Dobre praktyki Francji i Rosji w zakresie zwalczania przestępczości granicznej oraz zorganizowanej z udziałem cudzoziemców

• Authors: Katarzyna Laskowska , Magdalena Perkowska

Title variants

EN

Good Practices in France and Russia in Combating Border Offences and Organized Crime Involving Foreign Nationals

• Languages of publication: PL

Abstracts

EN

The paper addresses the issues of appropriateness and overall effectiveness of endeavours undertaken by selected countries (France and Russia) in the area of preventing, combating, and reducing illegal migration and criminality of foreign nationals. Analyses of the overall body of experience gained by those countries, often struggling with far more serious problems than ours, make it possible to highlight a variety of approaches to the issues under study, along with identifying new, frequently more effective ways of resolving them. In the section dealing with the French solutions, the author focused on those that are aimed specifically at preventing and combating illegal migration, mainly in the form of illegal residence in France. This is due to the fact that criminal offences committed by foreign nationals in France comprise primarily those related to illegal residence or illegal entry into the country. An in-depth review of the available instruments, mainly on the basis of specific regulations comprised in the Code of Entry and Residence of Foreign Nationals, in conjunction with the provisions regulating their right to claim political asylum, allowed to identify certain specific French solutions which might well be deemed good practices, with a view to having them considered for a prospective transposition into the Polish legal system, specifically into administrative and criminal law. When assessing the French regulations in terms of good practices, it appears prudent to consider their prospective transposition into Polish criminal or administrative law, especially with regard to the following areas. First of all, one would need to consider the option of imposing a lifetime ban on the entry into Poland for committing an offence related to illegal migration, but also with regard to other common offences. It is essential in terms of combating illegal migration, to have any individual conduct involving aiding or facilitating a third party’s illegal border crossing, contravening the law regulating the length of residence, or illegal residence in other countries of the Schengen Area, or in other EU Member States, duly criminalized, and not on the territory of Poland only. Another key solution at hand consists in the option to impose a ban on residence in France, also issued in the form of an administrative decision by the Minister of Internal Affairs, which might also apply to those individuals who are not currently residing in France, or those who have never held such residence do date, whereas might be deemed potential threat to public order. In the section dealing with Russia, the author aimed to address specific projects designed to combat illegal migration of foreign nationals and criminality at large (including organized crime) undertaken in that country. It was established that the Russian Federation was actively involved in combating both phenomena. In terms of preventing and reducing illegal immigration into the Russian Federation, several specific projects have been undertaken. In particular, The Concept of State Migration Policy for 2025 was developed, which sets out the objectives, principles, tasks, key directions, and specific constraints in the implementation of state migration policy across the country. It emphasises the need for the introduction of a number of modifications of legal, organizational and social nature, aimed specifically to radically restructure a number of areas within overall state migration policy. Several amendments were made to the Russian Penal Code of 1996, pertaining to illegal border crossings, organizing illegal migration, and others, as well as to the Code of Administrative Breaches of the Law of 2001 (i.e. a series of offences in breach of border security, visa procedures, etc.).

Keywords

PL

zwalczanie przestępczości granicznej; zwalczanie przestępczości zorganizowanej; cudzoziemcy; kryminologia; Francja; Rosja; combating border offences; border offences; organized crime; foreign nationals; France; Russia; zwalczanie przestępczości granicznej; zwalczanie przestępczości zorganizowanej; cudzoziemcy; kryminologia; Francja; Rosja; combating border offences; border offences; organized crime; foreign nationals; France; Russia

EN

combating border offences; border offences; organized crime; foreign nationals; France; Russia

• Publisher: Instytut Nauk Prawnych PAN / Institute of Legal Studies PAN
• Journal: Archiwum Kryminologii
• Year: 2016
• Issue: XXXVIII
• Pages: 113-124

