Kompensacja świadczenia usług powszechnych w sektorze usług pocztowych

• Authors: Agata Jurkowska

Title variants

EN

Compensation for Providing Universal Services Postal Sector

Abstracts

EN

The article discusses the issue of compensation for the provision of universal services as one of the main challenges of pro-competitive regulation, including in the postal sector. The article gives an overview of various compensation models (from the area of reserved services through compensation funds to tender and auction procedures), as well as identification of basic problems related to determining the scale of compensation. The article devotes a great deal of space to the state aid problems arising from the application of the compensation mechanism. The article analyses the shape and scope of compensation in the EC postal directives, particularly in the draft so-called Third Directive. Although the European Commission did not prejudge the choice of one compensation model for the postal sector, compensation funds are likely to become the most common mechanism. The article points out specific problems related to the functioning of compensation on the postal services market.

PL

Artykuł omawia zagadnienie kompensacji świadczenia usług powszechnych jako jednego z głównych wyzwań prokonkurencyjnej regulacji, także w sektorze pocztowym. W artykule znajduje się przegląd różnorodnych modeli kompensowania (od obszaru usług zastrzeżonych poprzez fundusze kompensacyjne po procedury przetargowe i aukcyjne), jak również określenie podstawowych problemów związanych z wyznaczeniem skali rekompensat. Wiele miejsca artykuł poświęca problemom pomocy publicznej wynikającym z zastosowania mechanizmu kompensacji. Artykuł analizuje kształt i zakres kompensacji w dyrektywach pocztowych WE, zwłaszcza w projekcie tzw. trzeciej dyrektywy. Mimo że Komisja Europejska nie przesądziła o wyborze jednego modelu kompensacji dla sektora pocztowego, to najpowszechniejszym mechanizmem mają szansę stać się fundusze kompensacyjne. Artykuł wskazuje na szczególne problemy związane z funkcjonowaniem kompensacji na rynku usług pocztowych.

• Publisher: Uniwersytet Warszawski. Wydawnictwo Naukowe Wydziału Zarządzania
• Journal: Problemy Zarządzania
• Year: 2008
• Volume: 6
• Issue: 1(19)
• Pages: 93-107

Dates

published

2008

Contributors

author

Agata Jurkowska

• Wydział Zarządzania, Uniwersytet Warszawski, Polska

References

• Campbell, J. I. Jr, Dieke, A. K. i A. Niederpriim. 2005. The Evolution of the Regulatory Model for European Postal Services. Study for the European Commission. DG Internal Market, wik-Consult: Bad Honnef.
• Ilie, L. i R. Losada. 2004. Endogenous financing of the universal service. Universidad Carlos III de Madrid Working Paper 04-41, Economics Series 16.
• KE, Prospective study. 2006. Report from the Commission to the Council and the European parliament, Prospective study on the impact on universal service of the full accomplishment of the postal internal market in 2009, Brussels.
• Komisja Europejska. 2005. Decyzja Komisji Europejskiej nr 2005/842/WE w sprawie stosowania art. 86 ust. 2 Traktatu WE do pomocy państwa w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych, przyznawanej przedsiębiorstwom zobowiązanym do zarządzania usługami świadczonymi w ogólnym interesie gospodarczym, Dz. Urz. UE 2005 L 312/67.
• Lumio, M. i S. Fickinger. 2007. Postal Services in Europe. Eurostat Data in Focus, nr 12.
• Madet, C., Mirabel, F., Poudou, J.-C. i M. Roland. 2003. Funding Universal Service with an Essential Facility: Access Charge Uplift vs. Dedicated Fund, http://www.green.ecn.ulaval.ca/chaire/2003/2003-8.Pdf
• Niederpriim, A, Dieke, A. K, Oelmann, M. i S. Scholermann. 2006. Main developments in the Postal Sector (2004-2006). Study for the European Commission. DG Internal Market, wik-Consult: Bad Honnef.
• Parlament Europejski i Rada. 1997. Druga dyrektywa pocztowa: Dyrektywa 2002/39WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 1 O czerwca 1997 r. zmieniająca dyrektywę 97/67/WE w zakresie dalszego otwarcia na konkurencję wspólnotowych usług pocztowych, Dz. Urz. WE L 176/21.
• Parlament Europejski i Rada. 1997. Pierwsza dyrektywa pocztowa: Dyrektywa 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 1997 r. w sprawie wspólnych zasad rozwoju rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy jakości usług, Dz. Urz. WE L 15/14.
• Parlament Europejski i Rada. 1997. Propozycja trzeciej dyrektywy pocztowej: Propozycja dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniająca dyrektywę 97/67/WE w sprawie pełnego otwarcia rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty.
• PwC. 2006. The Impact on Universal Service of the Full Market Accomplishment of the Postal. Internal Market in 2009. Final Report (Study commissioned by the European Commission, Internal Market and Services Directorate General (DG MARKT/2005/03/E), PricewaterhouseCoopers: London.
• Raport Oxera. 2007. Funding universal service obligations in the postal sector, Oxera Consulting: Oxford, Brussels.
• Safeguarding universal service requires sustainable financing solution, interview with Pal Szabó, CEO of Hungary's Magyar Posta, www.euractive.com, 14.11.2007.
• Skoczny, T. 2003. Państwa członkowskie a państwowe monopole handlowe i przedsiębiorstwa publiczne. w: Barcz J. (red.) Prawo Unii Europejskiej. Warszawa: WPiPG.
• Trybunał Sprawiedliwości. 2001. Wyrok z dnia 17 maja 2001 r. w sprawie C-340/99 TNT Traco, Zb. Orz. 2001, 1-4109.
• Trybunał Sprawiedliwości. 2003. Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 24 lipca 2003 r. w sprawie C-280/00 Altmark Trans GmbH and Regierungspriisidium Magdeburg v Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, Zb. Orz. 2003, 1-7747.
• Trybunał Sprawiedliwości. 2007. Wyrok z dnia 15 listopada 2007 r. w sprawie C-162/06 International Mail Spain v. Administración del Estado, Correos, niepublikowany.
• Walsh, T. 2006. The European Mail Manifesto: growth, partnership and innovation in a changing industry, Postal Users, Group: Brussels.
• Zabłocki, K. 2005. Liberalizacja rynku usług pocztowych a strategia rozwoju poczty polskiej. w: Bieliński J. (red.) Strategia lizbońska a konkurencyjność gospodarki. Warszawa: CEDEWU.

Identifiers

Biblioteka Nauki

43184110