Rola administracji europejskiej w regulowaniu sektorów infrastrukturalnych

• Authors: Inga Kawka

Title variants

EN

The Role of European Administration in Regulating Infrastructure Sectors

Abstracts

EN

The subject of this article is the role of the European administration in the implementation of Community law in the infrastructure sectors (rail transport, telecommunications, post and energy), an analysis of the reason for the current institutional arrangements and the prospects for their further development. The implementation of Community policies in these sectors is decentralised. It is the national regulators who apply and enforce the law made at European level. However, on some issues, the implementation of this law is a matter for the European administration, and the evolution of the EU's institutional structure shows the continuing growth of the European Commission's role in this area. This is particularly evident in the field of telecommunications, where - according to the currently proposed legislative changes - it is to be able not only to block certain decisions of national regulators, but also to take over a case for handling if national authorities fail to do so in a timely manner, as well as to analyse markets of a transnational nature and issue regulatory decisions. In performing these functions, the Commission is to be assisted by European agencies as bodies with expertise, bringing credibility to the decision-making process, facilitating cooperation within the network of regulators and allowing the Commission to focus on formulating regulatory policy in infrastructure sectors.

PL

Przedmiotem artykułu jest rola administracji europejskiej we wdrażaniu prawa wspólnotowego w sektorach infrastrukturalnych (transportu kolejowego, telekomunikacji, poczty i energetyki), analiza przyczyny zastosowania obecnych rozwiązań instytucjonalnych oraz perspektywy ich dalszego rozwoju. Wdrażanie polityk wspólnotowych w tych sektorach ma charakter zdecentralizowany. To krajowe organy regulacyjne stosują i egzekwują prawo stanowione na poziomie europejskim. W niektórych kwestiach wdrażanie tego prawa należy jednak do administracji europejskiej, a ewolucja struktury instytucjonalnej UE świadczy o ciągłym wzroście roli Komisji Europejskiej w tym zakresie. Jest to widoczne szczególnie w dziedzinie telekomunikacji, gdzie - zgodnie z proponowanymi obecnie zmianami legislacyjnymi - ma ona mieć możliwość nie tylko blokowania niektórych decyzji krajowych organów regulacyjnych, ale również przejmowania sprawy do załatwienia, jeżeli organy krajowe nie uczynią tego w odpowiednim terminie, a także do analizowania rynków o charakterze ponadnarodowym i wydawania decyzji regulacyjnych. W wykonywaniu tych funkcji mają Komisji pomagać agencje europejskie jako organy dysponujące specjalistyczną wiedzą, wnoszące wiarygodność do procesu decyzyjnego, ułatwiające współpracę w ramach sieci organów regulacyjnych oraz pozwalające Komisji skoncentrować się na formułowaniu polityki regulacyjnej w sektorach infrastrukturalnych.

• Publisher: Uniwersytet Warszawski. Wydawnictwo Naukowe Wydziału Zarządzania
• Journal: Problemy Zarządzania
• Year: 2008
• Volume: 6
• Issue: 1(19)
• Pages: 108-124

Dates

published

2008

Contributors

author

Inga Kawka

• Akademia Pedagogiczna im. Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie, Polska

