Search results

1

Zakres przedmiotowy i podmiotowy zasady prawdy obiektywnej w świetle orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego

100%

Piotr S.

Acta Iuris Stetinensis

|

2009

|

issue Roczniki Prawnicze (obecne Acta Iuris Stetinensis)

PL

Jednym z najistotniejszych przejawów stosowania prawa przez organy administracji publicznej jest wydawanie aktów administracyjnych, konkretyzujących w sposób precyzyjny działania władcze administracji co do ich adresata oraz jego sytuacji, w której znajduje zastosowanie dana, określona norma prawna (lub normy prawne). Działania te mieszczą się m.in. w ramach postępowania administracyjnego, które z jednej strony kształtują ciąg czynności procesowych organów orzekających, z drugiej zaś tworzą pewne instytucje wyposażone w prawne instrumenty mające zagwarantować, że proces administracyjny osiągnie swój cel w sposób sprawny i skuteczny. Niebagatelną rolę dla tych poczynań odgrywa prawidłowe ustalenie zakresu przedmiotowego i podmiotowego wyznaczającego granice normowania tej materii przez kodeks postępowania administracyjnego. Rozważania te należy rozpocząć od próby wskazania, jakie obszary wniesionej sprawy winny być uznane za istotne i w konsekwencji tego badane przez organy administracji publicznej dla zadośćuczynienia prawdzie obiektywnej, stanowiącej podstawę późniejszych rozstrzygnięć.

EN

This article concerns subjective and objective aspects of the issue of applying the principle of objective truth in administrative proceedings in the light of the decisions of the Supreme Administrative Court from 1981 to 2004. These dates mark the beginning and ending of the functioning of the SAC in its original structure. This study is aimed at pinpointing the areas of the case which should be acknowledged as vital and, in consequence, analyzed by the civil service bodies to fulfill the objective truth which constitutes the basis of further decisions. On analyzing the relationship between the obligation of establishing the actual state and defining the actual content of the case legal relation one can come to a conclusion that two prescriptive determinants fall within the scope of the principle of objective truth: the actual one – demanding a precise clarification of the actual state from the bodies which conduct legal proceedings, and the legal one – demanding from the same bodies the examination of the established actual state in the light of all legal articles which might be applied in the case. The hereby elaboration also contains deliberations on the issue of specifying the subjects which are obliged to realize the standards coded in the principle of objective truth. This issue is essential for many reasons. Firstly, the subjective scope of the principle of objective truth indicates the addressees of the legal standard coded in it. Secondly, the addressee as the syntactic element of this standard is not exclusively specifi ed in the article 7 of the code of administrative proceedings but also in other articles of this code such as the article 1 § 1 – central government bodies and local authorities – which are of great signifi cance for functioning of state government bodies, or the article 1 § 2 – state and municipal administrative units, self-government organizations, cooperative organizations, professional organizations and other public organizations – which carry out certain tasks within the scope of civil service according to the procedures provided for these bodies, but their legal and public authority does not go beyond the boundaries which enable the realization of tasks or achieving objectives for which they were appointed by separate regulations. Thirdly, from the above observations it appears that the doctrine explicitly separates public authority which are regulated by the legal articles of the code of administrative proceedings from organizational authority – regulated by special legal articles. Finally, one has to bear in mind the changes which took place as a result of political transformations which caused, among other things, the restructuring of central government administration, the re-establishment of local government and the development of self - government bodies.

2

Pytania prejudycjalne do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej a polskie sądownictwo administracyjne (zagadnienia wybrane)

75%

Stankiewicz R.

Studia Iuridica

|

2016

|

vol. 66

355-370

PL

Since 1 may 2004 Poland was obligated to adopt rules of the European Union law (acquis communautaire). Domestic courts must apply appropriate regulations two different legal orders . Cooperation with European Court of Justice (ECJ) could be the best solution to achievement accordance of treaties obligations and national law. One of the most popular method, provided for article 234 Treaty establishing the European Community, are preliminary questions. In according with european jurisdiction, polish administrative courts could use this mechanism to adjudicate . In many situations courts have to refer to the ECJ for a preliminary ruling a question on the interpretation european union law. On the other hand some cases should be decided by domestic jurisdiction, but even than ECJ is obligated to present his point of view. Although litigant party could not influence on court he can use regulations provided by domestic legal procedure, for example he can lodge a complaint against suspension of legal proceedings. Put preliminary questions into practice shows how consequences will bear a parties europeanization domestic law.

3

BRAK NOTYFIKACJI KOMISJI EUROPEJSKIEJ USTAWY O GRACH HAZARDOWYCH A MOŻLIWOŚĆ STOSOWANIA SANKCJI ADMINISTRACYJNYCH WOBEC PODMIOTÓW PROWADZĄCYCH GRY HAZARDOWE

75%

GIBASIEWICZ D.

