The paper concerns reviews conducted by administrative courts of decisions issued by public administration authorities on the basis of their administrative discretion. The author presents decisions of the administrative law doctrine and case-law of administrative courts, with particular regard to the current views. The author reflects on admissibility of the review of discretionary decision. He indicates the differences and similarities between a constrained decision and a discretionary decision, and also answers the questions whether it is admissible to conduct the review of the discretionary decision by administrative courts on the basis of the criterion of expediency and it is possible that the court considers only the criterion of legality. According to the main conclusions of the paper, there are no differences between the constrained decision and discretionary decision in terms of the review by administrative courts; the criterion of expediency is permitted if it results from the regulations empowering the authority to issue discretionary decisions; it has also been observed that administrative courts increasingly expand the review capacity to ensure the compliance with law, so that any such review could also be used to verify the correctness of the discretionary decision which has been issued.
The article concerns the criteria of review adopted by administrative courts to examine decisions issued by public authorities at their administrative discretion. The author presents views of legal commentators and judicial decisions with respect to administrative law and the case law of administrative courts, specifically investigating the current views. The author reflects on whether it is essentially admissible to review a discretionary decision. He also shows the differences and similarities between a mandatory decision and a discretionary decision and answers the following question: Is it admissible to review a discretionary decision by an administrative court on the basis of the criterion of expediency? Is the court only authorized to consider the criterion of legality? According to the main conclusions of the article, there are no differences between a mandatory decision and a discretionary decision as far as the review by the administrative courts is concerned; the criterion of expediency is permitted if such a criterion emanates from the regulations empowering the authority to make discretionary decisions; it has also been observed that administrative courts increasingly expand the review capacity to ensure compliance with the law, so that any such review could also be used to verify the correctness of the discretionary decision which has been issued.
An attempt to register The Church of the Flying Spaghetti Monster in Poland is an example of an differentiation in freedom of religion standards by the Polish state. Freedom of conscience and religion phrased en bloc in the article 53 of The Constitution of The Republic of Poland guarantees to the followers of the religions not only to create the religious community but also to legitimize tchem in the legal context. It is the Law on guarantees of the freedom of conscience and religion that regulates the issue of creating religious communities in sensu legal. It enables Polish citizens to register an institution in a record of churches and religious organizations. It would seem that current legal regulations exclude the discretion regarding the decision of registering body, and in consequence, that they guarantee the freedom of registration of churches and other religious organizations. However, when it comes to the registration procedure of Pastafarian community, there is a visible discord between intentions of the lawmaker, who denies the discretion to the registering body, and its actual actions.
PL
Próba rejestracji w Polsce wspólnoty Kościoła Latającego Potwora Spaghetti stanowi przykład dyferencjacji standardów ochrony wolności religijnej przez organy państwa polskiego. Wolność sumienia i religii wyrażona en bloc w art. 53 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej gwarantuje wyznawcom określonych religii nie tylko tworzenie wspólnot w ujęciu socjologicznym, lecz także prawo do ich usankcjonowania w wymiarze prawnym. Aktem ustawowym szczegółowo regulującym kwestię tworzenia wspólnot religijnych in sensu legal jest ustawa o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, która umożliwia polskim obywatelom dokonanie wpisu do rejestru Kościołów i innych związków wyznaniowych. Wydawać by się mogło, że regulacje ustawowe w obecnym kształcie wykluczają dowolność w podejmowaniu decyzji przez organ rejestrowy i w konsekwencji gwarantują swobodę rejestracji Kościołów i innych związków wyznaniowych. Jednakże w przypadku postępowania rejestrowego wspólnoty pastafarian zauważa się rozdźwięk między intencją ustawodawcy pozbawiającego rozstrzygnięcia organu rejestrowego przymiotu uznaniowości a rzeczywistymi działaniami tego organu.
The paper presents the process of developing the concept of administrative discretion. The author cites diverse views of the doctrine of administrative law, applying them to the problems of legal practice. He attempts to unify the views in order to identify the most comprehensive and acceptable concept of administrative discretion. He discusses the issues concerning the boundaries of administrative discretion, and the process of making and justifying discretionary decisions. He points out to errors made by public administration agencies in the application of law and identifies the differences between a discretionary decision and a mandatory decision.
PL
W artykule przedstawiono proces kształtowania się pojęcia uznania administracyjnego. Autor przytacza poglądy doktryny prawa administracyjnego, odnosząc je do problemów praktyki stosowania prawa. Podejmuje próbę ujednolicenia poglądów w celu odnalezienia najbardziej powszechnego i akceptowalnego rozumienia uznania administracyjnego. Omawia zagadnienia dotyczące granic uznania administracyjnego, procesu ich podejmowania i wydawania oraz uzasadniania decyzji uznaniowych. Wskazuje na błędy organów administracji publicznej w procesie stosowania prawa i odpowiada na pytanie jakie różnice występują pomiędzy decyzją uznaniową, a decyzją związaną.
Artykuł dotyczy kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne decyzji wydanych przez organy administracji publicznej na podstawie upoważnienia do uznania administracyjnego. Autor przedstawia dorobek doktryny prawa administracyjnego oraz orzecznictwo sądów administracyjnych wskazując w szczególności na aktualne poglądy. Autor zastanawia się nad samą dopuszczalnością kontroli decyzji uznaniowej. Wskazuje na różnice i podobieństwa decyzji związanej i decyzji uznaniowej. Odpowiada na pytania: czy dopuszczalne jest przeprowadzenie kontroli decyzji uznaniowej przez sąd administracyjny na podstawie kryterium celowości? Czy też sąd może brać pod uwagę tylko kryterium legalności? Podstawowe wnioski artykułu to brak różnic pomiędzy decyzją związaną, a decyzją uznaniową w zakresie kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne, dopuszczenie kryterium celowości, gdy kryterium to wynika z przepisów upoważniających organ do wdania decyzji uznaniowych oraz spostrzeżenie, że sądy administracyjne w coraz większym stopniu rozciągają pojemność kontroli co do zgodności z prawem, tak żeby obejmowała ona również sprawdzenie słuszności wydanej decyzji uznaniowej.
EN
The article concerns the criteria of review adopted by administrative courts to examine decisions issued by public authorities at their administrative discretion. The author presents views of legal commentators and judicial decisions with respect to administrative law and the case law of administrative courts, specifically investigating the current views. The author reflects on whether it is essentially admissible to review a discretionary decision. He also shows the differences and similarities between a mandatory decision and a discretionary decision and answers the following question: is it admissible to review a discretionary decision by an administrative court on the basis of the criterion of expediency or is the court only authorized to consider the criterion of legality? According to the main conclusions of the article there are no differences between a mandatory decision and a discretionary decision as far as the review by the administrative courts is concerned; the criterion of expediency is permitted if such a criterion emanates from the regulations empowering the authority to make discretionary decisions; it has also been observed that administrative courts increasingly expand the review capacity to ensure compliance with law, so that any such review could also be used to verify the correctness of the discretionary decision which has been issued.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.