Search results

1

Zasada ważenia interesów w planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym a zasada proporcjonalności. Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 stycznia 2017 r., II OSK 932/15 – aprobująca

100%

Woźniak M.

Opolskie Studia Administracyjno-Prawne

|

2017

|

vol. 15

|

issue 4

119-127

PL

Presented glossary to the judgment of the Supreme Administrative Court in Warsaw of 11 January 2017 (II OSK 932/15) is approved and polemic. The position of the Supreme Administrative Court has been divided that the municipal authorities may, in the local spatial development plan they formulate, restrict the rights of the owners in order to fully realize other values which they consider more important. When discussing polemics with the views expressed in the explanatory memorandum, three factors have been identified in this statement, which have determined the outcome of the findings of the local spatial development plan, the requirements of the public interest, and the future rights of third parties. As a consequence, it was recognized that the statutory principle of weighing interests – by referring to the constitutional principle of proportionality – was consistent with the system of application of the law of planning and spatial planning and shaping the correct relationship between the public interest and individual interests.

2

MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO JAKO NARZĘDZIE REALIZACJI IDEI ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU TERENÓW ZURBANIZOWANYCH Z TERENAMI ROLNYMI NA POZIOMIE GMINY SIEWIERZ

94%

Niewielska M.

Eunomia – Rozwój Zrównoważony – Sustainable Development

|

2019

|

issue 2(97)

137-148

EN

In Poland, the changes taking place in rural areas are more and more visible. Local spatial development plans adopted by municipalities regulate the changes taking place. Spatial policy at the local level has a number of legal as well as economic, environmental and social effects. This paper indicates a way of balancing urbanized areas with agricultural areas by means of a legal act serving the implementation of the spatial policy of the Siewierz commune – the local spatial development plan. Protection of agricultural land is important due to the progressing urbanization and the increase of industrialization and services. Often, agricultural areas are supplanted by so-called "second homes" and the appearance of Różanów. Local spatial development plans then become a legal tool enforcing the protection of agricultural areas against progressing urbanization.

3

Kształtowanie przestrzeni – sprawny system czy chaos? Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego – przeznaczenie terenów

94%

Wieczorek A.

MAZOWSZE Studia Regionalne

|

2021

|

issue 38

95-109

PL

Artykuł jest kolejnym z serii artykułów o systemie kształtowania przestrzeni w Polsce i drugim z trzech dotyczących zakresu stanowienia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Jest uzupełnieniem i rozszerzeniem artykułu pt. Kształtowanie przestrzeni – sprawny system czy chaos? Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego – zakres stanowienia. Odnosi się do kluczowego zagadnienia, jakim jest przeznaczenie terenu/ów. Wskazuje na wieloznaczność tego pojęcia, a tym samym mało precyzyjny zakres stanowienia planów miejscowych. Świadomie powtórzono niektóre fragmenty artykułu pt. Kształtowanie przestrzeni – sprawny system czy chaos? Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego – zakres stanowienia. Osobom, które go nie czytały, ułatwi to zrozumienie zagadnień omawianych w niniejszym artykule. W celu zachowania precyzji wypowiedzi posłużono się szeregiem cytatów. Artykuł oparto na przepisach prawa obowiązujących na koniec października 2021 r.

EN

This paper is another in a series of articles on the spatial planning system in Poland and the second of three on the scope of constituting local spatial development plans. It supplements and extends the article entitled Imposing spatial order – an efficient system or chaos? Local spatial development plan – the scope of regulation. It relates to the key issue which is the land use. It indicates the ambiguity of this concept, and thus the imprecise scope of drawing up the local plans. Some text excerpts of the article Imposing spatial order – an efficient system or chaos? Local spatial development plan – the scope of regulation. were deliberately repeated. For those who have not read it, this will help understand the issues discussed in this article. In order to maintain the precision of the statement, a number of quotations have been used. The article is based on the law in force at the end of October 2021.

4

Opiniowanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego przez wojewódzkich inspektorów ochrony środowiska w związku z lokalizacją zakładów zagrożonych poważną awarią

94%

Bukowski Z.