Kultura Bezpieczeństwa. Nauka – Praktyka – Refleksje

|

2017

|

vol. 26(26)

81-101

PL

Cel: Celem niniejszego artykułu jest przybliżeniem kwestii stosowania przez sądy administracyjne art. 14 ust. 1 oraz 89 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 19.11.2009 r. o grach hazardowych, które to przepisy nie zostały notyfikowane Komisji Europejskiej pomimo takiego wymogu wynikającego z prawa unijnego, tj. art. 8 ust. 1 oraz art. 1 pkt 11 Dyrektywy 98/34/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca 1998 r., ustanawiającej procedurę udzielania informacji w dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego, zmienionej dyrektywą Rady 2006/96/WE z dnia 20 listopada 2006 r. Wprowadzenie: W treści artykułu analizowane są stanowiska zajmowane przez polskie sądy administracyjne w tym zakresie oraz dokonywana jest ich ocena w kontekście prawa unijnego, orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej oraz podstawowych zasad prawoznawstwa oraz teorii prawa. Szczególnie eksponowana jest kwestia powiązania oraz relacji tych dwóch przepisów ustawy o grach hazardowych. Metodologia: Praca oparta jest na metodzie formalno-dogmatycznej, bowiem odwołuje się do konkretnych przepisów prawa zarówno krajowego, jak i unijnego oraz prezentuje sposób ich interpretacji oraz konsekwencje subsumpcji określonych stanów faktycznych i prawnych w orzecznictwie krajowym oraz unijnym. Omawiana w niej jest także bardzo ważna uchwała dla analizowanego zagadnienia – uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 maja 2016 roku. Autor analizuje także zasadę estoppel w odniesieniu do nakładania kar administracyjnych na podmioty prywatne, pomimo tego, że to państwo nie wykonało ciążącego na nim obowiązku notyfikacji przepisów technicznych Komisji Europejskiej. Wnioski: Pracę zamykają wnioski końcowe, z których wynika, iż polskie sądy administracyjne w tym Naczelny Sąd Administracyjny, w zdecydowanej większości w sposób błędny odczytały relację pomiędzy treścią art. 14 ust. 1 oraz 89 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 19.11.2009 r. o grach hazardowych, ignorując przy tym dorobek orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej oraz fundamentalne zasady prawa unijnego. Istnieją w tym zakresie jednak nieliczne wyjątki, tj. odmienne orzeczenia sądów administracyjnych, czy też zdania odrębne zgłoszone do nieprawidłowych rozstrzygnięć.

4

Skuteczność skargi na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (w świetle orzecznictwa)

75%

Szwast M.

Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny

|

2021

|

vol. 83

|

issue 4

49-64

EN

The article analyses the practical functioning of a complaint against excessive length of proceedings before the Polish Supreme Administrative Court. The author analysed the case law of the Supreme Administrative Court in this regard in 2015–2019 as well as statistics relating to complaints and the duration of proceedings before the Court. This analysis leads to the conclusion that such complaints are an ineffective means of protecting the infringed right to be heard within a reasonable time, which is provided for in Article 6 of the European Convention on Human Rights. The problem of long-lasting proceedings before the Supreme Administrative Court is of a systemic and structural nature, and is primarily related to the insufficient number of judges and clerks at the Supreme Administrative Court. The argumentation presented in the stabilized jurisprudence of the Supreme Administrative Court – which dismisses complaints and refers both to the fact that a given case is awaiting examination in the order of the receipt of cases by the Supreme Administrative Court and to the large number of cassation complaints submitted to this court – is not justified in the light of the standards resulting from the jurisprudence of the ECtHR. This is because such arguments lead to the consequences of the organizational and financial shortcomings of the judiciary being transferred to the individual.

PL

Artykuł analizuje funkcjonowanie w praktyce skargi na przewlekłość postępowania przed polskim Naczelnym Sądem Administracyjnym (NSA). Autor przeanalizował orzecznictwo NSA w tym zakresie w latach 2015–2019, także pod kątem statystyki uwzględnianych skarg oraz długości trwania postępowania przed NSA. Badania te prowadzą do wniosku, że skarga ta jest nieefektywnym środkiem ochrony naruszonego prawa do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie, wynikającego z art. 6 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka. Problem długotrwałości postępowania przed NSA ma charakter systemowy i strukturalny, przy czym jest związany przede wszystkim z niewystarczającą liczbą etatów sędziowskich i urzędniczych w NSA. Argumentacja prezentowana w ustabilizowanym orzecznictwie NSA oddalającym skargi na przewlekłość, powołująca się na oczekiwanie danej sprawy na rozpoznanie zgodnie z kolejnością wpływu spraw do NSA i dużą liczbę skarg kasacyjnych wpływających do tego sądu, nie znajduje uzasadnienia w świetle standardów wynikających z orzecznictwa ETPC. Prowadzi bowiem do przerzucenia na jednostkę skutków niewydolności organizacyjnej, kadrowej i finansowej sądownictwa.

5

A gloss to the Supreme Administrative Court judgement of 17 July 2018 (II GSK 844/18) – approving

75%

Woźniak M.

Opolskie Studia Administracyjno-Prawne

|

2020

|

vol. 18

|

issue 2

109-116

PL

Wyrok, którego dotyczy glosa, prezentuje przełomowe stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym sąd uznał, że decyzja Ministra Zdrowia w przedmiocie odmowy udzielenia zgody na refundację leku zawierającego medyczną marihuanę narusza prawa pacjenta w zakresie wyboru skutecznej metody leczenia, podczas gdy inne konwencjonalne metody okazały się nieskuteczne. W ocenie sądu ewentualne wątpliwości – zarówno co do wykładni przepisów dotyczących ochrony zdrowia, jak i oceny stanu faktycznego konkretnejsprawy – rozstrzygać należy na rzecz ochrony życia i zdrowia ludzkiego. Leczenie preparatami zawierającymi medyczną marihuanę wpisuje się w nurt in dubio pro vita humana.