Dates

published

2016-01-01

Contributors

author

Katarzyna Laskowska

author

Magdalena Perkowska

References

• K.I. Bogomołowa, Priestupnost’ swiazannaja s inostrancami, Awtoreferat dissertacji na soiskanje uczionoj stiepieni kandidata juridczeskich nauk, Saratów 2011.
• B. Bouloc, Droit pénal général, Paris 2015.
• M.C. Caresche, Rapport fait au nom de la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République sur la proposition de loi (n° 380) de MM. Jean-marc Ayrault, Christophe Caresche, Alain Vidalies et les membres du groupe socialiste, visant à protéger certaines catégories d’étrangers des mesures d’éloignement du territoire, Assemblée Nationale N° 395, Paris 2002.
• E. Ciotti, P, Mennucci (red.), Rapport fait au nom de la commission d’enquête sur las urveillance des filières et des individus djihadistes, Nr 2828, Assemblée Nationale 2015.
• Eloignement forcé des délinquants étrangers: la compatibilité avec le respect de la vie privée est différemment appréciée, „Actualité Juridique Pénal” 2003, n° 2.
• F. Fourment, L'interdiction du territoire français: peines perdues, „Actualité Juridique Pénal” 2008.
• J. Golik, T. Bałaszowa, J. Duk, Z. Bałaszow, Nielegalnaja i kriminalnaja migracja kak ugroza nacjonalnoj bezopasnosti Rossijskoj Federacji, Ugołownoje Prawo 2008, nr 2.
• Komentarz do art. L. 521-1 wjazdu i pobytu, w: X. Vandendriessche, Z. Aït-El-Kadi, Code de l’entreé et de séjour des étrangers yet du droit d’asile, Dalloz, Paris 2014, wersja elektroniczna.
• M.W. Koroliewa, Priestupnost’ migrantow, w: A.I. Dołgowa (red.), Kriminołogija, Moskwa 2010.
• M.A. Magerramow, Wlijanje migracjonnych processow na priestupnost’, „Cziornyje dyry w rossijskom zakonodatielstwie” 2007, nr 6.
• J. Matwiejewa, Priestupnost’ migrantów i jejo prieduprieżdienije, w: M.A. Bagmiet, W.W. Denisowicz, J.W. Dubinskaja, J.S. Łaptijew, D.S. Sztol (red.), Probliemy sowriemiennowo prawa, Poligraf-Master, Czelabinsk 2007.
• Y. Mayaud, Code pénal. Nouveau code penal. Ancien code penal, Dalloz, Paris 1999.
• X. Pin, Droit pénal général, Dalloz, Paris 2016.
• M. Reydellet, Tu aideras ton prochain... mais cela peut te conduire en prison! (réflexions sur le délit d'aide à l'étranger en situation irrégulière), Dalloz, Paris 2009.
• I.J. Sasina, Probliemy sowierszenstwowanja gosudarstwiennoj migracjonnoj politiki Rossijskoj Federacji, „Jurist’-Prawowied” 2010.
• V. Tchen, Code de l’entreé et de séjour des étrangers et du droit d’asile, Dalloz, Paris 2014.
• X. Vandendriessche, Le droit des étrangers, Dalloz, Paris 2012.
• Code Pénal, Journal Officiel du 23 décembre 1992.
• Decyzja ramowa Rady 2002/946/WSiSW z dnia 28 listopada 2002 r. w sprawie wzmocnienia systemu karnego w celu zapobiegania ułatwianiu nielegalnego wjazdu, tranzytu i pobytu, Dz.U. UE L 328 z 5.12.2002.
• Dyrektywa 2004/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie prawa obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego przemieszczania się i pobytu na terytorium Państw Członkowskich, zmieniającej rozporządzenie (EWG) nr 1612/68 i uchylającej dyrektywy 64/221/EWG, 68/360/EWG, 72/194/EWG, 73/148/EWG, 75/34/EWG, 75/35/EWG, 90/364/EWG, 90/365/EWG i 93/96/EWG, Dz.U. UE L 158, 30.4.2004
• Loi n° 2003-1119 du 26 novembre 2003 relative à la maîtrise de l'immigration, au séjour des étrangers en France et à la nationalité.
• Loi n° 2011-672 du 16 juin 2011 relative à l'immigration, à l'intégration et à la nationalité.
• Loi n° 2014-1353 du 13 novembre 2014 renforçant les dispositions relatives à la lutte contre le terrorisme.
• Ordonnance n° 2004-1248 du 24 novembre 2004 relative à la partie législative du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, JORF n° 0274.
• Protokół przeciwko przemytowi migrantów drogą lądową, morską i powietrzną uzupełniający Konwencję Narodów Zjednoczonych w sprawie międzynarodowej przestępczości zorganizowanej, przyjęty przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych dnia 15 listopada 2000 r., Dz.U. z 2005 r. Nr 18, poz. 162.
• Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny, tekst jednolity Dz.U. z 2016 r. poz. 1137 z późn. zm.
• Kodeks Federacji Rosyjskiej o administracyjnych naruszeniach prawa z 30.12.2001 r., Nr 195-FZ, http://www.consultant.ru/popular/koap/13_19.html#p7390 [dostęp: 15.12.2015].
• Koncepcija gosudarstwiennoj migracjonnoj politiki do 2025 goda, http://kremlin.ru/acts/15635 [dostęp: 20.12.2015].
• La criminalité en France. Rapport annuel 2014 de l’ONDRP, Paris 2014.
• Ugołownyj kodeks Rossijskoj Federaciji s 13.06.1996, Rossijskaja Gazieta 1996, Nr 113-115.

Identifiers

DOI

10.7420/AK2016F