Studia Prawa Publicznego

|

2022

|

issue 4 (40)

143-155

EN

The article deals with the issuing of opinions on local spatial development plans by the voivodeship environmental protection inspector in connection with the location of plants at risk of a serious accident. The article analyses in detail the regulations in the aforementioned ﬁeld. The following conclusions were adopted:1. Not in every case is the local spatial development plan referred to the voivode-ship environmental protection inspector for an opinion;2. after the commune council adopts a resolution to begin drawing up the local plan, it is the commune head, mayor or city president that decides to apply to the voivodeship environmental protection inspector for an opinion on the draft plan, provided that the plan allows the location of plants posing a risk of a serious in-dustrial accident;3. should the head of the commune, mayor or president not request that the voivodship environmental protection inspector issue an opinion on the draft plan, this will constitute a violation of the plan preparation procedure if the plan allows the location of plants posing the risk of a serious industrial accident;4. issues related to the deadline for giving an opinion and its extension are regu-lated in the Act on Spatial planning and development, which regulations constitute a lex specialis to the Code of Administrative Procedure;5. any failure by the commune head, mayor, city president to take into account the negative opinion of the voivodeship environmental protection inspector, based on speciﬁc regulations concerning the location of plants posing the risk of a serious industrial accident, is a violation of the law.

5

Współpraca gminy z inwestorem w sferze planowania przestrzennego

94%

Błażewski M.

Roczniki Nauk Prawnych

|

2022

|

vol. 32

|

issue 3

27-38

EN

The model of cooperation between the commune and the investor in the sphere of spatial planning covers two levels: 1. the preparation of the act of spatial planning and 2. the implementation of the act of spatial planning. This model does not include social participation. Legal provisions significantly limit the scope of use this model.

PL

Model współpracy gminy z inwestorem w sferze planowania przestrzennego obejmuje dwie płaszczyzny przygotowania aktu planowania przestrzennego oraz realizację aktu planowania przestrzennego. model ten jest odrębny względem partycypacji społecznej. Przepisy prawa ograniczają znacząco zakres stosowania tego modelu.

6

Potencjalne koszty odszkodowawcze związane z niewłaściwym planowaniem przestrzennym w gminach

83%

Śleszyński P.

Studia komitetu przestrzennego zagospodarowania kraju PAN

|

2018

|

vol. 182

|

issue 2

404-424

7

Zoning fee as a public levy

83%

Stawecki M.

Acta Iuris Stetinensis

|

2020

|

vol. 32

|

issue 4

93-115

EN

The zoning fee constitutes a public levy paid to the commune by the owners or perpetual users of properties. The purpose of the zoning fee is to compensate for the costs incurred by the local government units due to the adoption or change of the local spatial development plans. The subject fee may be collected pursuant to the provisions of local law if the market value of the property increased due to the implementation of a new or amended local spatial development plan. It should be observed that the zoning fee is an element of settlements between the commune and entities, whose property value changed with the adoption of the new local spatial development plan or change of the previous plan. The provisions do not clearly describe the legal nature of the zoning fee. Nonetheless, the public and legal status of the aforesaid fee was confirmed by judicial decisions. Since the commune is not the taxpayer, the fee constitutes its own income. It is due to the fact that the zoning fee does not follow from the Act and does not have an unpaid character. The obligation to pay the zoning fee is the result of a specific spatial policy of the commune. Even though they were the subject of many judicial decisions, the provisions of the Act on 27 March 2003 on Spatial Planning and Development referring to zoning fees still raise a lot of interpretation doubts as to their amount, date of payment or the very grounds for their existence. The objective of the article is to show the public and legal character of the aforesaid benefit. The author is trying to prove that such an institution is by all means necessary, but its structure requires certain amendments, which could be made using the test method in the form of an analysis of legal acts and selected judicial decisions.

8

Podstawy prawne prognozowania skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

71%

Korecki D., Wierzchowski M. W.