EN

The sentence which the gloss refers to presents the breakthrough stance of the Supreme Administrative Court, where it is acknowledged that the decision issued by the Minister of Health, concerning the refusal to refund a medicament containing medical marijuana, infringes on the patient’s rights in the sphere of selection of an effective method of treatment in the situation where conventional methods have proved inefficient. In the opinion of the Court, eventual doubts – with reference to both the interpretation of theregulations dealing with healthcare and evaluation of the factual state of the case in question – should be settled in favor of protection of life and human health. Treatment with preparations including medical marijuana writes into the current of in dubio pro vita humana.

6

Pytania prejudycjalne do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej a polskie sądownictwo administracyjne (zagadnienia wybrane)

75%

Stankiewicz R.

Studia Iuridica

|

2016

|

vol. 66

355-370

PL

Since 1 may 2004 Poland was obligated to adopt rules of the European Union law (acquis communautaire). Domestic courts must apply appropriate regulations two different legal orders . Cooperation with European Court of Justice (ECJ) could be the best solution to achievement accordance of treaties obligations and national law. One of the most popular method, provided for article 234 Treaty establishing the European Community, are preliminary questions. In according with european jurisdiction, polish administrative courts could use this mechanism to adjudicate . In many situations courts have to refer to the ECJ for a preliminary ruling a question on the interpretation european union law. On the other hand some cases should be decided by domestic jurisdiction, but even than ECJ is obligated to present his point of view. Although litigant party could not influence on court he can use regulations provided by domestic legal procedure, for example he can lodge a complaint against suspension of legal proceedings. Put preliminary questions into practice shows how consequences will bear a parties europeanization domestic law.

7

Warszawa – miasto sądów

63%

Piętka-Rakowiecka K.

Architectus

|

2017

|

issue 3(51)

53-64

PL

Celem artykułu jest omówienie architektury obiektów sądowych Warszawy i uchwycenie powstałych między nimi zależności funkcjonalnych. Ważnym aspektem pracy jest określenie wpływu obiektów sądowych na wizerunek miasta. Analizie poddane zostały obiekty z różnych okresów historycznych, od dwudziestolecia międzywojennego do współczesności. Na podstawie zgromadzonej literatury oraz przedstawionej dokumentacji zdjęciowej i rysunkowej dokonano analizy formalnej i kompozycyjnej wybranych warszawskich sądów. Artykuł porusza także zagadnienia dotyczące wpływu przepisów i wytycznych projektowych na funkcję i wygląd budynków sądowych po 2009 r.

EN

The paper aims to discuss Warsaw’s courthouse architecture and capture the differences between the projects’ functional dependencies. The key task was to determine the influence of court buildings on the image of the city. Buildings erected in different historical periods have been analyzed, starting from the interwar period to the present times. Formal and compositional analysis of selected courts in Warsaw was performed based on literature review and photographic and drawing documentation. The paper also touches upon the issue of the influence of regulations and design guidelines on the function and appearance of court buildings after 2009.

8

Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 kwietnia 2022 r., sygn. akt III OSK 4374/21

63%

Jabłoński M.

Przegląd Prawa Konstytucyjnego

|

2023

|

issue 1(71)

305-310

PL

W glosowanym orzeczeniu Naczelny Sąd Administracyjny (dalej: NSA) dokonał istotnego potwierdzenia skuteczności kierowania wniosków drogą elektroniczną (zwykłym mailem) do podmiotów zobowiązanych na podstawie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej nawet wtedy, gdy wniosek taki (mail) nie trafia bezpośrednio na adres skrzynki podawczej, czy też na adres mailowy konkretnej osoby wskazanej jako właściwa do ich przyjęcia w imieniu zobowiązanego, ale właśnie do spamu, czy też innych rożne zdefiniowanych folderów w systemie informatycznym użytkowanym przez zobowiązanego. Autor podkreśla zasadność nie tylko samego orzeczenia NSA, ale również jego merytorycznego uzasadnienia.

EN

In the commented judgment, the Supreme Administrative Court (hereinafter: the Supreme Administrative Court) made a significant confirmation of the effectiveness of sending applications by electronic means (ordinary e-mail) to entities obliged under the provisions of the Act on Access to Public Information, even when such an application (e-mail) does not go directly to the mailbox address or to the e-mail address of a specific person indicated as competent to accept them on behalf of the obligated party, but to spam, or other various defined folders in the IT system used by the obligated party. The author emphasizes the legitimacy of not only the ruling of the Supreme Administrative Court, but also its substantive justification.

9

Projekty reform sądownictwa administracyjnego w Polsce

63%

Chmielarz-Grochal A.

