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The Condition of Fault in Private Enforcement of Competition Law – a Comparative Analysis of U.S. v. Polish and European Approach

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Mackiewicz M.

Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies

2020

vol. 13

issue 21

71-98

L’objectif de la loi polonaise sur les actions en dommages et intérêts pour les infractions au droit de la concurrence, qui se base sur le droit de l’UE et le transpose était de permettre aux entreprises d’utiliser efficacement l’exécution privée de leurs demandes de dommages et intérêts auprès des auteurs d’infractions au droit de la concurrence. La violation du droit de la concurrence est qualifiée comme un délit civil selon la loi sur les demandes d’indemnisation. Par conséquent, la loi sur les demandes d’indemnisation renvoie aux règles de responsabilité délictuelle. Les conditions de la responsabilité délictuelle classique en droit national n’ont pas exactement la même signification et portée dogmatique que les conditions de la responsabilité publique ou privée pour les infractions au droit national et européen de la concurrence. Dans la pratique, leur application par les tribunaux nationaux peut soulever de nombreuses questions concernant la conformité entre le droit national et le droit de l’UE. Le présent document vise à analyser l’une des principales conditions de la responsabilité délictuelle, à savoir la faute de l’entreprise ainsi que la faute de ses organes et dirigeants. Si on voulait comprendre la notion de faute dans les limites fixées par le droit civil, et suivre la formulation littérale des dispositions du code civil polonais relatives à la condition de faute, l’efficacité de l’exécution privée des demandes de dommages et intérêts résultant d’infractions au droit de la concurrence serait incertaine. Par conséquent, le présent article vise à fournir aux lecteurs une interprétation de la notion de faute, en tant que condition de la responsabilité des entreprises, qui permette d’atteindre l’objectif législatif de la loi sur les demandes d’indemnisation et de respecter les principes d’efficacité et d’équivalence du droit de l’UE. Afin de présenter un cadre complet, cet article examine également la jurisprudence de la CJUE concernant la “faute antitrust”, accompagnée d’une analyse comparative des approches allemande et française de la condition de faute ainsi que des lois antitrust américaines dans le même domaine.

The purpose of the Polish Act on Claims for Damages for Remedying the Damage Caused by Infringements of Competition Law, based on and implementing EU law – the Damages Directive, was to enable undertakings to effectively use private enforcement of their damages claims from competition law offenders. Infringement of competition law is classified as a tort according to the said Act on Claims. Therefore, the Act on Claims refers to tort liability rules. The conditions of classic tort liability in domestic law do not have exactly the same dogmatic meaning and scope as the conditions of public or private liability for the infringements of domestic and EU competition law. In practice, their application by national courts may rise many questions regarding conformity between domestic and EU law. This paper aims to analyse one of the key conditions of tort liability, that is, the fault of both the undertaking – the offenders, as well as the fault of their governing bodies and officers. If one were to understand the notion of fault within the limits laid down by civil law, and follow the literal wording of the Polish Civil Code’s provisions referring to the fault condition, the efficiency of private enforcement of damage claims arising from infringements of competition law would be doubtful. Therefore, the aim of this paper is to provide the readers with such an interpretation of the notion of fault, as a condition of liability of undertakings, that the legislative purpose of the Act on Claims is achieved and that the principles of efficiency and equivalence of the EU law are observed. In order to present a comprehensive picture, this paper will also discuss the case law of the CJEU concerning ‘anti-trust fault’, accompanied by a comparative analysis of the German and French approach to the fault condition as well as United States antitrust laws in the same area.

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