Świat Nieruchomości

|

2010

|

issue 3(73)

28-35

PL

Opracowanie prognozy skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wynika z ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Prognoza ta powinna określać wpływ ustaleń projektu planu na: 1) dochody własne i wydatki gminy; 2) wydatki związane z realizacją inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy; 3) walory ekonomiczne przestrzeni i związane z nią prawa własności oraz wartości nieruchomości; oznaczające w praktyce: • bezpośrednią odpowiedzialność ekonomiczną gminy za zmiany wartości nieruchomości spowodowane uchwaleniem nowego planu lub zmianą istniejącego, mającą formę (odszkodowania, wykup nieruchomości, oferowanie nieruchomości zamiennych); • możliwość uzyskania przez gminę korzyści wynikających ze wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej uchwaleniem nowego planu lub zmianą istniejącego. W wielu przypadkach, racjonalne gospodarowanie przestrzenią na położonych na obszarach przeznaczonych w planach miejscowych na cele inne niż rolne i leśne umożliwia proces scalania i wymiany nieruchomości, regulowany przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Warunki scalenia i podziału nieruchomości określa plan miejscowy. Ustala on między innymi: • wysokość, termin i sposób zapłaty przez beneficjentów scalenia opłat adiacenckich; • wykaz działek gruntu wydzielonych pod drogi oraz urządzeń, których właściciele lub użytkownicy wieczyści nie mogli odłączyć od gruntu, oraz za drzew i krzewów - za które gmina wypłaci odszkodowanie.

EN

Develop financial forecasts of the effects of the adoption of local land use plan based on the Law of 27 March 2003 on planning and spatial development and the Act of 8 March 1990 on local self government. Forecast should specify the impact of the findings of the draft plan at: 1. own revenue and expenditure of municipalities; 2. costs relating to investments in technical infrastructure, which belong to the commune’s own tasks; 3. economic qualities of space and related property rights and property values, meaning in practice: - direct economic responsibility of the community due to changes in property values by adopting a new plan or changing an existing one, having the form (compensation, purchase of real estate, offering replacement property); - the possibility for the municipality gains, due to the increase of property value caused by adopting a new plan or changing an existing one. In many cases, rational land management - located in the areas allocated in local plans for purposes other than agriculture and forestry - enables the process of integrating and exchanging property, governed by the provisions of the Act of August 21, 1997 Real Estate Management. Terms of merging and division of property determines the local plan. It establishes: - the amount, timing and method of payment by beneficiaries fees for the access to technical infrastructure; - a list of parcels of land dedicated for roads and facilities whose owners or users could not disconnect from the land, and for trees and shrubs - for which the municipality will pay compensation.

9

Prognozowanie skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

71%

Wierzchowski M. W.

Świat Nieruchomości

|

2010

|

issue 4(74)

4-13

PL

W artykule przedstawiono preferowane przez autora zasady analizy i oceny skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wykorzystujące metodę symulacji, uwzględniającą różne: a) sposoby wyznaczenia aktualnej wartości rynkowej nieruchomości; b) formuły matematyczne; c) wyznaczniki rynku kapitałowego. Zaletą takiego prognozowania, stanowiącą jego immanentną cechę, jest powtarzalność eksperymentu symulacyjnego w tych samych warunkach (przeprowadzonego przy zastosowaniu tych samych założeń). Umożliwia to: • szybką i jednoznaczną weryfikację uzyskanych wyników, • porównanie uzyskanych wyników, z uzyskanymi przy zastosowaniu rozwiązań alternatywnych, w tym konkurencyjnych. W artykule skupiono się na tych metodach prognostycznych, które mogą znaleźć praktyczne zastosowanie przez urbanistów w procesie oceny skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Są to: a) metody intuicyjne; b) metody kolejnych przybliżeń; c) metody taksonomiczne.

EN

The article presents the author's preferred methods for ana-lyzing and evaluating the financial consequences of adoption of the zoning plan, using the simulation method, taking into different ways: a. methods for defining the current market value of real estate; b. mathematical formulas; c. determinants of the capital market. The advantage of such a prediction, constitutes its inherent characteristic, experiment simulation is the repetition of in the same conditions (carried out using the same assumptions). This method allows you to: - prompt and clear verification of the results, - comparison of obtained results with those obtained using alternative, even competitive, solutions. The article focuses on the forecasting methods that can be applied in practice by planners in the process of assessing the financial impact of the adoption of a local zoning plan. They are: a. intuitive methods; b. methods of successive approximations; c. taxonomic methods.

10

Definiowanie pojęć w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego

71%

Pawłowski S.

