Full-text resources of CEJSH and other databases are now available in the new Library of Science.
Visit https://bibliotekanauki.pl

PL EN


2014 | IV | 117-136

Article title

Европейское административное пространство и его влияние на национальные правовые системы: взгляд из Украины

Title variants

EN
European administrative space and its impact on the national legal system: a view from Ukraine

Languages of publication

PL

Abstracts

UK
В современных условиях публичное администрирование, осуществление и совершенствование которого ранее являлось исключительной внутренней прерогативой государства, в значительной степени подвергается влиянию внешних факторов. Для европейских государств это влияние, прежде всего, связывается с формированием европейского административного пространства (ЕАП). В настоящей статье исследуются понятие, сущность и истоки формирования Европейского административного пространства. Изучаются его структурные элементы, анализируются нормы права ЕС, закрепляющие положения, касающиеся ЕАП, а также его основные принципы. Предлагается рассматривать ЕАП в узком (применительно к странам ЕС, как неформализованный элемент acquis communautaire) и широком (как результат интернационализации публичной администрации в Европе) смыслах. Именно в последнем, широком понимании в сферу влияния ЕАП попадает Украина. Восприятие стандартов и принципов ЕАП, доказавших свою эффективность в ряде стран, – непременное условие евроинтеграции и актуальный вектор реформирования публичной администрации в Украине. В связи с этим, в статье определяются основные факторы, препятствующие включению Украины в ЕАП, а именно, высокий уровень коррупции, недостаточная активность гражданского общества, излишняя сложность и запутанность законодательства при отсутствии кодификации в сфере регулирования административных процедур. Рассматриваются пути преодоления этих негативных явлений и сближения правового регулирования публичной администрации в Украине со стандартами ЕС, а также предлагаются рекомендации по совершенствованию украинского административного законодательства и практики его применения.
EN
Nowadays public administration, implementation and improvement of which was previously the exclusive preserve of the national state is largely affected by external factors. For European countries, this effect is primarily associated with the formation of the European Administrative Space (EAS). The article is devoted to investigation of the concept, nature and origins of the EAS. Attention is paid to the study of it’s structural elements, the analysis of EU law fixing the provisions relating to the EAS and its basic principles. The perception of the standards of the EAS that have proven effective in a number of countries is an indispensable condition for European integration and the actual direction of public administration reform. That is why it is necessary to provide the theoretical investigation of the EAS essence and nature, its evolution, expansion, and the impact on the national administrative systems. It is possible to consider the EAS in a narrow sense (in relation to the EU, as an element of non-formalized acquis communautaire) and wider sense (as a result of the internationalization of public administration in Europe). In this sense Ukraine falls under the influence of the EAS. Reforming the Ukrainian public administration in recent years demonstrates the empirical approach, and European standards are adopted in the non-adapted to domestic conditions form. The reforms transformed predominantly outside of the public administration, but the internal essence remains virtually unchanged. The main obstacles to the Ukraine integration in the EAS are the corruption, the passivity of civil society, the complicated legal regulation and the absence of administrative procedures codification. The main focus of public administration reform should be the perception of the EAS principles.

Year

Volume

IV

Pages

117-136

Physical description

Dates

published
2014

Contributors

  • Украинская академия банковского дела Национального банка Украины

References

  • Cassese S., Administrative Law without the State? The Challenge of Global Regulation, New York University Journal of International Law and Politics, New York 2005.
  • Charter of Fundamental Rights of the European Union (2010/C 83/02) 30.3.2010 // OJ EU. – C. 83/389, http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ. do?uri=OJ:C:2010:083:0389:0403:en:PDF.
  • Cioclea A., Pprinciples of the European Administrative Space and Their Impact on erformance in Public Organizations, http://ceswp.uaic.ro/articles/ CESWP2012_IV3_CIO.pdf.
  • Code of Good Administrative Behaviour for Staff of the European Comission in their Relations with the Public, http://ec.europa.eu/transparency/ civil_society/code/_docs/code_en.pdf.
  • Commission of the European Communities v Kingdom of Belgium (Failure of a State to fulfil its obligations – Nonimplementation of a directive on waste from the titanium dioxide industry) Case 68/81, http://eurlexeuropa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:61981CJ0068:EN:PD.
  • D’Orta C., What Future for European Administrative Space?, “European Institute of Public Administration. Working Paper” 2003, № /W/5, http://aei.pitt. edu/1624/1/2003w05.pdf.
  • European Principles for Public Administration / SIGMA Papers, No. 27, OECD Publishing. (1999), p. 14, http://www.oecdilibrary.org/governance/european-principles-for-public-administration_5kml60zwdr7h-en.
  • Harlow C., Global Administrative Law: The Quest for Principles and Values, „The European Journal of International Law” 2006, Vol. 17 No. 1.
  • Hofmann H., Mapping the European Administrative Space, „West European Politics” 2008, vol. 31, №. 4.
  • Koprić I., Musa A., Novak G., Good Administration as a Ticket to the European Administrative Space, “Zbornik PFZ” 2011, vol. 61 (5) 1515–1560.
  • Olsen J., Towards a European Administrative Space, “Journal of European Public Policy” 2003, vol. 10, №. 4.
  • Preparing Public Administrations for the European Administrative Space / SIGMA Papers, OECD. – Paris. 1998. – №23, http://www.oecd-ilibrary.org/docserver/download/5kml6143zd8p.pdf.
  • SIGMA. А joint initiative of the European Union and the OECD. [Electronic source] Access mode: http://www.oecd.org/site/sigma/about/ .
  • Torma A., The European Administrative Space, “European Integration Studies” 2011, Vol. 9, Number 1.
  • Виноградов A., Особенности происхождения и содержание правовой категории «acquis communautaire» в праве Европейского Союза, „Интернет-журнал «Вся Европа.ru» Выпуск” 2010, 6(45), http://www.mgimo.ru/alleurope/2006/45/ contents.html
  • Гонцяж Я., Гнидюк H., Куленкова O., Гуменюк B., Самоврядування та територіальна організація влади в Польщі, Міленіум, Київ 2001.
  • Європейське врядування. Біла книга р. 11 [Електронний ресурс] Режим доступу: http://upi.org.ua.
  • Закон України «Про державну службу» від 17 листопада 2011 р. [Електронний ресурс] Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4050-17.
  • Закон України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17 березня 2011 року [Електронний ресурс] Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3166-17.
  • Консолідовані версії Договору про Європейський Союз та Договору про функціонування Європейського Союзу (2010/С 83) [Електронний ресурс] Режим доступу: http://www.minjust. gov.ua/file/23491.PDF.
  • Лахижа M., Черчатий O., Етичні засади в діяльності публічної адміністрації Польщі [Електронний ресурс], „Державне будівництво” 2007, № 1, http://www. kbuapa.kharkov.ua/e-book/db/2007-1-2/doc/5/05.pdf.
  • Пухтецька A.A., Європейські принципи адміністративного права, Інститут дежави і права ім. В.М. Корецького НАН України, Київ 2012.
  • Саханова A., Новая парадигма государственного управления «Good Governance»: пример Японии как перспектива для стран СНГ, „Менеджмент в России и зарубежом” 2004., № 1.
  • Семаніва Ю., Міжнародне (глобальне) адміністративне право: поняття, сутність та джерела, „Митна справа” 2010, 1(67).
  • Юсупов A.B., Философия административного права, Изд-во Волгогр. ин-та экон., социол. и права, Вогоград 2009.

Document Type

Publication order reference

Identifiers

ISSN
1899-4601

YADDA identifier

bwmeta1.element.desklight-e369d13b-0917-449a-83ed-878bd763a974
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.