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Putting Dawn Raids under Control

100%

Contreras Condezo J. G., Kingma A., Scholten M.

Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies

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2020

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vol. 13

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issue 22

145-168

FR

« Dawn raids » sont devenus un moyen efficace de faire respecter le droit européen et national de la concurrence. Le contrôle judiciaire est un mécanisme essential de contrôle du pouvoir exécutif contre d’éventuels abus de ce pouvoir. Toutefois, ce contrôle judiciaire a montré ses limites ; il ne garantit pas toujours une reparation adéquate pour les parties concernées. Comment résoudre le problème du contrôle judiciaire limité pour assurer le contrôle des « dawn raids »? Cet article avance que les limites du contrôle juridictionnel pourraient être résolues en étendant les types de contrôle sur cette action, c’est-à-dire les orientations législatives ex ante et la responsabilité interne des administrateurs. Ainsi, la thèse plus conceptuelle de l’article est qu’il est essentiel de chercher des liens entre les différents concepts et types de contrôles pour garantir un système complet et efficace de contrôle des actions du pouvoir exécutif.

EN

Dawn raids have become an effective tool to enforce EU and national competition laws. Judicial review is an essential mechanism of control over the executive branch against possible misuse of this power. However, this judicial review has shown to have limits; it cannot always guarantee an adequate redress for the affected parties. How to address the limited judicial review to ensure control over dawn raids? This article argues that the limits of judicial review could be addressed by extending the types of controls over this action, i.e. ex ante legislative guidance and internal managerial accountability. The more conceptual argument that this paper puts forward is thus that it is essential to seek connections between different concepts and types of controls to ensure a comprehensive/water-tight system of controls over the actions of the executive branch.

2

Recent Developments Regarding the Conduct of Dawn Raids in Poland. The Case of Subsequent Searches of Copied IT Data

75%

Michałek-Gervais M.

Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies

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2018

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vol. 11(18)

297-310

EN

2017 brought about a significant and long awaited change in the rules applicable to dawn raids in Poland. After many years of being criticized by scholars and practitioners, the practice of the President of the Office of Competition and Consumer Protection – consisting of the subsequent review of electronic data copied during an inspection at the authority premises and without the presence of a representative of the inspected undertaking, has been finally overruled by the Court of Competition and Consumer Protection. Even thought there are still several improvements that need to be made in order to guarantee the full respect of fundamental rights of inspected undertakings in the Polish legal order, the Court ruling incontestably constitutes a significant step in strengthening the legal position of inspected undertakings in Poland.

FR

En 2017 les règles applicables aux perquisitions en Pologne ont été modifiées de façon significative et attendue depuis longtemps. Après de nombreuses années de critiques de la part d’universitaires et de praticiens, la pratique du Président de l’Office de la Concurrence et de la Protection des Consommateurs – consistant À examiner des données électroniques copies pendant une perquisition par la suite dans les locaux de l’autorité et en l’absence de représentant de l’entreprise inspectée, a finalement été renversée par la Cour de la Concurrence et de la Protection des Consommateurs. Même si plusieurs améliorations doivent encore être apportées afin de garantir le plein respect des droits fondamentaux des entreprises inspectées dans l’ordre juridique polonais, la décision de la Cour constitue incontestablement une étape importante dans le renforcement de la situation juridique des entreprises inspectées en Pologne

3

Dawn Raids and the Role of Forensic IT in Antitrust Investigations

63%

Polański J.

Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies

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2020

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vol. 13

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issue 21

187-218

FR

Si les marchés numériques suscitent une grande attention de la part de la communauté antitrust, des évolutions importantes ont également lieu en ce qui concerne la manière dont les enquêtes antitrust sont menées et dont les preuves sont préservées. De plus en plus d’actions des autorités antitrust sont fondées sur la capacité à trouver et à préserver les preuves numériques d’une activité illégale. Le présent article se concentre sur les développements récents de la jurisprudence concernant l’approche de l’informatique juridique dans l’application de la legislation antitrust et examine si les autorités antitrust disposent d’une marge de manoeuvre suffisante pour exercer correctement leurs pouvoirs. L’article se concentre sur les développements procéduraux au niveau de l’UE et dans une juridiction nationale de l’UE, la Pologne. L’article conclut que l’approche actuelle ne permet pas d’utiliser pleinement les capacités disponibles. Une proposition est faite pour une approche alternative, qui bénéficierait d’une application efficace de la legislation antitrust et d’une procédure régulière.

EN

While digital markets attract much attention of the antitrust community, important developments also take place in relation to the way antitrust investigations are handled and evidence is preserved. More and more enforcement actions of antitrust authorities rely on the ability to find and preserve digital evidence of an illegal activity. This article focuses on recent case law developments in relation to the approach to forensic IT in antitrust enforcement and investigates whether enough leeway is left to the antitrust authorities to properly discharge their powers. The article focuses on the procedural developments at the EU level and in one EU national jurisdiction, i.e. Poland. The article concludes that the current approach to forensics in antitrust does not allow to use available capabilities to a full extent. A proposal is made for an alternative approach, which would benefit effective antitrust enforcement and due process.

4

Powers of Inspection of the Polish Competition Authority. Question of Proportionality

63%

Bernatt M.

Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies

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2011

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vol. 4(5)

47-66

EN

The principle of proportionality applies to competition proceedings especially, when it comes to the exercise by the competition authority of its powers of inspection. Their use limits the economic freedom and right to privacy of the scrutinised undertakings in order to protect free competition. The use of inspection powers must thus be proportionate and remain the least onerous possible for the inspected companies. In consequence, legislation must provide procedural guarantees of proportionality of inspections. This article analyses whether the powers of inspection bestowed upon the Polish competition authority are regulated in a way that guarantees the observance of the principle of proportionality. The analysis focuses on the powers of control and search. Subsequently covered is also the issue of judicial control over the use of the powers of inspection by the competition authority. Proposals for changes in the practice of the competition authority as well as in the Polish legal framework are made in conclusion.

FR

Le principe de la proportionnalité s'applique quand il vient à l'exercice des puissances de l'inspection par l'autorité de concurrence. L'utilisation de ces puissances - limitant, au nom de la protection de la libre concurrence, la liberté économique et le droit des entreprises à l'intimité – doit être proportionnée et la moins onéreuse possible pour les entreprises inspectées. Par conséquent, dans le cadre juridique les garanties procédurales de la proportionnalité des inspections doivent être fournies. L'article analyse si les puissances des inspections de l'autorité de concurrence polonaise sont réglées d'une manière qui garantit le respect du principe de la proportionnalité.

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4 Yearbook of Antitrust and Regulatory Studies

1 Bernatt M.

1 Contreras Condezo J. G.

1 Kingma A.

1 Michałek-Gervais M.

1 Polański J.

1 Scholten M.

2 2020

1 2018

1 2011

Putting Dawn Raids under Control

Recent Developments Regarding the Conduct of Dawn Raids in Poland. The Case of Subsequent Searches of Copied IT Data

Dawn Raids and the Role of Forensic IT in Antitrust Investigations

Powers of Inspection of the Polish Competition Authority. Question of Proportionality