Studia Prawa Publicznego

|

2015

|

issue 1(9)

99-124

EN

The subject of this paper is local spatial development plans, and in particular, the glossaries that accompany those plans. The glossaries contain defi nitions which, when expanded to cover wider scopes, constitute an essential element of the legislative activity of a local authority, as they consequently directly infl uence the surrounding spatial order. Many of the defi ned concepts that have been subject to our analysis are very interesting, but the one which has inspired the research the results of which are presented in this paper is a term ”architectonical dominant”. Already the fact that its meaning must be arbitrarily interpreted due to the fact that the words used to create it are themselves under-defi ned, means that in consequence every attempt to give the term a concrete meaning (concept) may bring about diff erent results. And yet, clearly, a possibility to introduce certain defi nitions means that spatial planning authorities have been granted such discretionary powers to do so. First, the signifi cance and the idea of local spatial plans and the scope of independence of local authorities in the shaping of those plans are discussed. Next, the general principles of defi ning concepts contained in local spatial development plans are presented, followed by an analysis of the relationship between statutory defi nitions used in legislative acts and those contained in respective local spatial development plans. Apart from the defi nitions contained in the latter, which refer to statutory acts, also those of a stricte law-making character are analysed as the most interesting. The conclusion of the deliberations is a recommendation that defi nitions in local spatial development plans should neither be arbitrarily introduced, nor should unnecessarily modify the generally binding provisions of applicable laws. The practice of using diff erent terms to denote the same concept, common among local law-making bodies, is also criticised, especially since these other terms frequently lack clear defi nitions.

PL

Przedmiotem niniejszego opracowania jest problematyka stanowienia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w zakresie tworzenia w nich tzw. słowniczków. Zawarte w nich definicje, ich rozwinięcia oraz zakresy to bardzo istotny element działalności prawotwórczej lokalnego prawodawcy, gdyż wprowadzane pojęcia bezpośrednio oddziałują na ład przestrzenny. Wiele z analizowanych zdefiniowanych pojęć zasługuje na uwagę, ale tym, które najbardziej zainteresowało autora, a tym samym stało się inspiracją do przeprowadzenia badań, był termin „dominanta architektoniczna”. Samo dopowiadanie jego znaczenia poprzez zastosowanie zwrotów niedookreślonych powoduje, że nadanie mu konkretnej treści może prowadzić do różnorodnych rezultatów. W istocie zatem wprowadzenie określonych definicji stanowi o zakresie uprawnień dyskrecjonalnych podmiotu władztwa planistycznego. W artykule w pierwszej kolejności następuje przybliżenie znaczenia i istoty miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, którego celem jest wykazanie granic samodzielności gminy w kształtowaniu treści tychże planów. Następnie przestawione są ogólne zasady definiowania pojęć w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. Dalej analizowane są wzajemne relacje pomiędzy definicjami ustawowymi i zawartymi w rozporządzeniach a stosowanymi w miejscowych planach. Oprócz definicji zawartych w miejscowych planach odwołujących się do aktów rangi ustawowej i aktów wykonawczych opracowanie omawia również takie, które mają stricte prawotwórczy charakter. I to właśnie one wydają się najbardziej interesujące. Ostatecznie autor dochodzi do wniosku, że definicje w miejscowych planach nie powinny być wprowadzane dowolnie, ani w sposób nieuzasadniony modyfikować przepisów prawa powszechnie obowiązującego (ustaw i rozporządzeń). Nadto na negatywną ocenę zasługuje praktyka stosowania przez tego samego lokalnego prawodawcę różnych znaczeń dla tożsamych terminów. Przy tym nie każdy użyty termin musi być koniecznie definiowany.

11

Mikroplan zagospodarowania przestrzennego – analiza wybranych zagadnień

67%

Ilków D.

Adam Mickiewicz University Law Review

|

2016

|

vol. 6

261-277

EN

The article examines a new tendency in the Polish system of local spatial planning and development, i.e. the microplan of spatial development. The aim of the work is to verify whether the above-mentioned tendency is entirely compliant with the rules expressed by the lawgiver in the Act on spatial planning and development, as well as the basic principle of the planning activities – spatial order. Furthermore, the author focuses on the theoretical views on the construction of a local spatial development plan in the context of a microplan. The analysis also includes the relation between the above mentioned tendency and the rules governing the planning of self-governance as the entitlement exercised by the municipality.

12

Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 kwietnia 2018 r., sygn. akt II OSK 1410/16

60%

Zwolak S.

