The SARS-CoV-2 epidemic had a huge impact on the functioning of every sphere of public life. The introduction of restrictions or even bans on conducting business activity in many industries had an obvious impact on the situation of entrepreneurs. The state has taken specific measures to minimize the negative impact of the introduced restrictions and bans, and those addressed to entrepreneurs deserve special attention. One of its forms is the possibility for entrepreneurs to apply for the reduction of their public-law burdens or for an exemption from bearing them. Such a benefit is granted to entrepreneurs under the so-called Anti-crisis Shield related to the pandemic state introduced in the country, the possibility of submitting to the Social Insurance Institution (hereinafter: ZUS) an application for exemption from paying contributions due to payers in specific industries.
PL
Epidemia SARS-CoV-2 wywarła ogromny wpływ na funkcjonowanie każdej sfery życia publicznego. Wprowadzenie ograniczeń albo wręcz zakazów prowadzenia działalności gospodarczej w wielu branżach miało oczywiste przełożenie na sytuację przedsiębiorców. Państwo podjęło konkretne działania mające na celu zminimalizowanie negatywnego wpływu wprowadzonych ograniczeń i zakazów, a na szczególną uwagę zasługują te, których adresatem byli przedsiębiorcy. Jedną z form jest możliwość ubiegania się przez przedsiębiorców o zmniejszenie swoich obciążeń publicznoprawnych lub też zwolnienie z ich ponoszenia. Takim świadczeniem jest przyznanie przedsiębiorcom w ramach tzw. tarczy antykryzysowej, związanej z wprowadzonym w kraju stanem pandemii, możliwości złożenia do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wniosku o zwolnienie z opłacenia należności z tytułu składek dla płatników w określonych branżach.
Ochrona zdrowia, o której mowa w art. 68 ust. 1 Konstytucji RP, nie dotyczy jedynie zapewnienia każdemu dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej, lecz obejmuje także zwalczanie chorób epidemicznych i zapobieganie negatywnym dla zdrowia skutkom degradacji środowiska. Jednym z przejawów zapobiegawczej formy ochrony zdrowia są działania uprawnionych organów zmierzające do zapewnienia bezpieczeństwa i higieny żywności. Nie oznacza to jednak przyzwolenia na brak respektowania innych konstytucyjnie zagwarantowanych praw i wolności człowieka oraz zasad poprawnej legislacji. Czynność nałożenia kwarantanny realizowana w oparciu o akt prawny wydany z naruszeniem wymienionych reguł państwa prawa jest wówczas bezskuteczna.
EN
Health protection, as referred to in article 1 section 68 of the Constitution of the Republic of Poland does not only concern ensuring access to healthcare services for everyone, but also combating epidemic diseases and preventing the negative health effects of environmental degradation. One of the manifestations of a preventive form of health protection are the activities of authorized bodies aimed at ensuring food safety and hygiene. However, this does not mean consent to the lack of respect for other constitutionally guaranteed human rights and freedoms and the principles of correct legislation. The act of imposing a quarantine based on a legal act issued in violation of the above-mentioned legal rules is then ineffective.
Despite the fact that waiving the imposition of a fine is of discretionary nature, its application requires the administrative body to undertake ex officio actions aimed at establishing the existence of premises justifying the use of this legal institution. Their construction proves that the intention of the legislator was to emphasise its uniqueness. Therefore, only if an important interest of the trader of a sensitive good or the public interest is established in a given case, it is possible to refrain from imposing a fine.
PL
W celu zapobiegania szerzeniu się zakażeń i chorób zakaźnych, osoby chore na chorobę zakaźną albo osoby podejrzane o zachorowanie na chorobę zakaźną mogą podlegać obowiązkowej hospitalizacji, izolacji lub izolacji w warunkach domowych. Decyzję o odbyciu kwarantanny organ sanitarny wydaje w sytuacji, gdy poweźmie informację, że osoba była narażona na chorobę zakaźną. Fakt ten potwierdzony zostaje w ramach tzw. dochodzenia epidemiologicznego. Jest to postępowanie niesformalizowane w stopniu właściwym dla procedury jurysdykcyjnej, organ podejmuje określone prawem czynności, w tym wydaje decyzję o kwarantannie, na podstawie posiadanych przez siebie danych i informacji oraz w oparciu o wiedzę medyczną i wytyczne organu wyższego stopnia, mając na uwadze przede wszystkim interes społeczny, jakim jest ochrona zdrowia publicznego. Decyzja o nałożeniu kwarantanny jest decyzją deklaratoryjną.