Acta Universitatis Lodziensis. Folia Iuridica

|

2022

|

vol. 98

193-208

EN

The aim of the article is to present the basic assumptions of the reforms of the Polish administrative judiciary. The planned and implemented reforms concerned both the model of administrative judiciary system, as well as the model of adjudication and rules of procedure before administrative courts. The analysis of the implemented solutions, starting from the period of the Second Polish Republic, made it possible to formulate a thesis that the administrative judiciary was subject to evolutionary (developmental) reforms. The article mainly concerns systemic issues, as the creation of a separate, independent, two-instance administrative judiciary was a priority postulate for reforms initiated after Poland regained independence, which appeared in later reform proposals. As the analysis shows, this postulate was fully implemented after the entry into force of the Constitution of the Republic of Poland of 1997.

PL

Celem artykułu jest przedstawienie podstawowych założeń reform polskiego sądownictwa administracyjnego. Projektowane i realizowane reformy dotyczyły zarówno modelu ustrojowego sądownictwa administracyjnego, jak również modelu orzekania i reguł postępowania przed sądami administracyjnymi. Analiza wdrażanych rozwiązań, począwszy od okresu II Rzeczypospolitej, pozwoliła postawić tezę, że sądownictwo administracyjne podlegało reformom o charakterze ewolucyjnym (rozwojowym). Artykuł w głównej mierze dotyczy kwestii ustrojowych, jako że stworzenie odrębnego od władzy wykonawczej, niezależnego, dwuinstancyjnego sądownictwa administracyjnego było priorytetowym postulatem reform zapoczątkowanych po odzyskaniu przez Polskę niepodległości, który pojawiał się w późniejszych projektach reform. Jak wynika z przeprowadzonej analizy, postulat ten został zrealizowany w najpełniejszym zakresie po wejściu w życie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 1997 r.

10

Glosa do postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 stycznia 2016 r., sygn. akt II GZ 927/15

63%

Ziółkowski D.

Zeszyt Studencki Kół Naukowych Wydziału Prawa i Administracji UAM

|

2016

|

issue 6

PL

W glosowanym orzeczeniu Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że od postanowień wojewódzkich sądów administracyjnych odrzucających skargi z przyczyn formalnych w sprawach wszczętych przed dniem wejścia w życie nowelizacji Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (co miało miejsce 15 sierpnia 2015 r.) przysługuje zażalenie, a nie skarga kasacyjna. Przedmiotowe zagadnienie prawne sprowadza się do właściwej wykładni źle sformułowanych przepisów intertemporalnych. W glosie zaprezentowano istotę środków odwoławczych w postępowaniu sądowoadministracyjnym i scharakteryzowano krótko ostatnią nowelizację Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Autor prezentuje stanowisko krytyczne w stosunku do tezy postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego, wskazując, że sąd powinien rozstrzygnąć sprawę co do jej istoty. Pogląd ten został poparty odpowiednią argumentacją z uwzględnieniem konkurencyjnego orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego.

EN

In the commented ruling the Supreme Administrative Court stated that the orders of the provincial administrative courts rejecting a complaint due to formal reasons in the cases brought before the entry into force of the amendment of the Law on Proceedings before Administrative Courts, which took place on August 15, 2015, are subject to a complaint, not a cassation appeal. This legal issue comes down to the accurate interpretation of incorrectly formed intertemporal provisions. The commentary describes the essence of the remedies in administrative court proceedings and briefly characterizes the last amendment to the Law on Proceedings before Administrative Courts. The author presents a critical stand against the thesis of the ruling of the Supreme Administrative Court, indicating that the court should decide the case as to its merits. This view has been supported by adequate reasoning considering the competitive jurisprudence of the Supreme Administrative Court.

11

Wpis sądowy w sprawach podatkowych przed sądami administracyjnymi

63%

Bernat R.

Kwartalnik Naukowy Uczelni Vistula

|

2015

|

issue 1(43)

54-65

PL

Wpisowi sądowemu podlega każde pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym. Strona, która chce dochodzić swoich praw z zakresu zobowiązań podatkowych w trybie sądowym musi liczyć się z obowiązkiem poniesienia ciężaru wpisu uiszczanego na rachunek bankowy sądu, do którego wnoszone jest pismo procesowe. W tym wypadku wpis sądowy może być uzależniony od wartości przedmiotu zaskarżenia (wpis stosunkowy) lub właściwy dla danego przedmiotu sprawy (wpis stały). Wątpliwości po stronie podatnika (jak też pełnomocników profesjonalnych) może budzić fakt braku precyzyjnych przepisów, kiedy należy stosować właściwy rodzaj wpisu sądowego. Niezasadne bowiem zastosowanie wpisu stosunkowego może oznaczać konieczność poniesienia dużego ciężaru majątkowego przez podatnika, pragnącego wzruszyć akt administracyjny. Jednak brak uiszczenia wpisu w odpowiedniej kwocie skutkuje niemożliwością podjęcia czynności przez sąd. W artykule zastosowano analityczną, porównawczą metodę badawczą. Wskutek przeprowadzonych badań przyjęto, że wpis stosunkowy jest właściwy do spraw, w których organ określa wartość zobowiązania podatkowego do zapłaty przez podatnika. Taki sam rodzaj wpisu będzie właściwy do postępowań, w których podatnik dochodzi zwrotu od organu konkretnej kwoty przysługującej mu należności. Jako postulat de lege ferendauznano potrzebę zmiany legislacyjnej w kierunku wprowadzenia ustawowego prawa do skierowania wniosku o przyznanie zwolnienia z wpisu sądowego także w sytuacji wezwania strony przez sąd do dokonania tego wpisu. Artykuł ma charakter badawczy.