Roczniki Nauk Prawnych

|

2020

|

vol. 30

|

issue 2

207-220

EN

The gloss refers the judgment of 17 April 2018, II OSK 1410/16, in which the Supreme Administrative Court took the position that the right of the commune to determine the purpose of the area and the manner of its development cannot be abused. When exercising planning authority, the commune should always bear in mind that the restrictions on the right to property must be necessary due to the values that are more valued, e.g. the need for public interest. The Supreme Administrative Court found that determining the course of internal roads in the local spatial development plan should be preceded by a very thorough analysis of the factual and legal status in order to limit the planning of this type of road on private land to the necessary minimum.

PL

Glosa dotyczy wyroku z dnia 17 kwietnia 2018 r., II OSK 1410/16, w którym Naczelny Sąd Administracyjny stanął na stanowisku, że uprawnienie gminy do ustalania przeznaczenia terenu i sposobu jego zagospodarowania nie może być nadużywane. Sprawując władztwo planistyczne, gmina powinna mieć zawsze na uwadze, że wprowadzone ograniczenia prawa własności muszą być konieczne ze względu na wartości wyżej cenione, np. potrzeba interesu publicznego. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że ustalanie przebiegu dróg wewnętrznych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego powinno być poprzedzone bardzo wnikliwą analizą stanu faktycznego i prawnego, aby do niezbędnego minimum ograniczyć planowanie tego typu drogi na gruntach prywatnych.

13

Cmentarz w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego

60%

Wieczorek A.

MAZOWSZE Studia Regionalne

|

2019

|

issue 31

55-74

PL

Artykuł omawia wybrane problemy związane z wprowadzaniem do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego ustaleń dotyczących cmentarzy, w szczególności postuluje aby: 1) w sposób precyzyjny określić, co należy rozumieć pod pojęciem przeznaczenie terenu; 2) zlikwidować obowiązek ustalania intensywności zabudowy; 3) wprowadzić zasadę, że określanie wysokości zabudowy i linii zabudowy ma charakter fakulta- tywny. Na przykładzie cmentarza, artykuł wskazuje na niedostatek precyzji przepisów dotyczących planowania i gospodarowania przestrzenią, wynikający m.in. z braku definicji szeregu określeń oraz różnego definiowania tych samych pojęć w poszczególnych aktach prawa. Omawia sposoby postępowania w sytuacji, kiedy ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nakazuje wprowadzenie do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ustaleń dotyczących danego zagadnienia, ale nie definiuje pojęć niezbędnych do dokonania ww. ustaleń. Ostrzega, że powyższe sposoby postępowania nie zawsze są respektowane przez organy nadzoru, co prowadzi do stwierdzania nieważności planów miejscowych. Na podstawie przykładowych dokumentów pokazuje, jak do ww. zagadnień odnoszą się osoby mające wpływ na tworzenie prawa. Sumując, artykuł: 1) uzasadnia potrzebę opracowaniem słownika pojęć stosowanych w planowaniu przestrzennym, budownictwie, geodezji, gospodarce nieruchomościami, ochronie środowiska i zabytków, księ- gach wieczystych oraz systemie podatkowym, a następnie, na podstawie takiego słownika, doko- nywanie zmian poszczególnych aktów prawa; 2) postuluje, aby organy nadzoru szanowały władztwo planistyczne gmin.

EN

The article discusses selected issues related to the introduction of cemeteries into local spatial development plans. In particular, it recommends the following: 1) precisely defining the term ‚,land use”; 2) eliminating the obligation to determine the density of housing development; 3) introducing the regulation that determining the height and building alignment is optional. By using a cemetery as an example, the article indicates the lack of precision in provisions regarding planning and space management. This is due to a lack of crucial definitions and a different understanding of the same concepts within particular acts of law. The article describes procedures used for implementing certain arrangements as required by the Spatial Planning and Management Act. It does not define the concepts obligatory for implementation of the above-mentioned arrangements, though. The paper stresses that the procedures outlined above are not always respected by the regulatory authorities. This may result in a cancellation of local spatial development plans. Based on surveyed records, the paper demonstrates how the aforementioned issues are addressed by lawmakers. To sum up, the paper: 1) justifies the need for the development of a coherent glossary of terms used in spatial planning, construction, geodesy, real estate management, environmental and monument protection, land and mortgage registers and the tax system. Such a glossary could then be used to amend particular legal acts; 2) demands that the regulatory authorities respect the ,,municipalities” planning jurisdiction.