Despite the fact that waiving the imposition of a fine is of discretionary nature, its application requires the administrative body to undertake ex officio actions aimed at establishing the existence of premises justifying the use of this legal institution. Their construction proves that the intention of the legislator was to emphasise its uniqueness. Therefore, only if an important interest of the trader of a sensitive good or the public interest is established in a given case, it is possible to refrain from imposing a fine.
PL
Regulacje ustawy SENT są reakcją państwa na proceder nielegalnego przewozu towarów wrażliwych i mają na celu umożliwienie wyznaczonym organom jego monitorowania. Na podmioty uczestniczące w przewozie towarów wrażliwych nałożono szereg obowiązków, za których niewłaściwe wykonanie nakładane są kary pieniężne w znacznej wysokości. Odstąpić od ich wymierzenia organ może tylko wówczas, gdy stwierdzi istnienie ważnego interesu przewoźnika lub interesu publicznego w nienakładaniu kary. Wykorzystanie przez ustawodawcę przy konstrukcji przesłanek odstąpienia od nałożenia kary zwrotów niedookreślonych i nieostrych powoduje konieczność ustalenia ich istnienia w okolicznościach konkretnej sprawy. Prawidłowość dokonanej oceny podlega kontroli sądowoadministracyjnej, co umożliwia ustalenie obowiązujących w tym zakresie reguł.
Jedną z cech współczesnego społeczeństwa jest coraz szersze i powszechniejsze posługiwanie się technologiami informatycznymi. Wymusza to także na administracji publicznej uwzględnienie w swoich metodach pracy i procedurach korzystanie z elektronicznych środków komunikacji. Stąd też ta część administracji, której funkcjonowanie związane jest z wykorzystaniem informatyki, określana jest mianem elektronicznej administracji. Utożsamiana jest z ona z administracją nowoczesną, tanią, szybką i niosącą oszczędność czasu i kosztów. Jest to administracja, która realizuje swoje zadania za pośrednictwem Internetu, a wymiernym tego dowodem jest choćby Elektroniczna Platforma Usług Administracji Publicznej (platforma ePUAP).
EN
One of the features of modern society is wider and more popular employment of information technologies. This forces also the public authorities to include in their working methods, procedures the use of electronic means of communication. Therefore, this part of the administration, whose functioning is related to the use of information technology, is referred as e-government. It is identified with a modern, cost-effective, fast, time and cost savings administration. This is an administration which carries out its tasks through the Internet, and a tangible proof of this is for example Electronic Platform of Public Administration Services (ePUAP platform).
It is clearly noticeable that the legislator, in order to increase the effectiveness of legal regulations in the field of administrative law created thereby, reaches for sanctions in the form of administrative fines. They shall be imposed in the event of non-performance or improper performance by the addressee of obligations under a specific legal provision. However, bearing in mind that there are no protective measures in the procedure for their imposition, unlike penalties under criminal law, the possibility of imposing fines should be treated with greater caution. Their repressive impact is particularly exploited.
PL
Wyraźnie zauważalne jest, że ustawodawca dla podniesienia efektywności tworzonych przez siebie regulacji prawnych z zakresu prawa administracyjnego sięga po sankcje, mające postać administracyjnych kar pieniężnych. Nakładane są one w razie niewykonania lub nienależytego wykonania obowiązków wynikających z konkretnego przepisu prawnego przez ich adresata. Mając jednak na uwadze to, że w procedurze ich nakładania nie są stosowane środki ochrony, w przeciwieństwie do kar wymierzanych w prawie karnym, do możliwości nakładania kar pieniężnych powinno się podchodzić się z większą ostrożnością. Zwłaszcza że szczególnie wykorzystywany jest ich represyjne oddziaływanie.
