). Koncepcja governance i jej zastosowanie − od instytucji międzynarodowych do niższych szczebli władzy. Acta Universitatis Lodziensis Folia Oeconomica, 245, 73–82.
• Stroińska, E. (2020). New public management as a tool for changes in public administration. Journal of Intercultural Management, 12(4), 1–28.
• Urbaniec, M., Stec, P., Dolata, S. (red.) (2009). Partnerstwo publiczno-prywatne jako instrument rozwoju zrównoważonego. Wydawnictwo Educator.
• Wajda, M. (2022). Alokacja środków na programy regionalne – analiza i ocena propozycji zawartych w projekcie Umowy Partnerstwa dla realizacji polityki spójności 2021–2027 w Polsce. Studia Regionalne i Lokalne, (1), 51–65.

Identifiers

DOI

10.7366/1509499549806

Biblioteka Nauki

59709539