Search results

1

Możliwości włączenia komunikacji internetowej do procedury konsultacji społecznych dot. inwestycji gminnych

100%

Truszkowski W., Szwejkowska M.

Journal of Modern Science

|

2019

|

issue 2/41/2019

111-126

PL

Artykuł prezentuje temat komunikacji społecznych w samorządach lokalnych w Polsce. Możliwość włączenia większej liczby mieszkańców jest główną zaletą procesu. Główną wadą są koszty procesu oraz trudności określenia osoby rzeczywiście biorącej udział w konsultacjach przez Internet. Dlatego celem artykułu jest przedstawienie obecnie istniejących procedur użycia Internetu w procesie konsultacji społecznych. Akty prawne i regulaminy konsultacji społecznych wskazują Internet jako właściwe narzędzie komunikacji. Większość dokumentów nie określa liczby uczestników w tym procesie. Możliwych jest wiele zagrożeń podczas prowadzenia konsultacji przez Internet. Dlatego najczęściej czynnik ilościowy nie ma podstawowego znaczenia. Konsultacje internetowe używane są do przekazania informacji o projekcie i zebrania pomysłów od mieszkańców bezpośrednio związanych z miejscem planowanych inwestycji. Istnieją już procedury głosowania nad budżetem obywatelskim. Są one znacznie trudniejsze i droższe. Dają jednak możliwość indywidualizacji głosowania. Będzie to główny mechanizm konsultacji społecznych w samorządach lokalnych i samorządach regionalnych w przyszłości.

2

O potrzebie jakościowej zmiany w konsultacjach społecznych w mieście

100%

Przybylska A.

Przegląd Europejski

|

2016

|

vol. 2016 (41)(3)

122-137

PL

Public consultations may contribute to the knowledge growth; among politicians it would involve needs and preferences of citizens, and among citizens it would concern budgetary constraints and other limitations to decisions in the given public policy area. Further, public consultations may also have positive effects on building mutual understanding and trust between political representatives and common members of political community. However, it is dependent on the quality of communication about consultative procedures, the transparency and justification of choices made in reference to whom to consult, how and with what aim. The article demonstrates both the empirical findings in the area of practice of public consultations in Poland as well as their critical assessment from the point of view of deliberative ideal discussed across Europe and worldwide.

3

Demokracja partycypacyjna na poziomie lokalnym jako jeden z aspektów realizacji zasady subsydiarności na przykładzie aglomeracji warszawskiej

88%

Mieńkowska-Norkiene R.

Kwartalnik Naukowy OAP UW "e-Politikon"

|

2015

|

issue 13

163-194

PL

Artykuł dotyczy najważniejszych aspektów funkcjonowania demokracji party-cypacyjnej na poziomie lokalnym w aglomeracji warszawskiej, przy czym aspekty te zestawiane są z koncepcją zasady subsydiarności. Analiza narzędzi demokracji deliberatywnej i partycypacyjnej na poziomie lokalnym (m. in. kon-sultacji społecznych, budżetu partycypacyjnego) w kontekście zasady subsy-diarności pokazuje jej obraz raczej jako ogólnej koncepcji towarzyszącej tego rodzaju inicjatywom niż prawno-instytucjonalnej bazy aktywności lokalnej.

EN

The article concerns the most important aspects of participatory democracy at the local level in Warsaw agglomeration, where these aspects are compiled with the concept of subsidiarity. Analysis embraces tools of participatory and deliberative democracy at the local level (e.g. public consultations, participa-tory budget) in the context of the principle of subsidiarity and shows the prin-ciple as a general concept accompanying such initiatives rather than legal and/or institutional basis of local activity.

4

Rewitalizacja w Łodzi – społeczny aspekt

75%

Murawska A.

Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu

|

2018

|

issue 518

111-120

PL

Główne założenie społecznego wymiaru rewitalizacji opiera się na przekonaniu, że w jej centrum stoi człowiek. Uwzględnienie jego potrzeb musi odbywać się na każdym etapie procesu rewitalizacji. Wspieranie przez władze działań oddolnych, wzmacniających lokalne społeczności, trwale zmienia oblicze i jakość życia mieszkańców. W artykule przedstawione zostaną dwa istotne w tym kontekście elementy. Pierwszy z nich to konsultacje społeczne jako powszechnie stosowana metoda deliberacyjna. Drugi przedstawia nowatorskie rozwiązanie przeprowadzone na terenie Łodzi dotyczące powołania dwóch stanowisk – gospodarza i latarnika społecznego. Artykuł stanowi case study dotyczące społecznego wymiaru rewitalizacji.

5

Partycypacja społeczna w zarządzaniu procesami rewitalizacji

75%

Noworól A., Noworól K., Hałat P.

