The aim of the article is to provide an overview of Germany’s post-Cold War policy towards Russia, especially in the context of such epoch-making political events in Ukraine as the Orange Revolution, the Russian annexation of Crimea and the conflict in eastern Ukraine, and Russia’s February 2022 invasion of Ukraine, as well as the accompanying announcements of a breakthrough in German foreign and security policy under the Zeitenwende banner. Therefore, the following research hypothesis can be put forward: Russian military actions against Ukraine in 2022 appear to mark a turning point in German policy towards Russia that signifies a major divergence from the German perception of Russia as a link promoting the stability of the global environment. They also portend a potential bigger turn in German foreign policy toward assuming more responsibility for international security matters. Although Russia’s image in Germany had been undergoing gradual changes in the previous years, the new phase of the conflict (since February 2022) radically accelerated this process. The monographic method was used in the preparation of the article, which allowed for discussion of the facts cited, including their cause and effect sequence, and this in turn facilitated an analysis of the key aspects of the evolution of German policy towards Russia. Content analysis method was also employed to examine program documents, statements, selected legislative acts and studies.
Inadéquate defense spending has been a fundamental problem in German security policy for years. Priority has so far been given to a strategy that focuses on issues of di stribution and energy transition. For years, there has been a consensus in German society against increasing military spending. The security policy turnaround of the SPD/Green/FDP government under Chancellor Olaf Scholz (Zeitenwende) included a significant increase in defense spending to 2% of GDP through a special Bundeswehr fund. However, the German government intends to artificially increase defense spending from 2024. The author hypothesizes that the government is actually avoiding increasing defense spending in the face of growing energy, climate, and demographic challenges that require a covert approach to social spending and fiscal discipline. The article outlines the process of reaching a cross-party political compromise agreement in favor of increasing defense spending in the initial phase of the Zeitenwende and analyzes the reasons for planning insufficient defense spending in the 2024 budget, which could trigger a drastic widening of the gap between actual spending and the spending necessary to meet the 2% of GDP indicator in the coming years. Beginning in 2027, defense spending must be realized at this level, as it is essential to maintain Germany’s position as a reliable partner in NATO and close relations with the United States.
PL
Niedostateczne wydatki na obronność stanowią od lat zasadniczy problem niemieckiej polityki bezpieczeństwa. Pierwszeństwo miała dotąd strategia, skoncentrowana na kwestiach dystrybucji i transformacji energetycznej. Przez lata utrzymywał się w społeczeństwie niemieckim konsens przeciw zwiększaniu wydatków militarnych. Zwrot w polityce bezpieczeństwa (Zeitenwende) podjęty przez rząd SPD/Zieloni/FDP pod kierunkiem kanclerza Olafa Scholza dotyczył m.in. znaczącego podniesienia wydatków na obronność do 2% PKB przy pomocy specjalnego Funduszu Bundeswehry. Jednak rząd Niemiec zamierzał sztucznie podnosić wydatki na obronność od 2024 r. Autor stawia hipotezę, że w rzeczywistości rząd unika zwiększenia wydatków obronnych w obliczu rosnących wyzwań energetyczno-klimatyczno-demograficznych, wymagających poświęcenia uwagi na wydatki społeczne i zachowanie dyscypliny budżetowej. W artykule przedstawiono proces dochodzenia do ponadpartyjnego kompromisowego porozumienia politycznego na rzecz zwiększania wydatków obronnych w początkowej fazie Zeitenwende i przeanalizowano przyczyny zaplanowania niewystarczających wydatków na obronność w budżecie na 2024 r. Tendencja ta może wywołać w najbliższych latach drastyczne zwiększenie luki pomiędzy faktycznymi wydatkami z wydatkami niezbędnymi do osiągnięcia wskaźnika 2% PKB. Od 2027 r. wydatki na obronność muszą być realizowane na tym poziomie, ponieważ są niezbędne dla utrzymania pozycji Niemiec w NATO jako niezawodnego partnera i bliskich stosunków z USA.
Przedmiotem artykułu jest niemiecka polityka zagraniczna i bezpieczeństwa w obliczu rosyjskiej inwazji na Ukrainę w lutym 2022 r. Celem opracowania jest prześledzenie reakcji Niemiec na konflikt we wschodniej Europie, który stanowił zasadniczy impuls zapowiedzi rewolucyjnych zmian w niemieckiej polityce zagranicznej w reakcji na wyraźne pogorszenie się stanu bezpieczeństwa na kontynencie. Ów przełom – za sprawą słynnego przemówienia kanclerza Olafa Scholza trzy dni po rozpoczęciu rosyjskich działań zbrojnych – utrwalił się w szerokim odbiorze pod hasłem Zeitenwende. Jest on przedmiotem analizy w aspektach politycznym, militarnym i ekonomicznym. Omówiona została także uchwalona w czerwcu 2023 r. i uwzględniająca nowe realia środowiska bezpieczeństwa niemiecka Narodowa strategia bezpieczeństwa – pierwszy takiej rangi dokument w historii RFN. W niniejszym artykule została wykorzystana metoda badania dokumentów oraz literatury w językach niemieckim i polskim.