Przewóz towarów wrażliwych wymagał interwencji i wprowadzenia mechanizmów, za pomocą których zostałyby wyeliminowane sytuacje związane z nielegalnym obrotem nimi. Narzędziem tym miał być monitoring przewozu towarów, realizowany przede wszystkim przez nałożenie na podmioty uczestniczące w obrocie paliwami obowiązków związanych z przekazywaniem danych do rejestru SENT. Ich niewłaściwe wykonanie zostało obarczone sankcją w postaci nałożenia kary pieniężnej. Jej wysokość ma spełniać funkcję prewencyjną i tym samym przyczyniać się do realizacji rygorów przewidzianych ustawą SENT. Celem niniejszego artykułu jest oznaczenie okoliczności, z powstaniem których wiąże się nałożenie kary pieniężnej na gruncie ustawy SENT. Ich znajomość pozwoli podmiotom, których obowiązki w zakresie przewozu towarów wrażliwych ustawa SENT kreuje, podjąć skuteczne działania ukierunkowane na ich realizację i tym samym pozwoli podmiotom uniknąć zastosowania w stosunku do nich dotkliwej sankcji, jaką niewątpliwie jest kara pieniężna za uchybienie tym obowiązkom.
The rule of law of the state is beginning to be of particular and increasing importance in the current political situation. This requires a revision of views on the standards and expectations that one can have towards the law-abiding state and its apparatus. The scope of the issue thus determined requires reference to the constitutional concept of a democratic state governed by the rule of law and its role in determining imperatives in the activities of the state and its organs. It also raises the need to address the issue – is it sufficient for the existence of the rule of law in a state to only respect the supreme legal force of constitutional norms?
PL
Praworządność państwa zaczyna w aktualnej sytuacji politycznej mieć szczególne i coraz większe znaczenie. Wymaga to rewizji poglądów co do standardów i oczekiwań, jakie wobec praworządnego państwa i jej aparatu można mieć. Tak wyznaczony zakres przedmiotowy zagadnienia wymaga odniesienia się do konstytucyjnej koncepcji demokratycznego państwa prawnego i jego roli w ustalaniu imperatywów w działalności państwa i jego organów. Wywołuje on również potrzebę odniesienia się do kwestii – czy warunkiem wystarczającym do istnienia praworządności w państwie jest jedynie przestrzeganie najwyższej mocy prawnej norm konstytucyjnych?
The issue of information and ensuring its legal security, in particular to its processing in IT systems, becomes an important issue not only for the national legislator. Taking into consideration the existence of cross-border information flow - which is necessary for the creation of a common market - there are new threats, such as the need to ensure the protection of individuals' privacy. Legal solutions at EU level have these threats, so if not to eliminate, at least to minimize them by creating a common legal frameworks for information security and protection of personal data. The purpose of this publication is to analyze the European regulations that provide the basis for ensuring the safe information processing in information systems.
PL
Zagadnienie informacji i zapewnienie jej prawnego bezpieczeństwa, zwłaszcza wobec przetwarzania jej w systemach informatycznych staje się istotną kwestią nie tylko dla prawodawcy krajowego. Biorąc pod uwagę istnienie transgranicznego przepływu informacji – co jest przecież niezbędne z punktu widzenia tworzenia wspólnego rynku – pojawiają się nowe zagrożenia, choćby te związane z koniecznością zapewnienia ochrony prywatności osób. Rozwiązania prawne na poziomie unijnym mają owe zagrożenia jeżeli nie wyeliminować, to choćby zminimalizować poprzez tworzenie wspólnych ram prawnych bezpieczeństwa informacji i ochrony danych osobowych. Celem niniejszej publikacji jest analiza europejskich regulacji prawnych stanowiących podstawę dla zapewnienia bezpiecznego przetwarzania informacji w systemach informatycznych.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.