Problemy Rozwoju Miast

|

2012

|

issue 1

26-39

PL

Artykuł wskazuje, na tle badań własnych, narzędzia informowania, konsultacji oraz uczestnictwa publicznego w procesach rewitalizacji. Istotną częścią tekstu jest, zawarty w Aneksie, raport z badań, przeprowadzonych w 2009 r. w postaci internetowej kwerendy lokalnych programów rewitalizacji 190 miast z wszystkich województw (ponad 20% ogółu polskich miast). Wyniki badań ujawniają, że polskie gminy realizują głównie nałożone na nie obowiązki związane z udostępnianiem informacji publicznej. Na poziomie konsultowania podejmowane są także głównie działania obligatoryjne w zakresie wynikającym z przepisów ustawowych. Tylko nieliczne z badanych gmin wdrażają instrumenty, które uznać można za przejaw zapewniania aktywnego uczestnictwa mieszkańców w podejmowaniu decyzji. Także nieliczne miasta posiadają rozbudowane, aktualizowane portale dotyczące rewitalizacji, w większości przypadków informacje na stronach www pojawiają się incydentalnie i nie tworzą spójnego i przystępnego kompendium wiedzy nt. działań rewitalizacyjnych. W artykule przedstawiono systematykę narzędzi partycypacyjnych oraz propozycję modelowego ujęcia partycypacji społecznej w zarządzaniu procesami rewitalizacji. Na podstawie doświadczeń zagranicznych – wskazano praktyczne propozycje podjęcia odpowiednich sekwencji działań we wdrażaniu uczestnictwa społecznego. Autorzy podkreślają, że kluczowym problemem w konstruowaniu zestawu działań są: otwartość partnerów procesu na współpracę i wzajemna gotowość do zrozumienia ich sytuacji i potrzeb. Bez owej otwartości i pełnej gotowości do współpracy – instrumenty partycypacji stają się martwe.

EN

This paper is based on the author’s own research to indicate the tools of information and community consultation and participation in the revitalization processes. The 2009 research report, enclosed as an annex, constitutes an essential part of the paper. The report refers to the internet study of the local revitalization programmes conducted in 190 Polish towns of all the Polish regions (or more than 20% of all Polish towns). Research results revealed that the Polish municipalities concentrated mainly on the fulfilment of the mandatory tasks associated with making public information available. At the level of consultations, also mainly mandatory activities were adopted as required by statutory regulations. Only several of the studied municipalities had implemented the instruments which could be recognized as indications of assuring active community participation in decision-making processes. Few towns operated large, regularly updated portals dedicated to revitalization. In most cases such details appearing on websites were incidental, without being coherent and plain collection of data on revitalization activities. The paper presents a list of participation tools and a proposal of model treatment of community participation in revitalization process management. Based on international experience, the author indicated some practical proposals of implementation of proper sequences of operations in the attainment of community participation. The author emphasized that the following constituted key issues in the adoption of a selection of activities: openness of the partners participating in the process and their mutual readiness to understand the partners’ situation and needs. Without such openness and readiness to co-operate, participation instruments would be useless.

6

Ustawa o rewitalizacji a zakres partycypacji społecznej – wyzwania i zagrożenia

75%

Pawłowski S.

Acta Politica Polonica

|

2016

|

vol. 36

|

issue 2

77-89

EN

The analysis is about the extent of public participation in the Act of 9 October 2015. Revitalization which aims is preventing the degradation of areas with a high concentration of negative social phenomena such as unemployment, poverty, crime, poor education or social capital, as well as insufficient level of participation in public and cultural life. One of the first municipalities, which have already started to use this bill is the city of Lodz hhere the Council of 10 February 2016. adopted a resolution on the appointment of a degraded area and the area of revitalization of the city of Lodz. And it was mainly her example has been assessed for the new regulation. Analysis of available data shows that the actual number of entities involved in determining the degraded area and revitalization is definitely not representative. Using the new legal instruments should take care of it, not to limit itself to formally meet the statutory requirements allowing to take legal action, but to use them in accordance with the intentions of the designers.

PL

Przedmiotem analizy jest zakres partycypacji społecznej w ustawie o rewitalizacji (2015), której celem jest przeciwdziałania degradacji obszarów o dużej koncentracji negatywnych zjawisk społecznych takich jak bezrobocie, ubóstwo, przestępczość, niski poziom edukacji lub kapitału społecznego, a także niewystarczający poziom uczestnictwa w życiu publicznym i kulturalnym. Jedną z pierwszych gmin, która już rozpoczęła stosować tę ustawę jest miasto Łódź, której Rada 10 lutego 2016 r. podjęła uchwałę w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji miasta Łodzi. I właśnie głównie na jej przykładzie dokonana została ocena nowej regulacji. Analiza dostępnych danych wykazuje, że rzeczywista liczba podmiotów uczestniczących przy wyznaczaniu obszaru zdegradowanego i rewitalizacji jest zdecydowanie nie reprezentatywna. Korzystając z nowych instrumentów prawnych zadbać należy o to, by nie ograniczyć się jedynie do formalnego spełnienia wymogów ustawowych umożliwiających podjęcie legalnych działań, ale wykorzystać je zgodnie z intencjami projektodawców.

7

Wpływ organizacji pozarządowych i inicjatyw społecznych na kreowanie polityki przestrzennej Łodzi

71%

Nowicki P.

Space – Society – Economy

|

2017

|

issue 21

99-122

EN

The main goal of the article was to present the results of the research concerning the impact of NGOs and citizens on spatial policy creation in Łódź. The study addresses the spectrum, forms of activity and effectiveness of Łódź NGOs of the participation in the spatial planning processes. The project also analyses the discussion in the form of comments which appeared during public consultation of the strategic and urban planning documents referring to Łódź.

PL

W artykule przedstawiono wyniki badań dotyczących wpływu organizacji pozarządowych i obywateli na tworzenie polityki przestrzennej Łodzi. W pracy podjęto kwestie zakresu aktywności, form oraz skuteczności łódzkich organizacji pozarządowych w procesach partycypacyjnych. Dokonano także analizy uwag składanych podczas konsultacji społecznych dokumentów strategicznych oraz planistycznych Łodzi.

8

Partycypacja społeczna w kontekście budowy trasy średnicowej w Opolu

71%

Kurek J.