References

• Biernat, S. 2002. Europejskie prawo administracyjne i europeizacja krajowego prawa administracyjnego (zarys problematyki). w: Seweryński M. i Z. Hajna (red.) Studia prawno-europejskie, Łódź: Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego.
• Cherot, J.-Y. 2004. Les techniques juridiques de coherence entre regulations nationales et communautaires. L’articulation des autorites nationales et de la Commisssion dans la mise en reuvre des politiques communes. w: Frison-Roche M.-A. (red.) Regles et pouvoires dans Les systemes de regulation, Paryż.
• Chiti, E. 2000. The Emergence of a Community Administration: the Case of European Agencies. Common Market Law Review, nr 37.
• Craig, P. 2006. EU Administrative Law, Oxford: Oxford University Press.
• de Streel, A. 2003. The Integration of Competition Law Principles in the New Regulatory Framework for Electronic Communications. World Competition, nr 3.
• Dehousse, R. 2002. Misfit: EU Law and the 1łansformation of European Governance. Jean Monnet Working Papers, nr 2, www.jeanmonnetprogram.org.
• Dobroczyńska, A. i Z. Janiszewska. 2004. Od krajowego regulatora energetyki do paneuropejskiego. Biuletyn URE, nr 1.
• Dudzik, S. 2003. Wpływ członkostwa Polski w Unii Europejskiej na administrację rządową na przykładzie kooperacyjnego modelu stosowania wspólnotowego prawa konkurencji. w: Dudzik S. i M. Niedźwiedź (red.) Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej. Traktat akcesyjny i jego skutki. Kraków: Zakamycze.
• Ehlermann, C. D. 2000. The Modernization of EC Antitrust Policy: A Legal and Cultural Revolution. Common Market Law Review, nr 37.
• Geradin, D. 2004. Limiting the Scope of Article 82 EC: What Can the UE Learn from the U. S. Supreme Court's Judgment in Trinko in the Wake of Microsoft, IMS and Deusche Telekom? Common Market Law Review, nr 41.
• Geradin, D. i N. Petit. 2004. The Development of Agencies at EU and National Levels: Conceptual analysis and Proposals from Reform. Jean Monnet Working Papers, nr 4, www.jeanmonnetprogram.org.
• Hahn, R. W., Layne-Farrar, A. i P. Passell. 2003-2004. What Sorts of Regulation Are Best Handled on the Federal Level? Federalism and Regulation. Regulation, tom 26, nr 4.
• Hofmann, H. i A. Tilrk. 2006. Policy implementation. w: Hofmann H. i A. Tiirk (red.) EU Administrative Governance. Cheltenham, Northampton: Edward Elgar Publishing.
• Joerges, Ch. 1999. Bureacratic Nightmare, Technocratic Regime and the Dream of Good Transnational Governance. w: Joerges Ch. i E. Vos (red.) EU Committees: Social Regulation, Law and Politics. Oxford-Portland: Hart.
• Larouche, P. 2000. Competition Law and Regulation in European Telecommunications, Oxford-Portland, Oregon: Hart.
• Majone, G. 2002. Delegation of Regulatory Powers in a Mixed Polity. European Law Journal, nr 8. 4
• Marcou, G. 2006. Introduction. w: Marcou G. i F. Moderne (red.) Droit de le regulation, service public et integration regional. Paris: L’Harmattan.
• Mik, C. 2000. Europejskie prawo wspólnotowe. Zagadnienia teorii i praktyki, Warszawa: C.H. Beck.
• Moderne, F. 2005. Les usages de la notion de „regulation" dans Ie droit positif et la doctrine juridique des Etats de l'Union Europeenne. w: Marcou G. i F. Moderne (red.) Droit de le regulation, service public et integration regional. Paris: L’Harmattan.
• Niedźwiedź, M. 2005. Rola agencji europejskich w strukturze instytucjonalnej Unii Europejskiej a postanowienia traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy w: Dudzik S. (red.) Konstytucja dla Europy - przyszły fundament Unii Europejskiej. Kraków: Zakamycze.
• Skoczny, T. 2004. Ochrona konkurencji a prokonkurencyjna regulacja sektorowa. Problemy Zarządzania, nr 3.
• Szydło, M. 2005a. Relacje między Komisją Europejską a krajowymi organami regulacyjnymi. Czy nowy model administracji europejskiej? w: Janku Z., Lioński Z., Szewczyk M., Waligórski M. i K Wojtczak (red.) Europeizacja polskiego prawa administracyjnego. Wrocław: Kolonia Limited.
• Szydło, M. 2005b. Regulacja sektorów infrastrukturalnych jako rodzaj funkcji państwa wobec gospodarki, Warszawa: Wydawnictwo Prawo i Praktyka Gospodarcza.
• Vos, E. 2000. Reforming the European Commission: What Role to Play for EU Agencies? Common Market Law Review, nr 37.
• Vos, E. 2005. The Role of Comitology in European Governance. w: Curtin D. i R. Wessel (red.) Good Governance and the European Union. Antwerp-Oxford-New York: lntersentia.
• Wonka, A. 2007. Technocratic and independet? The appointment of European Commissioners and its policy implications. Journal of European Public Policy, tom 14, nr 2.
• Wyrozumska, A. 2003. Państwa członkowskie a Unia Europejska. w: Barcz J. (red.) Prawo Unii Europejskiej. Zagadnienia systemowe. Warszawa: Wydawnictwo Prawo i Praktyka Gospodarcza.
• Yataganas, X. X. A. 2001. Delegation of Regulatory Authority in the European Union: the Relevance of American Model of Independent Agencies. Jean Monnet Working Papers, nr 3, www.jeanmonnetprogram.org.

Identifiers

Biblioteka Nauki

43184500