14

Kolej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego

60%

Wieczorek A.

MAZOWSZE Studia Regionalne

|

2020

|

issue 32

99-122

PL

Chaos, w przepisach prawa i sposobie ich interpretacji, utrudnia sporządzanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, które dotyczą: 1. przekształcania na inne cele gruntów będących w dyspozycji kolei, a zbędnych dla jej funkcjonowania, przy jednoczesnym zachowaniu istniejących linii kolejowych; 2. terenów sąsiadujących z koleją. Na przykładzie wybranego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wykazano do jakich absurdów prowadzi istniejący system prawny. Jednym z podstawowych problemów jest używanie trzech pojęć, dotyczących gruntów związanych z koleją. Są to: 1. tereny kolejowe, w rozumieniu rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków; 2. tereny zamknięte ustalone przez ministra właściwego do spraw transportu, o których mowa w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym; 3. obszar kolejowy, w rozumieniu ustawy o transporcie kolejowym. Zasugerowano zmiany przepisów, w tym eliminację przynajmniej jednego w ww. pojęć. Postulowane zmiany prawa powinny ułatwić sporządzanie planów miejscowych, co umożliwi kształtowanie przestrzeni miast i wsi na styku z koleją w sposób, który nie generuje konfliktów.

EN

As a result of the chaos in the legislation and its interpretation, it is difficult to draw up local spatial development plans that apply to: 1. conversion of land owned by the railway to other purposes unnecessary for its operation, while maintaining existing railway lines; 2. areas adjacent to the railway. Using the example of a selected local spatial development plan and the verdict of the Voivodship Administrative Court it has been shown to what absurdities the existing legal system leads to. Using three notions for railway-related land is one of the basic problems. These are: 1. Railway land, within the meaning of the regulation on the registration of land and buildings; 2. Closed areas established by the minister in charge of transport, referred to in the Spatial Planning and Development Act; 3. Railway area, within the meaning of the Railway Transport Act. Modifications to the regulations have been suggested, including the elimination of at least one of the above-mentioned notions. The proposed amendments to the law should facilitate the drawing up of local spatial development plans. This will make it possible to shape the urban and rural areas adjacent to the railways in a way that does not generate conflicts.

15

Kształtowanie przestrzeni – sprawny system czy chaos? Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego – zakres stanowienia

60%

Wieczorek A.

MAZOWSZE Studia Regionalne

|

2021

|

issue 37

33-55

PL

Prawo, to jeden z czynników wpływających w istotny sposób na jakość przestrzeni. Artykuł jest kolejnym z serii artykułów o systemie kształtowania przestrzeni w Polsce i pierwszym z trzech dotyczących zakresu stanowienia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. W sposób ogólny odnosi się do całości tego zakresu. Dwa kolejne artykuły: Kształtowanie przestrzeni – sprawny system czy chaos? Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego – przeznaczenie terenów; Kształtowanie przestrzeni – sprawny system czy chaos? Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego – parametry zabudowy odnoszą się w sposób szczegółowy do kluczowych zagadnień tego zakresu. W celu zachowania precyzji wypowiedzi posłużono się szeregiem cytatów. Miejscowy planu zagospodarowania przestrzennego, kluczowy dla kształtowania przestrzeni akt prawa miejscowego, ma wieloznaczny, mało precyzyjny zakres stanowienia, ponieważ: zawiera szereg powtórzeń i jest mieszaniną tego, co należy ustalić z wytycznymi i informacjami o uwarunkowaniach, z których ustalenia powinny wynikać, w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i wydanych na jej podstawie przepisach wykonawczych brakuje definicji użytych w nim pojęć oraz jest wiele określeń bliskoznacznych, chaos pogłębia niezrozumiały podział na zakres obowiązkowy i zakres fakultatywny. Wszystko to utrudnia sporządzanie planów miejscowych, a tym samym negatywnie wpływa na jakość przestrzeni oraz prowadzi do niepotrzebnych sporów, w tym sądowych, których dałoby się uniknąć mając precyzyjne prawo.