Konwersatorium Wiedzy o Mieście

|

2019

|

vol. 32

|

issue 4

107-120

EN

This article aims to describe and analyse the process of spatial conflict and social participation in the context of the planned construction of the cross-city route running through Pasieka Island in Opole. By applying the case study method, an attempt was made to find the answers to the following questions: were the so-called good practices postulated by non-governmental organisations applied and what role was played by an urban movement?

PL

Autor artykułu postawił sobie za cel opisanie przebiegu konfliktu przestrzennego oraz analizę procesu partycypacji społecznej w kontekście planowanej budowy trasy średnicowej przebiegającej przez wyspę Pasiekę w Opolu. Posługując się metodą studium przypadku podjęto próbę znalezienia odpowiedzi na pytania: czy władze samorządowe zastosowały „dobre praktyki” postulowane przez organizacje pozarządowe oraz jaką rolę odegrał w nich ruch miejski.

9

Instytucjonalno-prawne warunki partycypacji i dialogu obywatelskiego na poziomie lokalnym (na przykładzie wybranych miast)

63%

Pawłowska A., Radzik K.

Acta Politica Polonica

|

2016

|

vol. 37

|

issue 3

19-38

EN

Article aims to determine the level of regulatory and institutional preparation of selected cities for civic participation based on consultation and dialogue. The considerations of the article fit within the theory of participatory and deliberative democracy. The resolutions regulating the issue of participation and civil dialogue, and the organizational structures of city halls were examined in 18 Polish cities. The study found that the resolutions universally regulating consultation with residents were enacted in 16 cities. Analysis of the content of the resolutions confirmed the assumption of a generally well-prepared legal basis for consultation. There was no positive correlation between the adoption of the resolution and the presence of an organizational unit in the city hall, which among its tasks has mainly consultation and dialogue with residents.

PL

Artykuł ma na celu określenie poziomu normatywno-instytucjonalnego przygotowania samorządu wybranych miast do partycypacji obywatelskiej opartej na konsultacjach i dialogu. Rozważania artykułu mieszczą się w ramach teorii demokracji partycypacyjnej i deliberatywnej. Przedmiotem badań były uchwały regulujące zagadnienie partycypacji i dialogu obywatelskiego w 18 polskich miastach oraz struktury organizacyjne ich urzędów. W toku badań stwierdzono, że w 16 miastach obowiązują uchwały regulujące w sposób uniwersalny prowadzenie konsultacji z mieszkańcami. Analiza treści uchwał potwierdziła założenie o na ogół dobrym przygotowaniu podstaw prawnych prowadzenia konsultacji. Nie stwierdzono pozytywnej korelacji między przyjęciem przedmiotowej uchwały a obecnością komórki organizacyjnej w urzędzie miasta, która w zakresie swoich zadań ma głównie konsultacje i dialog z mieszkańcami.

10

O potrzebie jakościowej zmiany w konsultacjach społecznych w mieście

63%

Przybylska A.

Przegląd Europejski

|

2016

|

issue 3(41)

122-137

PL

Konsultacje społeczne mogą budować wiedzę polityków i urzędników o potrzebach i preferencjach obywateli, a u obywateli – o ograniczeniach procesu decyzyjnego i budżetowych uwarunkowaniach dostępności usług oraz realizacji inwestycji. Dalej, mogą mieć korzystny wpływ na relacje między przedstawicielami władzy i członkami politycznej wspólnoty lokalnej, budując wzajemne zrozumienie i zaufanie. Jednak na uwadze należy mieć znaczenie, jakie dla spodziewanych pozytywnych rezultatów konsultacji mają publiczna przejrzystość i przewidywalność działań oraz uzasadnienie wyboru metodologii i kanałów komunikacji. Biorąc pod uwagę praktykę konsultacji społecznych, należy stwierdzić, że wciąż aktualne jest pytanie o to, co, z kim i jak konsultować, aby nakład środków i energii urzędu i mieszkańców faktycznie skutkował podniesieniem jakości usług świadczonych przez administrację oraz wzmocnieniem demokracji samorządowej. W artykule zaprezentowane zostały wyniki badań empirycznych, które biorąc pod uwagę założenia szeroko omawianego w Europie i na świecie modelu demokracji deliberatywnej, służą ocenie jakości procesów konsultacyjnych w Polsce .

EN

Public consultations may contribute to the knowledge growth; among politicians it would involve needs and preferences of citizens, and among citizens it would concern budgetary constraints and other limitations to decisions in the given public policy area. Further, public consultations may also have positive effects on building mutual understanding and trust between political representatives and common members of political community. However, it is dependent on the quality of communication about consultative procedures, the transparency and justification of choices made in reference to whom to consult, how and with what aim. The article demonstrates both the empirical findings in the area of practice of public consultations in Poland as well as their critical assessment from the point of view of deliberative ideal discussed across Europe and worldwide.

11

Działania pozorne w procesie stanowienia prawa na przykładzie ustawy o lobbingu

63%

Kubiak A., Krzewińska A.

Przegląd Socjologiczny

|

2009

|

vol. 58

|

issue 1

33-49

PL

Artykuł prezentuje przykłady działań pozornych w procesie stanowienia prawa. Autorki ogniskują swoje zainteresowanie wokół ustawy o działalności lobbingowej, która miała uregulować zjawisko lobbingu w Polsce. Podstawę empiryczną artykułu stanowią badania zrealizowane przez Program Przeciw Korupcji Fundacji im. Stefana Batorego, w skład których wchodziły: badanie opinii parlamentarzystów oraz wywiady swobodne z dziennikarzami i profesjonalnymi lobbystami. W artykule wskazuje się na występowanie działań pozornych w trakcie: tworzenia ustawy lobbingowej, wpisywania na listę oficjalnych lobbystów, stosowania Oceny Skutków Regulacji i konsultacji społecznych.

