This article deals with issues related to customs administration, especially customs law and customs administration de lege ferenda. A particular emphasis is laid on goals and visions formulated for the beginning of the 21st century on supranational and national levels. This is supplemented with a discussion of the future of customs administration through the perspective of the World Customs Organisation (WCO).
One form of the public aid provided for entrepreneurs who are involved in international trade of goods consists in exempting them from customs duty, that is from the obligation to pay import or export duties, by an appropriate customs administration body. A fundamental principle binding in the European Union is to adhere to rules of competition in order not to privilege any entity in the common market. As a result of being granted public aid, the entrepreneur obtains gain on terms that are more favourable than the ones normally offered in the market. Nevertheless, one should take into consideration the fact that any public aid is forbidden and if it is acceptable, then, only conditionally. Any action of a customs body that could result in amortisation, spreading payments into instalments or remission (the so-called individual exemption) of customs receivables ought to be regarded as granting public aid. Due to the character of this form of granting aid, one should acknowledge the aid in the form of exemption from customs to be realised as de minimis aid, thus, without notification. słowa kluczowe każe w osobnym wierszu.
The article constitutes another contribution to the debate regarding the place of customs in the system of public levies. Customs have been for ages seen as a benefit collected from persons trading internationally. Currently, the institution of customs as the only public levy collected by Polish customs au-thorities, contributes not only to the state budget, but it primarily constitutes income of a public-law union, that is, the European Union. Customs is fre-quently an element of trade policy of the European Union and predominantly provides protection for the Union market, it is aimed at preventing import of selected goods. Nevertheless, it has always performed a fiscal function as the public-law union’s income.
Przepisy prawa celnego ustanawiają prawa i obowiązki osób przywożących i wywożących towary z terytorium Unii Europejskiej oraz uprawnienia i obowiązki organów celnych. Jednym z podstawowych obowiązków osób przywożących lub wywożących towary z terytorium Unii jest obowiązek uiszczenia należności celnych. Nakładane one są nie tylko w celach stricte fiskalnych, ale służą ochronie rynku unijnego przed konkurencyjnymi towarami sprowadzanymi z zagranicy. Należności celne są jedną z podstawowych instytucji prawa celnego Unii Europejskiej. Pomimo to wciąż brakuje opracowań teoretycznych poświęconych tej instytucji prawnej.
EN
Customs legislation establish rights and obligations of importing and exporting goods from the territory of the European Union and the powers and duties of the customs authorities. One of the primary responsibilities of the persons importing or exporting goods from the territory of the state is obliged to pay customs duties. They are not imposed only for strictly fiscal, but serve to protect the EU market against competing goods imported from abroad. Customs duties are one of the basic institutions of the European Union customs law. Despite it still lacks theoretical studies devoted to this legal institution.
Administracja celna odgrywa istotną rolę w ochronie interesów fiskalnych Wspólnoty Europejskiej. Służba celna, jako część składowa wspólnotowej administracji celnej odpowiedzialna jest za zapewnienie ochrony i bezpieczeństwa interesu fiskalnego nie tylko terytorium Polski, ale i pozostałych państw członkowskich. Pomimo zniesienia granic celnych pomiędzy państwami członkowskimi rola służby celnej nie zmalała, a wręcz przeciwnie nadal wrasta. W rezultacie organy administracji celnej zostały wyposażone w szereg kompetencji związanych z poborem należności celnych oraz podatkowych z tytułu importu towarów.
EN
Customs Administration plays an important role in protecting the fiscal interests of the European Community. Customs service, as part of the Community Customs Administration is responsible for ensuring the safety and protection of fiscal interests not only of the Polish territory, but also of other Member States. Despite the abolition of customs borders between Member States, the role of the Customs service did not diminish, on the contrary, it is still growing. As a result, customs administration organs are equipped with a range of competencies associated with the collection of customs and tax duties on imported goods.
Jedną z form pomocy publicznej udzielaną przedsiębiorcą dokonującym obrotu towarowego z zagranicą jest zwolnienie z cła przez organ administracji celnej z obowiązku uiszczenia należności celnych przywozowych lub należności celnych wywozowych. Fundamentalną zasadą obowiązującą w Unii Europejskiej jest przestrzeganie zasad konkurencji, aby nie uprzywilejowywać na wspólnym rynku jakiegokolwiek podmiotu. W wyniku przyznania pomocy publicznej przedsiębiorca uzyskuje przysporzenie na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku. Należy mieć jednak na uwadze, że wszelka pomoc publiczna jest zakazana, a jeżeli dopuszczalna, to tylko warunkowo. Z uwagi na charakter tej formy udzielania pomocy uznać należy, że pomoc w formie zwolnienia od cła realizowana jest jako pomoc de minimis, a zatem bez notyfikacji.