EN

The law is one of the factors that significantly affect the quality of space. This paper is another in a series of articles on the spatial planning system in Poland and the first of three on the scope of constituting local spatial development plans. In a general way it refers to the entire scope. The next two articles entitled: “Imposing spatial order – an efficient system or chaos? Local spatial development plan – land use” “Imposing spatial order – an efficient system or chaos? Local spatial development plan – development parameters”refer in detail to the key issues in this field. In order to maintain the precision of the statement, a number of quotations have been used. The local spatial development plan, a key act of local law for shaping the space, has an ambiguous and imprecise scope of regulation, because: it contains a number of repetitions and is a “mixture” of what should be established with the guidelines and information on the conditions, from which the findings should result; in the Act on spatial planning and land use management and executive regulations issued on its basis there is a lack of definitions of the terms used in it and there are many synonymous terms; the chaos is deepened by the incomprehensible division into the obligatory and the optional scope. All this hinders drawing up of local plans, and thus adversely affects the quality of space and leads to unnecessary disputes, including court ones, which could be avoided if the law was precise.

16

Kształtowanie przestrzeni – sprawny system czy chaos? Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego – parametry zabudowy

60%

Wieczorek A.

MAZOWSZE Studia Regionalne

|

2021

|

issue 38

111-119

PL

Artykuł jest kolejnym z serii artykułów o systemie kształtowania przestrzeni w Polsce i ostatnim z trzech dotyczących zakresu stanowienia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Jest uzupełnieniem i rozszerzeniem artykułu pt. Kształtowanie przestrzeni – sprawny system czy chaos? Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego – zakres stanowienia. W artykule odniesiono się do wybranych parametrów zabudowy, o których mowa w przepisie art. 15 ust. 2 pkt 6 ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Wskazano na wieloznaczność użytych w tym przepisie pojęć oraz samego pojęcia zabudowa, co utrudnia sporządzanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Świadomie powtórzono niektóre fragmenty artykułu pt. Kształtowanie przestrzeni – sprawny system czy chaos? Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego – zakres stanowienia. Osobom, które go nie czytały, ułatwi to zrozumienie zagadnień omawianych w niniejszym artykule. Dla zachowania precyzji wypowiedzi posłużono się szeregiem cytatów. Artykuł oparto na przepisach prawa obowiązujących na koniec października 2021 r.

EN

This paper is another in a series of articles on the spatial planning system in Poland and the last of three on the scope of constituting local spatial development plans. It supplements and extends the article entitled Imposing spatial order – an efficient system or chaos? Local spatial development plan – the scope of regulation. The article refers to the selected development parameters included in the Art. 15, paragraph 2, point 6 of the Spatial Planning and Land Development Act. The ambiguity of the terms used in this law and the concept of development term itself was indicated, which makes it difficult to draw up the local spatial development plans. Some text excerpts of the article Imposing spatial order – an efficient system or chaos? Local spatial development plan – the scope of regulation. were deliberately repeated. For those who have not read it, this will help understand the issues discussed in this article. In order to maintain the precision of the statement, a number of quotations have been used. The article is based on the law in force at the end of October 2021.

17

Miejscowy plan rewitalizacji jako narzędzie kształtowania polityki przestrzennej historycznego centrum małego miasta

60%

Cieślak-Arkuszewska A., Purzyński R.