EN

The article discusses the issue of apparent activities in the legislation process. The authors focus on the 2005 lobbying law designed to regulate the phenomenon of lobbying in Poland. The article is based on the research into the “Anti – Corruption Program” carried out with the Stefan Batory Foundation. The research incorporates: an opinion poll of Members of Parliament, as well as unscheduled interviews with journalists and professional lobbyists. It has also been suggested that the apparent activities occurred in the process of creating the lobbying act. Apparent actions also take place in the creation of official lobbyists’ registration lists, functioning of Regulatory Impact Assessment and national consultations.

12

Konsultacje społeczne w polityce oświatowej. Czeskie reformy w latach 1991-2005 na tle zmian w polskim systemie edukacji

63%

Gąsiorek P.

Forum Oświatowe

|

2017

|

vol. 29

|

issue 1(57)

129-146

EN

The main purpose of this paper is to present the most important circumstances,factors and dynamic of change in education policy in the Czech Republic(1991–2005). The study shows three main reforms of the educational system and thecrucial outcomes. Reforms change existing assumptions of education transformationsfrom totalitarian to democratic, from unity in diversity. The paper shows howrepresentative democracy emerging in the Czech Republic. Public consultation organizedin the Czech Republic during the preparation of the Government WhiteBook on Educational Policy was one of the first large-scale efforts to draw both theprofessional and the public into the process of policy-making. The study attemptedto compare educational reforms in Poland and in the Czech Republic.

PL

Główny celem artykułu jest zaprezentowanie najważniejszych uwarunkowań,czynników i dynamiki zmian w polityce oświatowej w Republice Czeskiejw latach 1991–2005. Pokazane tu zostały trzy najważniejsze reformy wraz z ich efektami.Reformy te zmieniały podstawowe założenia, na których opierano transformacjęoświatową od totalitarnej do demokratycznej, od jednorodności do różnorodności.Artykuł pokazuje stopniowy wzrost demokracji partycypacyjnej w Czechach. Publicznekonsultacje, zorganizowane podczas tworzenia „Białej księgi”, były pierwsząna tak dużą skalę próbą zaangażowania profesjonalistów i społeczeństwa w procestworzenia polityki oświatowej. Tekst stanowi również próbę porównania czeskichreform oświatowych z tymi, które mają miejsce w Polsce.

13

Zróżnicowanie postaw wobec konsultacji społecznych w Polsce jako przejaw regionalnego zróżnicowania tradycji obywatelskich

63%

Peisert A.

Przegląd Socjologiczny

|

2017

|

vol. LXVI

|

issue 3

97-113

PL

Artykuł podejmuje już nienową, ale wciąż interesującą tematykę wpływu różnic regionalnych na postawy i zachowania obywatelskie, wychodząc z założenia, że bardzo istotnym czynnikiem różnicującym tradycje obywatelskie na obszarze Polski jest uprzednia przynależność obszaru do danego mocarstwa zaborczego. Osobny obszar stanowią ziemie przyłączone do Polski w 1945 r., które w okresie zaborów bez wyjątku należały do Prus. W opracowaniu wskaźnikiem omawianego zróżnicowania są głównie postawy i zachowania wobec konsultacji społecznych. Do przygotowania opracowania wykorzystano wyniki badania partycypacji obywatelskiej w Polsce zrealizowanego w ramach programu „Decydujmy razem”, finansowanego przez Unię Europejską, udostępnionego dzięki uprzejmości Fundacji Instytutu Spraw Publicznych w Warszawie.

EN

This article presents the not new, but still fascinating, subject of the impact of regional differences in Poland on civic attitudes and behaviour. It is based on the assumption that the territories subject to the Prussian Partition, the Russian Partition or the Austrian Partition, respectively, of Poland in the 19th century still have very important differences in their civic traditions in today’s Poland. The so called Northern and Western Territories incorporated into Poland after WWII (and formerly belonging to Prussia) are a separate issue and are discussed separately. In the article, the main indicator of this differentation consists of the attitudes and behaviours with respect to social consultations. This article utilises outputs of the research into civic participation which was carried out within the framework of the programme “Let’s decide together”, financed by European Union and accessed thanks to the Foundation of the Public Affairs Institute in Warsaw.

14

Milcząca zgoda i (samo)wykluczenie mieszkańców osiedla. Strategie władz miasta w rozwiązywaniu konfliktu ekologicznego w mieście

63%

Bartłomiejski R.

Przegląd Socjologiczny

|

2016

|

vol. LXV (65)

|

issue 1

125-145

PL

Celem poniższego artykułu jest przedstawienie aktualnych strategii stosowanych przez władze lokalne w rozwiązywaniu konfliktów ekologicznych w mieście. Wychodząc od charakterystyki i uwarunkowań konfliktów ekologicznych, artykuł koncentruje się na przyczynach samowykluczania się zbiorowości osiedlowych z konsultacji społecznych. W artykule zaprezentowano cztery strategie władz miasta skutkujące samowykluczeniem się protestujących mieszkańców z konsultacji społecznych: wariantu zerowego, konfliktu osiedlowego, zmęczenia partycypacją i zleconych zadań publicznych. W tym kontekście milcząca zgoda jest jedyną możliwą reakcją protestującej zbiorowości osiedlowej na niesatysfakcjonujące konsultacje społeczne.

