The aim of this paper is to present labor regulations set forth in the March Constitution (1921) and the April Constitution (1935) of Poland. The legal-dogmatic analysis of provisions concerning labor rights and freedoms, along with labor law axiology based there on is presented. The direction of development of the constitutional norms regarding labor law in the period studied is a crucial part of the article. Evident transformation from the individual frame of labor law in the March Constitution toward a collective frame in the April Constitution is described. The author uses the method of historical and legal-dogmatic analysis.
The subject of the petition is a request to launch a legislative initiative to amend the provisions of the Code of Civil Procedure relating amount in controversy in cases of employees’ claims concerning the establishment, the existence or termination of employment relation and service of documents in civil proceedings. The opinion calls into question the acceptability of the amendments specified in the petition and their compliance with national and European law.
The author delivers a detailed analysis of legal accuracy and compliance with the Constitution. The author notices a set of legislative errors – spelling mistakes, errors concerning provision systematics, imprecise definitions and terms, and recommends improvements to be done. According to the author, analyzed Bill is not compliant with the Polish Constitution.
The opinion assumes that the Act on the Exercise of the Mandate of a Deputy or Senator does not regulate directly the issues examined in this analysis. At the same time it states, based on Article 27 of the Act, that the issue of waiver of a Deputy’s salary is governed by the provisions of the Labour Code. However, an analysis of those provisions leads to different conclusions. The provision of Article 84 of the Labour Code, which provides that employees may not renounce their right top remuneration nor transfer such right to another person, does not apply to Deputies’ salaries. When on leave granted by the Marshal of the Sejm for important reasons, the Deputy does not violate his/her duties as a representative. Lack of evidence of violation of the obligations of Members, required for deprivation of the right to a Deputy’s salary and the lack of provision depriving a Deputy of such right are the arguments for recognition of such right of a Deputy when on leave.
The civic Bill on Restrictions Related to Trade on Sundays raises many concerns of constitutional and legislative nature. According to the author, introducing a selective restrictions to freedom of establishment in the area of trade might be non-compliant with the prohibition of discrimination derived from Article 32 para. 2 of the Polish Constitution. Adoption of the act shall result in a collision of norms in the Polish legal system. On one hand the Labor Code allows, under certain circumstances, to work in retail facilities on Sundays, but on the other hand provisions of the bill will prohibit trade and provide penalties for a break the ban. The bill includes a set of provisions not corresponding to the Labor Code.
The paper presents the institution of a release of an employee from the obligation to perform work during the notice period (so called ‘garden leave’). Such an institution is a result of an economic practice, supported by the views of legal doctrine and the judiciary. A lack of a legal regulation to govern it provokes many doubts concerning e.g. the possibility to release an employee from work unilaterally, in employer’s sole discretion, the amount of remuneration received by the employee during garden leave and the employer’s right to withdraw such release. In this paper the author considers the legal issues of the presented institution such as its conformity with the nature of employment relationship and the labour law, the potential reasons of its application as well as its legal status and effects. A fundamental proposition formulated in the paper is formulation of a comprehensive regulation of this institution in the Labour Code. The Author suggests that the employer’s right to release the employee from the obligation to perform work during the notice period should be limited to events when performing work by the employee during the notice period carries a risk of violation or a threat to the justified interests of the employer.
PL
W artykule przedstawiono instytucję zwolnienia pracownika z obowiązku świadczenia pracy w okresie wypowiedzenia. Instytucja ta stanowi przede wszystkim wytwór praktyki obrotu gospodarczego, poparty częściowo poglądami doktryny i judykatury. Ze względu na brak regulacji prawnej tej instytucji przy jej stosowaniu pojawia się wiele wątpliwości związanych między innymi z dopuszczalnością odsunięcia pracownika od świadczenia pracy w okresie wypowiedzenia na mocy jednostronnego oświadczenia woli pracodawcy, wysokością wynagrodzenia otrzymywanego przez pracownika w czasie tego zwolnienia czy możliwością jego odwołania. W artykule podjęto rozważania dotyczące zgodności zwolnienia pracownika z obowiązku świadczenia pracy w okresie wypowiedzenia z naturą stosunku pracy oraz zasadami prawa pracy, wskazano również ewentualne przesłanki dopuszczalności stosowania tej instytucji oraz jej charakter prawny i skutki prawne. Zasadniczym wnioskiem de lege ferenda sformułowanym w artykule jest dokonanie kompleksowej regulacji prawnej przedstawionej instytucji w Kodeksie pracy. Jednocześnie korzystanie z tej instytucji powinno zostać ograniczone do przypadków, w których faktyczne zatrudnianie pracownika w okresie wypowiedzenia niesie za sobą ryzyko naruszenia lub zagrożenia słusznego interesu pracodawcy.