EN

Each pleading initiating proceedings before the administrative court is subject to court fee. The party in litigation, which wants to assert their rights in the field of tax liabilities judicially, must face the obligation to incur the burden of court fee paid on the bank account of the court, to which the pleading is brought. In this case, court fee may depend on the value of the object of litigation (proportional fee) or the relevant for a given subject matter (fi xed fee). Doubts on the side of taxpayer (as well as professional proxies) may be aroused by the fact of lack of precise regulations when there should be applied the relevant type of court fee as unjustified application of the proportional fee may mean the necessity to incur heavy financial burden by the taxpayer who wants to shrug an administrative act. However, the lack of payment of the fee in the proper amount results in inability to take actions by the court. In his article, the author applied the analytical, comparative research method. In result of the carried out surveys, it was assumed that the proportional fee is proper in case of the matters in which the body determines the value of tax liability to be paid by the taxpayer. The same type of fee will be proper in case of procedures where the taxpayer pursues reimbursement from the body of the specific amount due. As the postulate de lege ferendathere is considered the need to amend the legislation towards introduction of the statutory right to refer the application to grant remission of the court fee also in the situation of summons to pay that fee. The article is of the research nature.

12

Czas trwania kontroli podatkowej – glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 lutego 2020 roku, I FSK 2243/19

63%

Brejdak P.

Acta Iuris Stetinensis

|

2022

|

vol. 37

159-167

EN

The Supreme Administrative Court in the judgment discussed raised an important issue of the duration of a tax inspection at a microenterprise. The judgment clearly states that the tax authorities may not conduct such inspections that exceed the statutory time limits. Thus, the duration of an inspection with a taxpayer who is a microenterprise may not go over 12 working days consecutively. The inspection activities should be carried out in a continuous system. The duration of a tax inspection should also include the time when the inspectors are not actually present at the inspection site. An analysis of the law in force was carried out in preparing this commentary.

PL

Naczelny Sąd Administracyjny w glosowanym wyroku poruszył istotną kwestię czasu trwania kontroli podatkowej u mikroprzedsiębiorcy. Wskazano w nim jednoznacznie, że organy podatkowe nie mogą prowadzić kontroli u przedsiębiorców, przekraczając ustawowo wskazane limity czasu. Tym samym czas trwania kontroli u podatnika będącego mikroprzedsiębiorcą nie może przekroczyć kolejno następujących po sobie 12 dni roboczych. Czynności kontrolne winny być prowadzone w systemie ciągłym. Do czasu trwania kontroli należy wliczać również czas, gdy kontrolerzy faktycznie nie przebywali w miejscu kontroli. Przy sporządzaniu glosy autor wykorzystał metodę prawnodogmatyczną.

13

Glosa do uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 marca 2019 r., sygn. I FPS 3/18

63%

Brzeziński B., Kalinowski M.

Kwartalnik Prawa Podatkowego

|

2023

|

issue 3

137-146

EN

Commentary analysed abovementioned judgement of Supreme Administrative Court which deals with a problem of the effectiveness of delivering to the taxpayer information on the suspension of the limitation period for tax payment as a result of initiation criminal proceedings in connection with the suspicion of committing a crime or a penal fiscal offence. The authors are critical of the arguments used by the court in justifying the judgment.

PL

W glosie przeanalizowano uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego, która dotyczy problematyki skuteczności doręczenia podatnikowi informacji o zawieszeniu biegu przedawnienia zobowiązania podatkowego na skutek wszczęcia postępowania karnego w związku z podejrzeniem popełnienia przestępstwa lub wykroczenia skarbowego, w sytuacji gdy popełnienie przestępstwa lub wykroczenia wiąże się z niewykonaniem tego zobowiązania. Autorzy krytycznie odnoszą się do argumentacji użytej przez sąd w uzasadnieniu uchwały.

14

Rola prokuratora w postępowaniu administracyjnym oraz sądowoadministracyjnym

63%

Mączyński M.

Zeszyt Studencki Kół Naukowych Wydziału Prawa i Administracji UAM

|

2018

|

issue 8

105-117

PL

Przedmiotem artykułu jest przedstawienie roli, jaką pełni prokurator w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym. Poprzez wykazanie jego uprawnień, autor akcentuje potrzebę zwiększenia liczby prokuratorów w postępowaniu przed organami administracji publicznej oraz sądami administracyjnymi. Ma to na celu wzmocnienie praworządności. Autor poprzez przedstawienie poszczególnych poglądów w orzecznictwie oraz doktrynie, unaocznia korzyści, jakie niesie ze sobą udział prokuratora w postępowaniu. Udział prokuratora w procedurach przed organami administracji publicznej oraz sądami administracyjnymi powinien być podyktowany ochroną praworządności bez względu na interes prawny stron postępowania. Istotny jest także udział Prokuratora Generalnego w kreowaniu orzecznictwa sądów w sprawach z zakresu prawa administracyjnego.

