Search results

1

Zasady techniki prawodawczej – perspektywa zmian

100%

Berek M.

Przegląd Legislacyjny

|

2014

|

issue 3(89)

31 – 42

EN

Principles of legislative technique (Principles) are adopted in Poland as an addendum to the regulation of the Prime Minister and have been in force since 1st August 2002. Verification of completeness and currency of the Principles should be carried out due to dynamic changes in the legal system arising out of obligations relating to the EU membership. The author presents scholarly basis of the Principles and expectations of the legislators as the background of the project of amendment to the Principles prepared by the Government Legislation Centre. New rules are proposed with reference to the so called “temporary provisions”. The part of Principles concerning the drafting of criminal provisions should take into account the relations between the acts adopted by the Parliament and the directly applicable law of the EU.

2

Przeciwdziałanie agresywnej optymalizacji podatkowej w CIT : Aktywność Krajowej Administracji Skarbowej

100%

Berek M.

Kontrola Państwowa

|

2020

|

vol. 65

|

issue 6 (395)

50-67

EN

The article presents the meaning of the notions of tax optimisation, aggressive tax optimisation (tax avoidance) andtax evasion. This is a point of departure for presenting the results of the audit that the Supreme Audit Office carried out regarding the activity of the National Revenue Administration (Polish: Krajowa Administracja Skarbowa, KAS) towards aggressive optimisation of CIT (Corporate Income Tax). The audit covered the scope and directions of the works taken both at the central level – by the Ministry of Finance, and by selected revenue administration chambers and tax offices, related to application of various legal instruments These included the so called general clause (clausula generalis) about preventing tax avoidance, as well as the in dubio pro tributario principle (principle to resolve doubts in favour of the taxpayer). The article also presents insufficient activities of tax authorities as for identification of regulations which prove to be most difficult to apply for taxpayers. On the basis of the audit results, a thesis is presented that the Ministry of Finance mostly intervenes by developing changes to the law, although the existing legal instruments are not fully used.

PL

Przeprowadzona przez NIK kontrola „Agresywna optymalizacja podatkowa w zakresie CIT” miała odpowiedzieć na pytanie, czy Krajowa Administracja Skarbowa (KAS) prawidłowo przeciwdziała temu zjawisku. Izba sprawdziła, czy organy odpowiedzialne za pobór podatków są odpowiednio przygotowane oraz dysponują właściwymi instrumentami prawnymi. Artykuł przybliża najważniejsze ustalenia NIK. Przedstawia też rozwiązania służące ochronie interesów państwa jako podatkobiorcy, jak również gwarantujące ochronę podmiotów, które chcą należycie wypełniać swoje zobowiązania podatkowe. Ustalenia kontroli pomagają ocenić skuteczność i efektywność działania organów KAS oraz unaocznić skalę wykorzystania przez podatników przysługujących im rozwiązań prawnych.

3

The Senate and the Council of Ministers – a Systemic Framework and Parliamentary Practice

100%

Berek M.