The aim of the study is a comprehensive analysis of the legislation on the fight against illegal employment both at the supranational level of the European Union and at the EU Member States level, inter alia, in Poland, France, and Germany. The leading method in the study was the comparative-legal method. It helped to compare the peculiarities of the practice of European countries in the field of combating illegal employment in the EU Member States, as well as to identify how this issue is regulated. The results demonstrate that illegal employment destroys legal jobs, leads to the increase in unemployment and deprives the state of revenues such as tax and social contributions, etc. That is why international declarations and conventions should guarantee the right to work in the European Union for the citizens of non-European states.
Ruling of the Supreme Court from 28 June 2012 (case PK II 290/11) could be perceived as stating a primacy of the principle of protection of employees over the rules of representation of legal entity which are ius cogens of commercial law. It was ruled that an employment relationship of an employee who was the Management Board member was changed by the mere behavior of the bodies of company. On a basis of Art. 210 of Commercial Companies Code a Management Board or its member cannot represent the company in relations with members of the Board. This paper presents a critical view on the indicated ruling, which appears to be based on values (protection of employee) rather than on the valid provisions of law, what is hardly acceptable from the legal system’s perspective.
This study outlines the rules that have created full gender equality, starting from the first generation of human rights to equal treatment and then positive discrimination, also briefly referring to the theoretical foundations. The study also points out areas where, besides ius cogens, the disadvantages of women in everyday practice have remained particularly significant. Thus, the second part of the study addresses the main issues of criminal law and workplace discrimination, supported by examples. It is deemed necessary due to issues of labour law and criminal justice practice illustrating most clearly why ensuring equality before the law does not suffice. At the same time, the need for much more gender-sensitive legislation and legal redress is being formulated, especially in the areas mentioned above.
The aim of this research was to identify the determinants of the employment protection legislation reforms in the global perspective. The study was based on the Labor Freedom index published by the Heritage Foundation, which allowed to include 179 countries in the research that were observed in the period 2003–2013. The conducted study has indicated that changes in GDP and the level of employment in industry may induce the introduction of labor reforms. The changes in the labor law also occurred to be correlated with the number of the nearly excluded from the labor market (the long-term unemployed and youth not in education, employment or training) and also with changes in the government expenditure. However, all these factors may lead to substantially various reform programs in particular countries due to the heterogeneous political pressure of the labor market interest groups and different governmental determination in introduction of the reforms.
Women belong to a special group of employees. The protection of women's work manifests itself in the establishment of legal measures aimed at health protection and full work capacity. There is a distinction of universal protection of women's work and a special one, which applies to women during pregnancy and maternity functions. Due to the dynamically changing labor market, it is important to analyze the rights of the employee in relation to motherhood together with a proposal for changes.
Europejskie prawodawstwo w zakresie polityki zatrudnienia jest emblematycznie reprezento-wane przez system zarządzany przez Europejski Bank Centralny (EBC), w którym w pierw-szej kolejności liczy się stabilność cen, a następnie cała reszta. W przeciwieństwie do innych podobnych instytucji EBC jest jedynym bankiem centralnym, którego celem jest tylko utrzy-manie stabilności cen, a właściwie walka z inflacją. W przeciwieństwie do EBC, Federal Reserve w USA posiada tak zwane dual mandate, czyli podwójny cel działania: stabilność cen i zatrudnienia. W tym celu Fed jest realnie zobowiązany do promowania celu maksymalnego zatrudnienia, stabilnych cen i umiarkowanych długoterminowych stóp procentowych, chroniąc w równym stopniu potrzeby gospodarki rynkowej, jak i prawa pracowników.W Unii Europej-\skiej cel stabilności cen jest w istocie nadrzędny wobec wszystkich innych, nawet tych, które artykuł 3 Traktatu o Unii Europejskiej wydawał się stawiać na równym poziomie. Walka z bezrobociem staje się zatem drugorzędna, nawet jeśli, jak na przykład we włoskiej konstytucji, prawo do pracy od 1948 r. jest uważane za fundamentalne prawo.Decydujące jest to, że domi-nującą wartość przypisuje się stabilności monetarnej, osłabiając w konsekwencji polityki - potencjalnie inflacyjne - takie jak polityka pracy oraz inne bodźce ekonomiczne.Dlatego nowe polityki UE dotyczące spraw finansowych, mają mieć silny wpływ na regulację praw pracowniczych w poszczególnych państwach, a przede wszystkim we Włoszech, gdzie zasada zrów-noważonego budżetu w 2012 r. stała się konstytucyjnym przepisem.