EN

The subject matter of the article is to present the role of the prosecutor in administrative and court-administrative proceedings. By demonstrating his/her rights, the author emphasizes the need to increase the number of prosecutors in proceedings before public administration authorities and administrative courts. This is to strengthen the rule of law. By presenting particular views in case law and doctrine, the author shows the benefits of the prosecutor's participation in the proceedings. The prosecutor's participation in procedures before public administration authorities and administrative courts should be dictated by the protection of the rule of law, regardless of the legal interest of the parties to the proceedings. Attention should be also paid to the participation of the Prosecutor General in the creation of court rulings in administrative law matters.

15

Znaczenie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 listopada 2021 r. w sprawie o sygn. III FSK 3626/21 jako orzeczenia krajowego sądu, sędziów europejskich dla statusu asesorów i sędziów sądów pierwszej instancji oraz dla tzw. mechanizmu warunkowości

63%

Skwarzyński M.

Studia Iuridica Lublinensia

|

2023

|

vol. 32

|

issue 5

455-477

EN

The commentary essentially endorses the considerations of the Polish Supreme Administrative Court judgment of 4 November 2021 in case no. III FSK 3626/21. The author indicated a possible way of resolving the dispute over the National Council of the Judiciary (NCJ) and the composition of the Supreme Court without destructive, automatic undermining of the status of judges selected in the procedure with the newly appointed NCJ. The standard defined by the Supreme Administrative Court applies to all assessors and all judges of first instance. Ignoring by the European Court of Human Rights in the case of Advance Pharma Sp. z o.o. v. Poland, the judgment of the Supreme Administrative Court of 4 November 2021 does not alter the rules of the test from the case of Guðmundur Andri Ástráðsson v. Iceland. The Supreme Administrative Court’s ruling binds both the European tribunals and is necessary for the correct determination of the status of both first-instance judges and assessors. Moreover, in relation to the judgment of the Court of Justice of the European Union of 16 February 2022 in case C-157/21 Poland should be paid funds from the National Reconstruction Program, because the dispute over the rule of law concerns courts other than administrative, and in relation to these courts the issue of the rule of law is resolved by the judgment of the Supreme Administrative Court of 4 November 2021.

PL

W niniejszym tekście zasadniczo zaaprobowane zostały rozważania Naczelnego Sądu Administracyjnego (NSA) zawarte w wyroku z dnia 4 listopada 2021 r. w sprawie o sygn. III FSK 3626/21. Autor wskazał na możliwy sposób rozwiązania sporu o Krajową Radę Sądownictwa (KRS) i skład Sądu Najwyższego bez destrukcyjnego, automatycznego podważania statusu sędziów wybranych w procedurze z nowo obsadzoną KRS. Standard określony przez NSA dotyczy wszystkich asesorów i wszystkich sędziów pierwszej instancji. Zignorowanie przez Europejski Trybunał Praw Człowieka w sprawie Advance Pharma Sp. z o.o. przeciwko Polsce wyroku NSA z dnia 4 listopada 2021 r. nie zmienia zasad testu ze sprawy Guðmundur Andri Ástráðsson przeciwko Islandii. Orzeczenie NSA wiąże oba trybunały europejskie i jest niezbędne w prawidłowym ustalaniu statusu zarówno sędziów pierwszej instancji, jak i asesorów. Ponadto wobec wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 16 lutego 2022 r. w sprawie o sygn. C-157/21 Polsce należy wypłacić środki z Krajowego Programu Odbudowy, gdyż spór o praworządność dotyczy sądów innych niż administracyjne, a wobec tych sądów kwestia praworządności jest rozwiązana wyrokiem NSA z dnia 4 listopada 2021 r.

16

ZASADA SKUTECZNOŚCI JAKO PODSTAWA OBOWIĄZKU UWZGLĘDNIENIA PRZEZ NSA Z URZĘDU PRAWA UE

54%

Łuczak K.

Zeszyty Prawnicze

|

2017

|

vol. 17

|

issue 3

135-164

EN

Summary The aim of this article was to determine whether in certain cassation cases heard by the Polish Supreme Administrative Count (SAC) there may be an obligation resting on this court to take EU law into consideration of its own motion, on the grounds of the EU principle of eﬀectiveness. The article is divided into three parts. The first part describes the grounds for cassation and the bounds to the SAC’s adjudication. The second part presents the principle of eﬀectiveness and the way in which it is applied with respect to Poland’s domestic procedural regulations. Te last part examines three conditions for the construction of grounds for complaint from the point of view of the principle of eﬀectiveness. The following conclusions may be drawn from my study. On the one hand, there is no obligation for the SAC to apply EU law of its own motion if no grounds for cassation have been drawn up on the basis of EU law at all, or if they have been formulated incorrectly, without a specification which provision of EU law has been breached. But on the other hand the SAC is obliged to take EU law into consideration in the event of a renewed complaint should it turn out that its original verdict was incompatible with the preliminary ruling issued by the EU Court of Justice.