EN

This article presents common strategies used by local authorities in resolving environmental conflicts in cities. Starting from the characteristics of ecological conflicts, the article focuses on the causes of residential communities (self-)exclusion from public consultations. The article presents four strategies of municipal authorities which result in the (self-)exclusion of housing-estate residents: the zero option; the districts’ conflict; weariness with participation; and eco-tribute. In this context, a tacit consent is the only possible reaction of a protesting community to unsatisfactory public consultations headed by local authorities.

15

Elektroniczne budżety obywatelskie w największych miastach Polski

63%

Matusiak J.

Studia Prawa Publicznego

|

2016

|

issue 1 (13)

129-147

EN

Electronic participatory budgeting is becoming an important element of social consultations. The legal ground for its operation at the municipal level is provided in Article 5a of the Act of municipal self-government. The organisation of participatory budgeting is a manifestation of direct democracy that allows citizens to express their approval or disapproval of the actions taken by local authorities. It also reﬂects the level of citizen e-participation in public life. In Poland e-participation is still at a developing stage and therefore needs to be further researched in comparative studies. This article is an attempt to determine whether in the largest cities in Poland e-participation is used in voting on city budgets and if the answer if in the affirmative, which e-tools are available and used, and to what extent. By analysing relevant and applicable legislation, the possibility of electronic ﬁling of projects as well as the number of e-voters have been researched. All budgeting processes taking place in Warszawa, Kraków, Łódź, Wrocław and Poznań since 2015, when the project started, have been examined. Citizen participatory budgeting as such started in Poland in 2011. However, the largest cities continue to encounter difficulties in their proper implementation. Resorting to electronic tools has not helped much, what is more, some municipal bodies, for the sake of least complexity, sometimes resign even from the use of electronic signature. If this is the case, a question may be asked about the reason for such poor e-participation of Polish citizens in this one of the few anyway, forms of e-participation available in Poland.

PL

Budżety obywatelskie stają się ważnym elementem rozwoju konsultacji społecznych. Ich podstawą prawną na poziomie samorządu gminy jest art. 5a ustawy o samorządzie gminnym. Organizacja budżetów obywatelskich jest wyrazem demokracji bezpośredniej, pozwalającej obywatelom na potwierdzenie lub dezaprobatę działań władz lokalnych. Budżety obywatelskie organizowane z wykorzystaniem narzędzi elektronicznych stanowią ponadto wyraz elektronicznego uczestnictwa (e-participation) w życiu publicznym. E-participation jest w Polsce wciąż rozwijającym się obszarem, który powinien być poddawany dalszym analizom i badaniom komparatystycznym. Celem opracowania jest próba odpowiedzi na pytanie, czy w ramach funkcjonujących w największych miastach w Polsce głosowań odnoszących się do budżetów obywatelskich wykorzystywane są środki komunikacji elektronicznej, a jeżeli tak, to w jakim stopniu obywatele korzystają z tych narzędzi. W ramach przeprowadzonych badań dokonano weryfikacji obowiązujących aktów prawnych, będących podstawą wprowadzania budżetów obywatelskich, oceniono możliwości elektronicznego zgłaszania projektów objętych głosowaniem oraz oszacowano frekwencję. Analizą objęto wszystkie budżety obywatelskie przeprowadzone od momentu ich uruchomienia do roku 2015 w Warszawie, Krakowie, Łodzi, Wrocławiu i Poznaniu. Budżety obywatelskie organizowane są w Polsce od roku 2011. Jednakże największe miasta wciąż borykają się z prawidłową ich implementacją. Dzieje się tak pomimo wykorzystania w głosowaniach narzędzi elektronicznych. Organy gminy, aby uprościć proces, rezygnują z – koniecznych w innych przypadkach elektronicznej komunikacji – podpisu elektronicznego czy profilu zaufanego. Powstaje zatem pytanie, jakie są podstawy tak niskiego zaangażowania obywateli w tę jedną z niewielu form elektronicznego uczestnictwa w Polsce. Analiza elektronicznych budżetów obywatelskich w największych miastach pozwala na sformułowanie odpowiedzi, ale także wniosków i postulatów w odniesieniu do ich dalszego rozwoju oraz prawnego unormowania.

16

Prawo do przedmieść. Dylematy inkorporacji terenów podmiejskich na przykładzie miasta Opola

63%

Kaczmarek T.

Rozwój Regionalny i Polityka Regionalna

|

2021

|

issue 54

113-139

EN

The article attempts to look at the process of suburbanization and the relations between the central city and the suburban area from the point of view of territorial policy and the process of enlarging the administrative borders of cities. The main emphasis was placed on the legal conditions for the incorporation of suburbs and the right of local governments to protect their own borders. Based on the analysis of European and national law, legal loopholes in territorial proceedings were identified, which may cause the spread of suburbia annexation and undermine the right of local communities to protect territorial borders. As a case study, the process of expanding the borders of Opole was presented, crowned with a decision of the Council of Ministers favorable to the city authorities, against the will of the local community of suburban communes. This decision caused a social conflict, the sources of which are both legal deficits, various economic interests and the lack of dialogue between the local governments concerned. The article ends with conclusions and recommendations regarding more systemic solutions to the problems of territorial changes and increasing the transparency of decisions made in this matter.