EN
The European legislation on labour policies is emblematically represented by the system man-aged by the European Central Bank (ECB) in which price stability first comes, then all the rest. Unlike other similar institutions, the ECB is the only central bank whose sole objective is to maintain price stability, or better win the fight against inflation. Unlike the ECB, the US Fed-eral Reserve has the so-called dual mandates, which is a dual objective of intervention: price stability and employment. In this sense, the Fed is required to effectively promote the objec-tives of maximum employment, stable prices and moderate long-term interest rates, protecting in an equal way both the needs of the market economy and the rights of workers.In the European Union, in general, the objective of price stability is in fact superordinate to all the others, even those that Art. 3 of the Treaty of the European Union seemed to be on the same level. The fight against unemployment therefore becomes secondary even if, for example, in the Italian constitution the right to work since 1948 is considered a fundamental right.The decisive point is that the prevailing value is attributed to monetary stability with the consequent weak-ening of policies - potentially inflationary - such as the active ones of labour and more general-ly of stimulus of the economy.The new EU policies on financial issues are therefore destined to have a strong impact on the regulation of workers' rights in individual states. And above all in Italy where the principle of a balanced budget in 2012 even became a constitutional provision.
In the Polish legal system, the principles of acquiring professional qualifications by graduates were regulated primarily in the Act of 17 July 2009 on graduate practices. The provisions of this Act raise serious doubts of an interpretative nature, mainly due to the lack of a clear and comprehensive indication of the legal regime of the graduate practice contract. Meanwhile, determining what legal provisions, as well as how they apply to the graduate practice contract is of great importance, because in the event of an erroneous legal qualification of such a contract, its parties are exposed to far-reaching legal consequences. Due to the carried out considerations it was assumed that the graduate practice contract is a labor law contract, to which civil law provisions should be applied by analogy (in addition to the provisions of the Act of 17 July 2009 on graduate practices and labor law provisions mentioned in this Act). The Author also formulated de lege ferenda postulates.
Nowelizacja ustawy o związkach zawodowych, która weszła w życie 1 stycznia 2019 roku, zmusza doktrynę prawa pracy do ponownej analizy zagadnień zbiorowego prawa pracy, a w szczególności instytucji prawa koalicji. Fundamentalną zmianą zaproponowaną przez ustawodawcę jest rozszerzenie tego prawa na osoby niebędące pracownikami. W artykule poruszam kwestię nieaktualności terminu „prawo pracy” jako zbiorczej kategorii regulacji osób wykonujących pracę. Posługuję się szerszym pojęciem, jakim jest „prawo zatrudnienia”, które stara się łączyć podmioty wykonujące pracę bez względu na stosunek prawny, który jest podstawą ich zatrudnienia. Ponadto poddaję analizie zwrot normatywny „osoba świadczącą pracę za wynagrodzeniem na innej podstawie niż stosunek pracy”. Zakreślenie znaczenia tej grupy jest konieczne z punktu widzenia zakresu stosowania tych regulacji. Konkludując wywód, zaznaczam, że efektem zmian może być to, iż osoby wykonujące pracę na innej podstawie niż umowa o pracę, a posiadające szereg takich samych uprawnień jak osoby pracujące na umowie o pracę, mogą zaprzestać starania się o zawarcie takowej. Przyniesie to negatywny efekt dla całego społeczeństwa, choćby przez brak możliwości egzekwowania funkcji prawa pracy
EN
On 1 January 2019, the amendment to the Trade Unions Act enters into force. It introduces a kind of revolution in the current system of employment law. The law extends the law of the trade union coalition, creating and joining union organizations for non-employees. Article 1 establishes a normative category of persons who perform paid work, including employees and persons providing work for remuneration on a basis other than the employment relationship. Thus, the legislator extends the statutory right of the trade union to persons who are not considered employees. In relation to the above, in the context of analyzing this legal act, it is not justified to use the traditional “labor law” as a too narrow term for the needs of new regulations. The term “employment law” appears in the latest publications of the doctrine as a broader term than the above. Finally, it should be noted that the effect of changes may be that people who work on a different basis than an employment contract and who have a number of the same rights as those working on a contract of employment may stop trying to conclude such a contract. And this will have a negative effect on the whole society, for example due to the lack of the possibility to enforce labor law functions.