PL

Streszczenie Celem artykułu było ustalenie, czy dla NSA rozpoznającego sprawę w granicach skargi kasacyjnej, może w określonych przypadkach powstać obowiązek uwzględnienia z urzędu prawa UE, na podstawie zasady skuteczności, która wynika z prawa UE. Artykuł obejmuje trzy części. W pierwszej scharakteryzowano podstawy kasacyjne i zasadę związania NSA granicami skargi kasacyjnej. Druga dotyczy treści zasady skuteczności i sposobu korzystania z niej w odniesieniu do krajowych reguł procesowych. W ostatniej części zbadano trzy warunki konstrukcji podstawy kasacyjnej pod kątem zasady skuteczności. Wnioski są następujące. Z jednej strony, obowiązek uwzględnienia przez NSA z urzędu prawa UE nie powstaje wtedy, gdy w skardze kasacyjnej w ogóle nie sformułowano podstawy kasacyjnej dotyczącej naruszenia prawa UE, jak również gdy sformułowano ją nieprawidłowo, bez wskazania konkretnego przepisu prawa UE. Z drugiej strony, obowiązek ten wchodzi w grę przy ponownej skardze kasacyjnej wniesionej w tej samej sprawie gdy okaże się, że wykładnia prawa UE ustalona we wcześniejszym orzeczeniu NSA, jest niezgodna z wyrokiem prejudycjalnym TSUE.

17

Naczelny Sąd Administracyjny wobec reformy sądownictwa 2015–2019 – zagadnienia wybrane

54%

Michalak A.

Acta Universitatis Lodziensis. Folia Iuridica

|

2020

|

vol. 93

25-45

EN

2015–2019 – the period of the first coalition rule under the leadership of the Law and Justice party (PiS) brought a number of legislative changes regarding the judiciary, or more broadly, the justice system. Beginning with a number of amendments and new laws adopted in 2015–2016 changing the organization and operation of the Constitutional Tribunal, the government also merged the offices of the Prosecutor General and the Minister of Justice, reformed the National Council of the Judiciary, introducing a new (and constitutionally questionable) procedure for appointing its members, and reformed the Supreme Court (establishing two new chambers). All changes raised and still raise doubts as to their compliance with the Polish Constitution and EU law. The purpose of this article is to summarize the rulings of the Supreme Administrative Court in matters resulting from the legislative changes introduced by the PiS government in 2015–2019. The publication takes into account the judgments of the Supreme Administrative Court issued until December 31, 2019 and discusses the position of the Supreme Administrative Court with regard to three issues: the right to demand – in the mode of access to public information – disclosure of lists of support of candidates for the newly appointed National Council of the Judiciary; the possibility of lodging appeals with the Supreme Administrative Court in individual cases concerning the appointment to the office of a judge of the Supreme Court, the power to adjudicate by a judge appointed at the request of the National Court Register in the current composition.

PL

Lata 2015–2019 – okres pierwszych rządów koalicji pod przewodnictwem partii Prawa i Sprawiedliwości (PiS) – przyniósł szereg zmian legislacyjnych dotyczących wymiaru sprawiedliwości czy szerzej sądownictwa. Począwszy od szeregu nowelizacji i nowych ustaw uchwalonych w latach 2015–2016 zmieniających organizację i tryb funkcjonowania Trybunału Konstytucyjnego, rząd dokonał także połączenia urzędu Prokuratora Generalnego i Ministra Sprawiedliwości, zreformował Krajową Radę Sądownictwa, wprowadzając nowy (a przy tym wątpliwy konstytucyjnie) tryb powoływania jej członków, a także zreformował Sąd Najwyższy (ustanawiając dwie nowe izby). Wszystkie zmiany budziły i nadal budzą wątpliwości co do ich zgodności z Konstytucją i prawem UE. Celem artykułu jest podsumowanie wypowiedzi orzeczniczych Naczelnego Sądu Administracyjnego, w sprawach stanowiących konsekwencję zmian legislacyjnych wprowadzanych przez rząd PiS w latach 2015–2019. Publikacja uwzględnia orzecznictwo NSA do dnia 31 grudnia 2019 r. i omawia stanowisko NSA w odniesieniu do trzech kwestii: prawa żądania – w trybie dostępu do informacji publicznej – udostępnienia list poparcia kandydatów dla nowo powołanej KRS; możliwości wnoszenia odwołań do NSA w sprawach indywidualnych dotyczących powołania do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego SN; uprawnienia do orzekania przez sędziego powołanego na wniosek KRS w obecnym składzie.

18

Constitution, Judicial Review, and the Rule of Law in the Jurisprudence of Administrative Courts in Poland

51%

Wiącek M.

Studia Iuridica

|

2019

|

vol. 79

92-106

EN

In the light of Article 184 of the 1997 Constitution administrative courts verify the lawfulness of administrative decisions and some other acts of public administration. Furthermore, administrative courts may review the lawfulness, including the compliance with the Constitution, of the so called “enactments of local law” (referred to in Articles 87(2) and 94 of the Constitution). Pursuant to Article 8(2) of the Constitution “The provisions of the Constitution shall apply directly, unless the Constitution provides otherwise”. This constitutional competence is addressed, inter alia, to courts. In practice, administrative courts apply Constitution in three ways: 1) pro-constitutional interpretation of laws, 2) referring the so called questions of law to the Constitutional Tribunal, 3) ruling in a case directly on the basis of a constitutional provision. The provision applied by administrative courts in most cases is Article 2 of the Constitution, which stipulates that “The Republic of Poland shall be a democratic state governed by the rule of law (…)”. The Article is focused on most important cases in which the rule of law principle was applied. Administrative courts, as well as other courts and the Constitutional Tribunal, consider the rule of law principle to be the source of several detailed principles, e.g. the certainty of law, the lex retro non agit principle, the loyalty of the State towards citizens, the citizens’ trust in the State and the law, the principle of proportionality. Each of these principles was referred to in the large number of administrative courts’ judgments as the basis of a ruling. This proves that the Constitution, in particular the rule of law principle, is one of the instruments utilized by administrative courts’ judges in their everyday work.