PL

Artykuł podejmuje próbę spojrzenia na proces suburbanizacji oraz relacje miasta centralnego i strefy podmiejskiej z punktu widzenia polityki terytorialnej i procesu powiększania granic administracyjnych miast. Główny akcent położono na uwarunkowania prawne inkorporacji przedmieść i prawo samorządów lokalnych do ochrony własnych granic. Na podstawie analizy prawa europejskiego i krajowego stwierdzono luki prawne w postępowaniu administracyjnym, które mogą powodować upowszechnienie się aneksji przedmieść i podważanie prawa społeczności lokalnych do ochrony granic terytorialnych. Jako studium przypadku zaprezentowano proces powiększenia granic Opola, zwieńczony przychylną dla władz miasta decyzją Rady Ministrów, wbrew woli społeczności lokalnych gmin podmiejskich. Decyzja ta wywołała konflikt społeczny, u którego źródeł leżą zarówno deficyty prawne, różne interesy ekonomiczne, jak i niedostateczny dialog pomiędzy zainteresowanymi samorządami. Artykuł kończą wnioski i rekomendacje dotyczące bardziej systemowego rozwiązywania problemów zmian terytorialnych i zwiększenia transparentności podejmowanych w tej sprawie decyzji.

17

Strategia "Energia 2020" w konsultacjach społecznych na tle ekonimicznych wyzwań Unii Europejskiej

63%

Oleksiuk A.

Przyszłość. Świat-Europa-Polska

|

2011

|

issue 2

162-183

PL

7 maja 2010 Komisja Europejska zainicjowała konsultacje społeczne nad dokumentem „W kierunku nowej strategii energetycznej dla Europy 2011-2020”. 10 listopada 2010 r. KE przedstawiła nową strategię dotyczącą konkurencyjnej, zrównoważonej i bezpiecznej energii. Zaprezentowano priorytety w zakresie energii na najbliższe 10 lat i przedstawiono działania, które należy podjąć w celu osiągnięcia oszczędności energii, utworzenia rynku o konkurencyjnych cenach i „pewnych” dostawach, wzmocnienia przywództwa technologicznego i skutecznych negocjacji z partnerami międzynarodowymi. W związku z powyższym w niniejszym artykule postanowiłem odnieść się do prezentowanych propozycji KE. W opracowaniu zarysowujemy wstępne zapisy projektu SRK do 2020 r., jak również omówiłem elementy strategii Europa 2020, które obejmują „inicjatywę flagową” na rzecz promowania „efektywnej surowcowo Europy”. W opracowaniu zaprezentowałem proces konsultacji społecznych, mający na celu przygotowanie ostatecznej wersji Strategii Energia 2020. W artykule szczegółowo omówiłem pięć priorytetów strategii, którymi zostały innowacje technologiczne, nowoczesny, zintegrowany system energetyczny, dążenie do systemu energii niskowęglowej, silna i skoordynowana zewnętrzna polityka energetyczna, ochrona obywateli UE. W trakcie omawiania poszczególnych zagadnień staram się odnieść do poszczególnych postulatów. Według mojej oceny strategia jest potrzebna UE, powstaje jednak pytanie o możliwości jej sfinansowania szczególnie w krajach uboższych Unii.

EN

On May 7th,,2010, the European Commission launched a public consultation of the document "Towards a new energy strategy for Europe 2011-2020". On November 10th, 2010 the European Commission adapted a document “Energy 2020 - strategy for a competitive, sustainable and secure energy”. The strategy presented priorities in the field of energy for the next 10 years, and outlined actions to be taken in order to achieve energy savings, create a market characterized by competitive prices and "secure" supplies of energy, strengthening of technological leadership and effective negotiation with international partners. In this paper, author take into account these European Union documents and comment on both the provisions of the preliminary draft of the Polish National Development Strategy 2011-2020 and on selected aspects of the Europe 2020 strategy, including the "flagship initiative" aimed at promoting “resource efficient Europe”. The paper presents also the results of a consultation process which led to the elaboration of the final version of the “Energy 2020”. The paper discusses in detail five priorities of this strategy, which encompass: technological innovation, modern, integrated energy system, the quest for low-carbon energy system, a strong and coordinated external energy policy and protection of energy needs of EU citizens. While discussing these issues, author attempt to present their opinions on the individual postulates. In author assessment such a strategy constitutes a welcome step for the EU; however, the questions related to the possibilities of financing the strategy, particularly by the poorer EU countries.

18

Konsultatywność w projektowaniu reformy szkolnictwa wyższego w Polsce na przykładzie Ustawy 2.0

63%

Dziedziczak-Foltyn A.

Nauka i Szkolnictwo Wyższe

|

2018

|

issue 1(51)

EN

The goal of this paper is to outline the circumstances of the development of the socalled Law 2.0 in the years 2015–2017, which may be regarded as a case study showing interesting processes at the stages of preliminary consulting of the then new law concerning science and higher education. The analysis included in the paper focuses on the pre-legislative phases, i.e. the conceptual phase connected with the initiation of the changes and the consulting stage when the draft was being prepared. The paper is an attempt to verify the claim that the Law 2.0 decision-makers complied with the requirements of consultability perceived as an ability to carry out social consultations in accordance with the rules and principles recommended in theory and practice.