EN
One form of public aid provided for entrepreneurs involved in international trade turnover consists in exempting from customs duty by a customs administration body from the obligation to pay import or export customs receivables. A fundamental principle binding in the European Union is to adhere to competition principles in order not to privilege any entity in the common market. As a result of granting public aid, the entrepreneur obtains gain on terms more favourable than the ones offered in the market. Nevertheless, one should take into consideration the fact that any public aid is forbidden and if it is acceptable, then, only conditionally. Due to the character of this form of granting aid, one should consider that aid in form of customs exemption is realised as de minimis aid, thus, without notification.
Przedmiotem rozważań autora jest strategia rozwoju administracji celnej w okresie poprzedzającym przystąpienie Polski do Unii Europejskiej, jaką polska administracja celna musi kontynuować, i działań, które należy podjąć w najbliższym czasie. Strategia ta została zawarta w dokumencie "Europa Środkowa. Strategia przedakcesyjna dla cła i podatków", przygotowanym przez Dyrekcję Generalną XXI Komisji Europejskiej w 1997 roku. Strategia ma na celu osiągnięcie zarówno pełnej zgodności ustawodawstwa, jak i pełnej sprawności organizacyjnej i operacyjnej służb celnych.
EN
In this paper the author analysis legal, organisational and operational conditions of our customs services and contrasts it with requirements included in the document of General Board of XXI European Commission called "Central Europe. Pre Access Strategy for Customs and Taxes". Poland – according to the author – has to concentrate mainly on adjusting its legal regulations to requirements set by the Union. Particular attention should be paid to the staff recruitment and its training. Constant upgrading of its qualifications and professional ethics of customs officers, their executive skills and effectiveness becomes a necessary requirement needed for creating modern customs services which is indispensable for future protection of the Union's border. Polish customs administration must be prepared in advance to new tasks in changed conditions of its operations like: transferring customs incomes to the Union's general budget, increasing its control effectiveness and using at the same time simplified procedures, implementing electronic checkpoints, developing those services which refer to a secondary control (post import one) and forming of customs investigation services, as well as using techniques of market analysis, creating a nation-wide laboratory which would make expertise on commodities for the whole country, and on Union standards; implementing nation-wide information systems which will lead to efficient co-operation within the Union. Poland should already use all transit procedures that are required by the European Union to improve customs clearance and at the same time to combat crime. To make the trade more flexible, customs administration should develop its co-operation with trade sectors and economy and at the same time is should monitor their development with foreign exchange of goods and services.
Antagonizm Bydgoszczy i Torunia stanowi jeden z przykładów trwania sporu posiadającego wielowiekową historię. Pograniczne położenie oraz burzliwy rozwój gospodarczy miast regionu stanowią, w miar ę postępu współczesnych warunków politycznych oraz społeczno-gospodarczych, przyczyny podziałów, nietracących na aktualności. Dlatego historyczne związki obu miast, okoliczności ich powstania i rozwoju stanowią świadectwo niejednolitego charakteru wzajemnych relacji Bydgoszczy i Torunia. Jakkolwiek wiedza na temat genezy do dziś istniejącego antagonizmu bydgosko-toruńskiego posiada ważne znaczenie dla zrozumienia charakteru tego osobliwego sąsiedztwa, a dodatkowo stanowi istotny kapitał o znaczeniu poznawczym procesu kształtowania się aktualnych podziałów politycznych w regionie.
EN
The antagonism between Bydgoszcz and Torun is one of example of long – lived historical conflict. The position of the borders and turbulent economic development of the cities in the region with the progress of modern political and socio-economic conditions, determinate the cause divisions, still valid. Therefore, a historical relation between the two cities, the circumstances of their creation and development are an expression of diversified nature of the relationship Bydgoszcz and Torun. However, knowledge of the genesis this conflict is important for understanding the nature this peculiar neighborhood, and additionally it represents a significant share of the importance of the cognitive process of shaping the current political division in the region.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.