Funkcja organizatorska prawa pracy w ujęciu prawnoteleologicznym polega na działaniu norm tego prawa w sposób zapewniający właściwy i niezakłócony przebieg szeroko pojmowanych procesów pracy. Natura rerum normy prawne niczego nie organizują u pracodawcy, ale niektóre z nich służą właściwej organizacji pracy i zachowaniu porządku w procesach pracy, tym samym respektowaniu jego interesów w stosunkach pracy. Uwaga ta dotyczy zarówno indywidualnego, jak i zbiorowego prawa pracy. W opracowaniu zostaną przedstawione w ujęciu syntetycznym instytucje i mechanizmy prawne realizujące tę funkcję.
EN
The organizational function of labor law in terms of law and teleology consists in the operation of the norms of this law in a way that ensures the proper and uninterrupted course of broadly understood labor processes. Natura rerum legal norms do not organize anything at the employer, but some of them serve the proper organization of work and maintaining order in work processes, thus respecting the employer’s interests in labor relations. This remark applies to both individual and collective labor law. In the study, I will present in a synthetic approach the institutions and legal mechanisms that perform this function.
In my work I wanted to present the concept and types of collective agreements in the Polish labor law. I took into account all known kinds of collective agreements in the Polish legal system (collective agreement, multi-employer collective agreement) and so called International Framework Agreements. At the same time, I have presented the agreements as an integral part of the market economy within the meaning of Art. 20 of the Polish Constitution. I‘ve showed the Agreement as an element that allows employers to react to changing market conditions, including the crisis situation – Art. 2117 of Labor Code and as an element of making the Community law more flexible.
PL
W niniejszym opracowaniu przedstawiono pojęcie i rodzaje układów zbiorowych pracy w świetle polskiego prawa pracy. Uwzględniono wszystkie rodzaje układów zbiorowych znane w polskim systemie prawnym (zbiorowy układ pracy, ponadzakładowy układ pracy) oraz tzw. międzynarodowe układy ramowe. Zaprezentowano jednocześnie układy jako integralną część gospodarki rynkowej w rozumieniu art. 20 Konstytucji. Przedstawiono ponadto układ jako element pozwalający pracodawcy reagować na zmieniającą się sytuację rynkową, w tym także na sytuację kryzysową – art. 2117 Kodeksu pracy oraz jako element uelastyczniający prawo UE.
The creation of professional civil service, operating on the foundation of axiological objectives of the democratic state is a complex and long-drawn-out process. Polish experiences in this respect are not minute as the origins of the civil service date back as far as the interwar period. Whereas the first civil service practice was established in 1996 and included the regulations clearly inspired by the Polish experience of the interwar period as well as Western-European solutions in this respect. The legislator was in favour of the career system, setting up the service of the public interest. The legislator defined the major aim of the institution establishment as well, whose main objective was to assure in the government administration offices professional, reliable, impartial, politically-neutral execution of the state tasks. Two years later, the bill was replaced with another practice. In the light of the 1998 Bill, the concept of the institution was adopted. The legislator proposed a mixed model of civil service, which means that the model comprised elements of career and positions model with the prevailing role of the latter. Another Bill on Civil Service from 2006, in the assessment of the doctrine, ruined former achievements of the Polish legislation in the area of civil service. The civil service corps, existing under the rule of the Bill, was stripped of managerial positions. The developed system of civil service organization was liquidated by abolishing the position of the Head of Civil Service and their office. Therefore, in 2008 the legal act was aptly rescinded, replacing it with the bill particularly restoring the position of the Head of Civil Service as well as higher positions in the civil service itself. Nevertheless, that legal act also includes major flaws disqualifying itself from positive assessment. Thus, in the period of less than twenty years, the subject matter in question has been regulated by four completely different legal acts which violates the foundations of a law governed state and definiteness of law. Such changes, with every subsequent entry of a new practice, had a negative effect on practical functioning of the Civil Service Corps and, at the same time, the realization of state tasks.