Studia Iuridica Lublinensia

|

2022

|

vol. 31

|

issue 5

15-33

PL

Przedmiotem badania w niniejszym artykule o charakterze naukowo-badawczym jest zakres i podstawy prawne realizowania przez Senat czynności, których cechy mogą wskazywać na ich tożsamość z czynnościami, które w typowej sytuacji służą realizacji funkcji kontrolnej. W polskim systemie ustrojowym funkcję kontrolną w stosunku do działalności Rady Ministrów sprawuje Sejm. Jednak zarówno przepisy ustawowe, jak i przepisy Regulaminu Senatu stanowią dla Senatu, jego organów oraz senatorów podstawę prawną całego szeregu czynności wykazujących istotne podobieństwo, a w niektórych przypadkach w zasadzie tożsamość z czynnościami realizowanymi przez Sejm, jego organy oraz posłów w ramach aktywności kontrolnej. Dotychczasowe badania tego zagadnienia prowadzone były głównie w aspekcie poszukiwania odpowiedzi na pytanie o klasyfikację prawną przepisów, na których oparte są poszczególne działania izby wyższej. Dla autora zreferowanie dotychczasowych, najistotniejszych poglądów stanowi podstawę do pogłębienia analizy poszukującej źródła kompetencji Senatu w jego przedstawicielskim charakterze. Wzgląd na ten aspekt jest szczególnie istotny w zaistniałej sytuacji faktycznej ukształtowania się w Senacie większości spośród ugrupowań stanowiących mniejszość w Sejmie. Dodatkowo specyficzne ukształtowanie ośrodków decyzji politycznych (poza parlamentem) wpływa na istotne ograniczenie czy wręcz pozorność realizowania funkcji kontrolnej przez Sejm. Okoliczność ta, ważka w perspektywie funkcjonowania całego systemu ustrojowego państwa, czyni szczególnie ważną weryfikację dopuszczalności i charakteru prawnego działań parakontrolnych podejmowanych przez Senat. W przyjętej perspektywie badawczej parlament stanowi emanację Narodu, który nie powinien być pozbawiony wglądu oraz możliwości odniesienia się – przez swoich przedstawicieli – w działania, za które odpowiada Rada Ministrów. Przyjęcie takiej perspektywy, wobec przyjętej hipotezy o co najmniej ograniczonej skuteczności realizowania funkcji kontrolnej przez Sejm, nakazuje z kolei weryfikację skuteczności narzędzi stosowanych przez Senat, jego organy oraz senatorów. Formułowane wnioski powinny być istotne nie tylko dla stanu naukowej refleksji, lecz także dla praktyki parlamentarnej, która w tym zakresie nadal wypracowuje adekwatne i mieszczące się w konstytucyjnych ramach narzędzia.

EN

The presented scientific research article covers the legal scope and legal basis for the Polish Senate to carry out activities whose characteristics may indicate that they are identical to activities that, in a typical situation, serve to perform a controlling function. In the Polish political system, it is the Sejm which exercises the controlling function over the activities of the Council of Ministers. However, both the statutory provisions and the Rules of Procedure of the Senate form the legal basis for the Senate, its bodies and senators to perform a whole range of activities showing significant similarity, and in some cases essentially identical with the activities carried out by the Sejm, its bodies and members (deputies) as part of their controlling activity. So far, research on this issue has been conducted primarily in order to look for answers to the question about the legal classification of the provisions on which the various activities of the upper house of the Parliament are based. Presenting the most important views to date allows the author to deepen the analysis seeking the source of the Senate’s competences in its representative character. It is particularly important to consider this aspect in the current situation where the political groupings that make up the minority in the Sejm constitute the majority in the Senate. In addition, the specific form of political decision-making centres (outside the Parliament) significantly restricts the controlling function by the Sejm or even makes the performance of this function illusory. This circumstance, crucial in the context of the functioning of the entire political system of the state, makes it particularly important to verify the admissibility and legal nature of para-controlling activities undertaken by the Senate. In the adopted research perspective, the Parliament, which is an emanation of the Nation, should not be deprived of the insight and the possibility to address, through its members, the activities within the responsibility of the Council of Ministers. The adoption of such a perspective, in view of the adopted hypothesis of at least limited effectiveness in the performance of the controlling function by the Sejm, in turn requires verification of the effectiveness of the tools used by the Senate, its bodies and senators. The conclusions to be formulated should be valid not only for the state of scientific reflection, but also for parliamentary practice, which in this regard continues to develop appropriate tools falling within the constitutional framework.

Refine search results

1 Kontrola Państwowa

1 Przegląd Legislacyjny

1 Studia Iuridica Lublinensia

3 Berek M.

1 2022

1 2020

1 2014

Zasady techniki prawodawczej – perspektywa zmian

Przeciwdziałanie agresywnej optymalizacji podatkowej w CIT : Aktywność Krajowej Administracji Skarbowej

The Senate and the Council of Ministers – a Systemic Framework and Parliamentary Practice