PL

Celem artykułu jest zarysowanie okoliczności powstawania Ustawy 2.0 w latach 2015–2017. Można go potraktować jako studium przypadku ukazujące interesujące procesy konsultowania przygotowywanego wówczas nowego prawa dotyczącego nauki i szkolnictwa wyższego. Proponowana w tekście analiza odnosi się do tzw. fazy prelegislacyjnej, tj. fazy konceptualnej związanej z zapoczątkowaniem zmian oraz fazy konsultacyjnej w trakcie opracowywania projektu ustawy. Tekst ma być próbą weryfikacji tezy o spełnieniu przez decydentów w przypadku prac nad Ustawą 2.0 wymogów konsultatywności rozumianej w kategoriach zdolności do przeprowadzania konsultacji społecznych zgodnych z zasadami rekomendowanymi w teorii i w praktyce.

19

Ocena stanu partycypacji społecznej w planowaniu przestrzennym na poziomie lokalnym w Polsce

63%

Mikołajczyk T., Leśniewska-Napierała K.

Space – Society – Economy

|

2022

|

issue 33

41-64

EN

Participation means the attendance of an individual in making decisions that affect him/her directly. It is a subject of scientific considerations due to its multi-aspect nature. Social participation can be understood as the participation of residents and other stakeholders in formal and informal self-organisation processes aimed at improving living conditions and the functioning within the local community. Participation is sometimes compared to the partnership of the commune self-government with the inhabitants, and its objective is the implementation of activities contributing to local development. After 1989, when local self-governments revived in Poland, public participation in decision-making began to play an important role. Initially, this participation consisted only in the election of its representatives for the authorities. However, with the passage of time, an increasing interest in local matters could be noticed. Social participation can be a great challenge for the authorities. Planning it and then organising it may not always bring the expected results. Nevertheless, a well-conducted participation process can make stakeholders feel involved in developing a given solution. The variety of problems and conflicts occurring in communes does not allow for a clear indication of the rules of participation. Each subject to consultation is, in fact, a new experience; therefore, the framework for participation is not and should not be strictly defined. The main purpose of this article is to assess the state of social participation tools usage in spatial planning in selected communes in Poland. The spatial scope of the research consists of 20 municipalities of various types, which between 2018 and 2021 took part in the EU project titled ‟The Development of Human and Material Resources for Conducting the Process of In-Depth Consultations and Social Monitoring in the Area of Spatial Development and Planning in Twenty Communes in Poland”. For the purposes of this study, the following research methods were used: a) an analysis of the existing data consisting in the analysis of project documentation; and b) in-depth individual interviews (IDI) with experts in the field of social participation in spatial planning and with employees of offices of the surveyed communes. The research results presented in the article may constitute a starting point for a wider discussion on the role of – and the need for – social participation in contemporary spatial planning at the local level in Poland. The conducted research shows that social participation in Poland is changing. Officials and authorities notice that local communities are becoming more and more interested in spatial planning, which makes it necessary to ensure proper social participation. Public participation in spatial planning should be a part of a continuous dialogue between authorities and residents. Stakeholder involvement in spatial issues should not be limited to basic consultations. Spatial planning has an impact on the surroundings, and the planning decisions made on this basis can affect the conditions and quality of life of residents.

PL

Partycypacja oznacza uczestnictwo jednostki przy podejmowaniu dotyczących jej bezpośrednio decyzji. Stanowi ona przedmiot rozważań naukowych ze względu na swoją wieloaspektowość. Poprzez partycypację społeczną rozumieć można udział mieszkańców i innych interesariuszy w formalnych i nieformalnych procesach samoorganizacji, zmierzających do polepszenia warunków życia i funkcjonowania w ramach społeczności lokalnej. Partycypacja bywa porównywana do partnerstwa samorządu gminnego z mieszkańcami, ukierunkowanego na realizację działań przyczyniających się do rozwoju lokalnego. Po roku 1989, gdy samorządy terytorialne w Polsce ponownie się odrodziły, udział społeczeństwa w podejmowaniu decyzji zaczął odgrywać ważną rolę. Uczestnictwo to polegało początkowo jedynie na wyborze swoich przedstawicieli do władz. Jednak wraz z upływem czasu zauważyć można zwiększające się zainteresowanie sprawami lokalnymi. Partycypacja społeczna stanowić może duże wyzwanie dla władz. Jej zaplanowanie, a następnie organizacja nie zawsze przynoszą oczekiwane efekty. Mimo to dobrze przeprowadzony proces partycypacji może spowodować, że interesariusze będą mieli poczucie uczestniczenia w wypracowaniu danego rozwiązania. Różnorodność problemów i konfliktów występujących w gminach nie pozwala na jednoznaczne wskazanie zasad partycypacji. Każdy przedmiot poddawany konsultacjom jest w istocie nowym doświadczeniem, dlatego ramy partycypacji nie są i nie powinny być ściśle określone. Głównym celem artykułu jest ocena stanu wykorzystania narzędzi partycypacji społecznej w planowaniu przestrzennym w wybranych gminach w Polsce. Zakres przestrzenny badań stanowi 20 gmin różnego typu, które w latach 2018–2021 brały udział w unijnym projekcie „Rozwinięcie zasobów ludzkich i rzeczowych do prowadzenia procesu pogłębionych konsultacji i monitoringu społecznego w obszarze zagospodarowania i planowania przestrzennego w 20 gminach z terenu całej Polski”. Na potrzeby niniejszego opracowania użyto następujących metod badawczych: a) analiza danych zastanych polegająca na analizie dokumentacji projektowej, b) pogłębione wywiady indywidualne (IDI) z ekspertami w dziedzinie partycypacji społecznej w planowaniu przestrzennym oraz pracownikami urzędów badanych gmin. Zaprezentowane w artykule wyniki badań mogą stanowić punkt wyjścia do szerszej dyskusji na temat roli i potrzeby partycypacji społecznej we współczesnym planowaniu przestrzennym na poziomie lokalnym w Polsce. Z przeprowadzonych badań wynika, że partycypacja społeczna w Polsce ulega przemianom. Urzędnicy i władze zauważają, że społeczności lokalne zaczynają w coraz większym stopniu interesować się planowaniem przestrzennym, wskutek czego konieczne jest zapewnienie prawidłowego prowadzenia partycypacji społecznej. Partycypacja społeczna w planowaniu przestrzennym powinna być częścią ciągłego dialogu między władzami a mieszkańcami. Angażowanie interesariuszy w kwestie związane z przestrzenią nie powinno być ograniczane do podstawowych konsultacji. Planowanie przestrzenne ma wpływ na otoczenie, a podjęte decyzje planistyczne mogą oddziaływać na warunki i jakość życia mieszkańców.