PL
Budowa profesjonalnej służby publicznej, działającej na podstawie aksjologicznych założeń demokratycznego państwa prawa, jest procesem złożonym i długotrwałym. Polskie doświadczenia w tym zakresie nie są znikome, gdyż geneza służby państwowej sięga okresu międzywojennego. Natomiast pierwsza (po przekształceniach 1989 r.) pragmatyka członków korpusu służby cywilnej powstała w 1996 r. i zawierała regulacje wyraźnie inspirowane polskimi doświadczeniami w tym zakresie z okresu międzywojennego, jak również rozwiązaniami zachodnioeuropejskimi. Ustawodawca na jej mocy opowiedział się za systemem kariery, budując służbę cywilną o charakterze publicznoprawnym. Sformułował także cel stworzenia tej instytucji, którym było zapewnienie w urzędach administracji rządowej zawodowego, rzetelnego, bezstronnego i neutralnego politycznie wykonywania zadań państwa. Ustawa ta już dwa lata później została zastąpiona kolejną pragmatyką. W świetle ustawy z 1998 r. została przyjęta nowa koncepcja tej instytucji. Ustawodawca opowiedział się w niej za mieszanym modelem służby cywilnej, co znaczy, że model ten zawierał elementy modelu kariery i stanowisk, ale z dominującą rolą tych ostatnich. Kolejna ustawa o służbie cywilnej (z 2006 r.) w ocenie doktryny zrujnowała dotychczasowy dorobek prawodawstwa polskiego w obszarze budowy służby cywilnej. Istniejący pod jej rządami korpus został pozbawiony stanowisk kierowniczych, zlikwidowano wypracowany system organizacji służby cywilnej m.in. przez zniesienie stanowiska Szefa Służby Cywilnej oraz jego urzędu. Słusznie zatem w 2008 r. uchylono ten akt prawny, zastępując go ustawą przywracającą w szczególności to stanowisko oraz wyższe stanowiska w służbie cywilnej. Niemniej ten akt prawny też zawiera istotne wady, ze względu na które nie może być w pełni pozytywnie oceniony. W ten sposób w ciągu kilkunastu lat zagadnienie to było regulowane czterema całkowicie różnymi aktami prawnymi, co narusza zasady państwa prawa oraz jakości i pewności prawa. Zmiany takie, z każdym kolejnym wejściem w życie nowej pragmatyki, wywierały negatywne skutki na praktyczne funkcjonowanie korpusu służby cywilnej, a tym samym na realizację zadań państwa.
The subject of the publication is to discuss the amendments to the Labor Code that are to come into force, regarding remote work, employee sobriety checks, rules for concluding employment contracts for a trial period, the introduction of new information obligations for the employer, the introduction of the employee’s right to apply for a change of working conditions once a year, new termination of fixed-term employment contracts, the employee’s right to remain a simultaneous employment relationship or other contractual relationship with another employer, additional breaks at work, additional 2-day leave from work and the introduction of a 5-day carer’s leave along with the assessment of these regulations.
PL
Tematem publikacji jest omówienie mających wejść w życie nowelizacji kodeksu pracy, dotyczących pracy zdalnej, kontroli trzeźwości pracowników, zasad zawierania umów o pracę na okres próbny, wprowadzenia nowych obowiązków informacyjnych pracodawcy, wprowadzenia prawa pracownika do wnioskowania o zmianę warunków pracy raz w roku, nowych zasad rozwiązywania umów o pracę na czas określony, prawa pracownika do pozostawania w jednoczesnym stosunku pracy lub innym stosunku umownym z innym pracodawcą, dodatkowych przerw w pracy, dodatkowego zwolnienia od pracy w wymiarze 2 dni oraz wprowadzenia 5-dniowego urlopu opiekuńczego wraz z oceną tych regulacji.
Art. XII § 1 Przepisów wprowadzających kodeks pracy zawiera niewątpliwie upoważnienie ustawowe dla gminy do stanowienia przepisów powszechnie obowiązujących. Wydana na tej podstawie uchwała ma zatem charakter wykonawczy. Stanowi on, że „dni i godziny otwierania oraz zamykania placówek handlu detalicznego, zakładów gastronomicznych i zakładów usługowych dla ludności określa gmina”. Budzi on jednak szereg wątpliwości o charakterze konstytucyjnym oraz systemowym. Sformułowany jest on niejasno oraz nieprecyzyjnie, nie wskazując, z jakiego powodu, oraz jakimi zasadami gmina ma się kierować, dokonując określenia dni i godzin otwierania oraz zamykania placówek handlowych. Wątpliwości natury legislacyjnej, ale także nieprzystawalność do współczesnego systemu społeczno-gospodarczego powinny być powodem do wyeliminowania go z obrotu prawnego.
EN
The article XII of Implementing Provisions of Labour Code contain a statutory autorization to adopt unversally binding rules by selfgovernment: the community has got right to fix days and hours of opening and closing retail outlets. This rule is formulated not cleary and not precisly. Legislative uncertainties should be a reason to eliminate it from the legal system.
JavaScript is turned off in your web browser. Turn it on to take full advantage of this site, then refresh the page.