19

POJĘCIE WIĘKSZOŚCI BEZWZGLĘDNEJ W USTAWACH O SAMORZĄDZIE TERYTORIALNYM

51%

Krzymkowski M.

Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny

|

2012

|

vol. 74

|

issue 4

25-35

EN

The concept of absolute majority is present in a number of provisions contained in the Act on municipal (gmina) self-government of 8 March 1990, the Act on district (poviat) self-government of 5 June 1998 and the Act on regional (voivodship) self-government of the same date. Consequently, it has become a subject of numerous decisions of the Supreme Administrative Court and the Constitutional Court’s (Trybunał Konstytucyjny) resolution of 20 September 1995. The position of the Constitutional Court presented in the resolution has become widely recognised and constitutes the basis for the regulations adopted in statutes of local self-government entities.

PL

Pojęcie „większość bezwzględna” występuje w szeregu przepisów ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym i ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa. Stało się ono przedmiotem kilku orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz uchwały Trybunału Konstytucyjnego z 20 września 1995 r. Stanowisko Trybunału Konstytucyjnego zostało powszechnie zaakceptowane i stało się podstawą regulacji przyjmowanych w statutach jednostek samorządu terytorialnego.

20

Orzekanie merytoryczne sądów administracyjnych

51%

Trybka W.

Studenckie Prace Prawnicze, Administratywistyczne i Ekonomiczne

|

2014

|

vol. 16

169 - 179

EN

The granting of administrative courts greater opportunities in substantive ruling should be assessed as unambiguously positive. One cannot agree with the views of the doctrine, which indicate that such action would be incompatible with Article 10 (tripartite separation of powers) and 184 of the Constitution, because it is not the question of substantive ruling in place of public administration but in connection with the activities of these bodies, and within control rights. It seems that Art. 45.1 gives a sufficient basis for changes made to the Act governing the proceedings before administrative courts. The value is to ensure full realization of one’s right to court access also in administrative court proceedings. A citizen cannot bear negative consequences in case a public administration body once again makes the unlawful decision. A step in the right direction is also granting the SAC greater possibility of passing the essential and reformation judgment, which as we can see from the data from year to year SAC does more often. It is a right thing to omit in the amendment two conditions — positive — violations of substantive law and negative — lack of infringement of the proceedings provisions, which would undoubtedly cause even greater use of Art. 188 right to proceedings before administrative courts by the SAC.

Refine search results

Zakres przedmiotowy i podmiotowy zasady prawdy obiektywnej w świetle orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego

Pytania prejudycjalne do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej a polskie sądownictwo administracyjne (zagadnienia wybrane)

BRAK NOTYFIKACJI KOMISJI EUROPEJSKIEJ USTAWY O GRACH HAZARDOWYCH A MOŻLIWOŚĆ STOSOWANIA SANKCJI ADMINISTRACYJNYCH WOBEC PODMIOTÓW PROWADZĄCYCH GRY HAZARDOWE

Skuteczność skargi na przewlekłość postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (w świetle orzecznictwa)

A gloss to the Supreme Administrative Court judgement of 17 July 2018 (II GSK 844/18) – approving

Pytania prejudycjalne do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej a polskie sądownictwo administracyjne (zagadnienia wybrane)

Warszawa – miasto sądów

Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 kwietnia 2022 r., sygn. akt III OSK 4374/21

Projekty reform sądownictwa administracyjnego w Polsce

Glosa do postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 stycznia 2016 r., sygn. akt II GZ 927/15

Wpis sądowy w sprawach podatkowych przed sądami administracyjnymi

Czas trwania kontroli podatkowej – glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 lutego 2020 roku, I FSK 2243/19

Glosa do uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 marca 2019 r., sygn. I FPS 3/18

Rola prokuratora w postępowaniu administracyjnym oraz sądowoadministracyjnym

Znaczenie wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 listopada 2021 r. w sprawie o sygn. III FSK 3626/21 jako orzeczenia krajowego sądu, sędziów europejskich dla statusu asesorów i sędziów sądów pierwszej instancji oraz dla tzw. mechanizmu warunkowości

ZASADA SKUTECZNOŚCI JAKO PODSTAWA OBOWIĄZKU UWZGLĘDNIENIA PRZEZ NSA Z URZĘDU PRAWA UE

Naczelny Sąd Administracyjny wobec reformy sądownictwa 2015–2019 – zagadnienia wybrane

Constitution, Judicial Review, and the Rule of Law in the Jurisprudence of Administrative Courts in Poland

POJĘCIE WIĘKSZOŚCI BEZWZGLĘDNEJ W USTAWACH O SAMORZĄDZIE TERYTORIALNYM

Orzekanie merytoryczne sądów administracyjnych