20

Consultations in local government as a form of social participation in the Polish legal system

63%

Solner A.

Annales Universitatis Paedagogicae Cracoviensis. Studia Politologica

|

2022

|

vol. 29

|

issue 371

145-156

EN

Contemporary administrative doctrine pays more and more attention to the importance of society in the administration and shaping of public policies, as defined by a participatory administration. This type of administration is most effective in local governments, where it is possible to participate in person or groups or to solve local problems directly. A prerequisite for the implementation of the full involvement of local communities is specific actions of public administration consisting, in particular, of identifying the most important problems faced by its residents, getting to know the preferences of residents as to how to solve these problems, and engaging in solving them. One of the forms of community participation in creating decisions for local government units is social consultations. Public consultations carried out in local government acts are opinion- forming and non- binding. They have a legitimizing significance for the specific shape of decisions made by authorities, as well as strengthen the tasks assigned by self- government authorities to citizens. This article aims to analyze the institution of social consultations in local government as one of the forms of social participation in the Polish legal system and to present their role in administrative decision- making processes.

PL

Współczesna doktryna administracyjna zwraca coraz większą uwagę na znaczenie społeczeństwa w administrowaniu i kształtowaniu polityk publicznych w rozumieniu administracji partycypacyjnej. Ten typ administracji jest najskuteczniejszy w samorządach lokalnych, gdzie można uczestniczyć osobiście lub grupowo lub bezpośrednio rozwiązywać problemy lokalne. Warunkiem realizacji pełnego zaangażowania społeczności lokalnych są określone działania administracji publicznej, polegające w szczególności na identyfikowaniu najważniejszych problemów, z jakimi borykają się jej mieszkańcy, poznaniu preferencji mieszkańców co do sposobu rozwiązywania tych problemów oraz angażując się w ich rozwiązywanie. Jedną z form udziału społeczeństwa w tworzeniu decyzji dla jednostek samorządu terytorialnego są konsultacje społeczne. Konsultacje społeczne przeprowadzane w ustawach samorządowych mają charakter opiniotwórczy i niewiążący. Mają one znaczenie legitymizujące dla specyficznego kształtu decyzji podejmowanych przez władzę, a także wzmacniają zadania stawiane obywatelom przez władze samorządowe. Celem artykułu jest analiza instytucji konsultacji społecznych w samorządzie terytorialnym jako jednej z form partycypacji społecznej w polskim systemie prawnym oraz przedstawienie ich roli w procesach podejmowania decyzji administracyjnych.

Refine search results

Możliwości włączenia komunikacji internetowej do procedury konsultacji społecznych dot. inwestycji gminnych

O potrzebie jakościowej zmiany w konsultacjach społecznych w mieście

Demokracja partycypacyjna na poziomie lokalnym jako jeden z aspektów realizacji zasady subsydiarności na przykładzie aglomeracji warszawskiej

Rewitalizacja w Łodzi – społeczny aspekt

Partycypacja społeczna w zarządzaniu procesami rewitalizacji

Ustawa o rewitalizacji a zakres partycypacji społecznej – wyzwania i zagrożenia

Wpływ organizacji pozarządowych i inicjatyw społecznych na kreowanie polityki przestrzennej Łodzi

Partycypacja społeczna w kontekście budowy trasy średnicowej w Opolu

Instytucjonalno-prawne warunki partycypacji i dialogu obywatelskiego na poziomie lokalnym (na przykładzie wybranych miast)

O potrzebie jakościowej zmiany w konsultacjach społecznych w mieście

Działania pozorne w procesie stanowienia prawa na przykładzie ustawy o lobbingu

Konsultacje społeczne w polityce oświatowej. Czeskie reformy w latach 1991-2005 na tle zmian w polskim systemie edukacji

Zróżnicowanie postaw wobec konsultacji społecznych w Polsce jako przejaw regionalnego zróżnicowania tradycji obywatelskich

Milcząca zgoda i (samo)wykluczenie mieszkańców osiedla. Strategie władz miasta w rozwiązywaniu konfliktu ekologicznego w mieście

Elektroniczne budżety obywatelskie w największych miastach Polski

Prawo do przedmieść. Dylematy inkorporacji terenów podmiejskich na przykładzie miasta Opola

Strategia "Energia 2020" w konsultacjach społecznych na tle ekonimicznych wyzwań Unii Europejskiej

Konsultatywność w projektowaniu reformy szkolnictwa wyższego w Polsce na przykładzie Ustawy 2.0

Ocena stanu partycypacji społecznej w planowaniu przestrzennym na poziomie lokalnym w Polsce

Consultations in local government as a form of social participation in the Polish legal system