EN
The article examines German foreign and security policy in response to the Russian invasion of Ukraine in February 2022. The study aims to track Germany’s reaction to the conflict in Eastern Europe, which prompted significant changes in its foreign policy due to the deteriorating security situation on the continent. This shift, highlighted by Chancellor Olaf Scholz’s speech three days after the Russian military operations began, became known as Zeitenwende. The analysis covers political, military, and economic aspects. Additionally, the article discusses the German National Security Strategy, adopted in June 2023, which addresses the new security environment and is the first document of its kind in Germany’s history. The study employs document analysis and literature review in both German and Polish.
After the outbreak of the war in Ukraine, Germany announced the Zeitenwende paradigm – a profound change in the environment for the functioning of the state and economy due to new threats and geopolitical tensions. In economic terms, it can be described as a supply shock of two public goods – security and the global economic exchange space. The German economic system was particularly vulnerable to their potential deficit due to military dependence on the USA, energy dependence on Russia, and trade dependence on China. The reaction to Zeitenwende has just begun, but emerging changes in German economic policy can already be identified. Germany has decided to create a new fund for financing the army, increase interventionism, and adopt a more flexible approach to fiscal restrictions. Germany has also managed to diversify energy supply sources fairly quickly after imposing sanctions on Russia and to initiate a shift in its approach to relations with China. Reactions to Zeitenwende may trigger deeper institutional changes in Germany’s capitalism – especially in the fiscal sphere and the export-based development model.
PL
Po wybuchu wojny w Ukrainie Niemcy ogłosiły paradygmat Zeitenwende – głębokiej zmiany otoczenia dla funkcjonowania państwa i gospodarki w wyniku nowych zagrożeń i napięć geopolitycznych. W kategoriach ekonomicznych można ją określić jako szok po stronie podaży dwóch dóbr publicznych: bezpieczeństwa oraz globalnej przestrzeni wymiany gospodarczej. Niemiecki system gospodarczy był szczególnie narażony na ich ewentualny deficyt ze względu na zależność wojskową od USA, energetyczną od Rosji oraz handlową od Chin. Reakcja na Zeitenwende dopiero się rozpoczęła, jednak już można wskazać wyłaniające się zmiany w niemieckiej polityce gospodarczej. RFN zdecydowała się na utworzenie nowego funduszu na finansowanie armii, wzrost interwencjonizmu oraz bardziej elastyczne podejście do restrykcji fiskalnych. Niemcy zdołały również dość szybko zdywersyfikować źródła dostaw energii po nałożeniu sankcji na Rosję oraz zainicjować zmianę podejścia do relacji z Chinami. Reakcje na Zeitenwende mogą zainicjować głębsze zmiany instytucjonalne w kapitalizmie RFN – zwłaszcza w sferze fiskalnej oraz modelu rozwoju opartym na eksporcie.
The purpose of this article is to analyse the changes in Germany’s security and defence policy following Chancellor Olaf Scholz’s speech to the Bundestag on 27 February 2022, in which he declared Zeitenwende (English for ‘historical turning point’). The declaration included a wide-ranging transformation of German policy, with a particular focus on increased funding for the Bundeswehr and support for a defending Ukraine. The article analyses the changes taking place in the Bundeswehr in political, social and financial terms, and assesses the effectiveness of the reforms and their impact on the combat readiness of the armed forces. The main research question addressed the reform process of the Bundeswehr after the announcement of Zeitenwende and the consequences of these changes for its operational capabilities. The study used the process tracing method supported by content analysis, which made it possible to reconstruct the situation preceding the reforms and to assess their effects.
PL
Celem niniejszego artykułu jest analiza zmian w polityce bezpieczeństwa i obronności RFN po przemówieniu kanclerza Olafa Scholza wygłoszonym w Bundestagu 27 lutego 2022 r., w którym ogłosił on Zeitenwende (pol. epokową zmianę). Deklaracja ta obejmowała szeroko pojętą transformację niemieckiej polityki, ze szczególnym uwzględnieniem zwiększenia finansowania Bundeswehry oraz wsparcia dla broniącej się Ukrainy. W artykule przeanalizowano zmiany zachodzące w Bundeswehrze w wymiarze politycznym, społecznym i finansowym, a także oceniono skuteczność reform i ich wpływ na gotowość bojową sił zbrojnych. Główne pytanie badawcze dotyczyło procesu reformowania Bundeswehry po ogłoszeniu Zeitenwende oraz konsekwencji tych zmian dla jej zdolności operacyjnych. W badaniu zastosowano metodę process tracing wspartą analizą treści, co pozwoliło na rekonstrukcję sytuacji poprzedzającej reformy oraz ocenę ich efektów.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.