Space – Society – Economy

|

2021

|

issue 32

153-181

EN

Intentional spatial policy at the commune level is one of the basic determinants of socio-economic development. Errors or omissions in this regard may cause social tensions, economic, ecological and demographic crises, and other dysfunctions. They can also significantly contribute to the degradation of the cultural landscape and the disappearance of local architectural and urban features. This is especially important in the case of small and medium-sized towns. The Revitalization Act introduced a new tool for the implementation of spatial policy assumptions, i.e. the local plan of revitalization. The aim of this article is to assess the potential effectiveness of a local plan of revitalization. The author’ attention is focused on functional, spatial and architectural issues. The article discusses the possibilities offered by the Revitalization Act in relation to the development of the functional and spatial structure of the town and the quality of architectural transformations. The potentials and limitations of these solutions have been highlighted. The subject of the study are planning arrangements and their potential spatial effects, especially in relation to small towns. The conclusions presented in the article are the result of the analysis of legal acts and the experiences of the conceptual case study of Wieluń town. The analysis is critical and relates directly to the potential effectiveness of revitalization plans in shaping the spatial policy, especially the renewal and activation of the areas of historic town centers. The study of the possibility of using the Act is an important element in the search for an appropriate methodology for the preparation of local revitalization plans. The knowledge of the dependencies between planning instruments and the practical effects of their application gives a chance for an in-depth verification of the developed draft plans. Thus, it should contribute to the improvement of their effectiveness in shaping the spatial policy. Considerations regarding local revitalization plans are an important element of the discussion on possible interference in the existing planning order. The conducted research shows that the local revitalization plan can be an effective tool supporting the processes of renewal and activation of historic central areas of small towns. This is due to the expansion of the commune’s competences in the field of shaping the urban and architectural form of the town. It should be recognized that it is a document that supports the protection of the cultural landscape and allows for the shaping of the city landscape in a conscious and consistent manner. It can also contribute to the social and economic revitalization of historic town centers. Its use, however, requires significant competences at the design and administrative level. The authors also point to the imperfection of many solutions introduced by the act, e.g. restrictions in the use of the so-called urban contract. They emphasize that the procedure of developing the document is complicated and its application is limited only to designated areas of revitalization. In particular, they note the high impact of the revitalization plan on property rights. This carries the risk of non-acceptance by residents / investors. It also raises the costs of compensation. In this context, especially in the case of small and medium-sized towns with limited budgets, real implementation of the solutions offered by the local revitalization plan may prove impossible due to financial implications.

PL

Świadoma i kompetentna polityka przestrzenna na szczeblu gminnym to jedna z podstawowych determinant rozwoju społecznego i gospodarczego. Błędy lub zaniechania w tym zakresie mogą być źródłem napięć społecznych, kryzysów ekonomicznych, ekologicznych, demograficznych oraz innych dysfunkcji. Mogą także znacząco wpływać na pogłębienie degradacji w zakresie krajobrazu kulturowego i przyczyniać się do zaniku lokalnych cech architektonicznych i urbanistycznych, co wydaje się być szczególnie istotne w przypadku miast małych i średnich. Ustawa o rewitalizacji wprowadziła nowe narzędzie wdrażania założeń polityki przestrzennej jakim jest miejscowy plan rewitalizacji. Celem niniejszego artykułu jest ocena potencjalnej efektywności miejscowego planu rewitalizacji, przy czym uwaga autorów koncentruje się na zagadnieniach funkcjonalno-przestrzennych i architektonicznych. W artykule omówiono w szczególności możliwości, jakie daje ustawa w odniesieniu do kształtowania struktury funkcjonalno-przestrzennej miasta oraz formowania tkanki architektonicznej. Zwrócono uwagę zarówno na potencjały jak i ograniczenia wprowadzonych przez ustawę rozwiązań. Przedmiotem opracowania są ustalenia planistyczne i ich potencjalne efekty przestrzenne, zwłaszcza w odniesieniu do małych miast. Przedstawione w artykule wnioski wyprowadzono w oparciu o analizę obowiązujących aktów prawnych oraz na podstawie doświadczeń płynących z opracowania koncepcyjnego studium przypadku (case study) dla Wielunia. Analiza ma charakter krytyczny i odnosi się bezpośrednio do potencjalnej skuteczności planów rewitalizacji w kształtowaniu polityki przestrzennej, zwłaszcza odnowy i aktywizacji, historycznych obszarów centralnych małych miast. Należy przy tym podkreślić, że badanie możliwości zastosowania ustawy jest ważnym elementem poszukiwania odpowiedniej metodyki sporządzania miejscowych planów rewitalizacji. Znajomość zależności między instrumentami planistycznymi a praktycznymi efektami ich stosowania daje bowiem szanse na dogłębną weryfikację przygotowywanych planów, a co za tym idzie może przyczynić się do poprawy ich skuteczności w kształtowaniu polityki przestrzennej. Należy także podkreślić, że rozważania dotyczące miejscowych planów rewitalizacji są ważnym elementem dyskusji nad ewentualną ingerencją w istniejący porządek planistyczny. Przeprowadzone badania wskazują, że miejscowy plan rewitalizacji może być skutecznym narzędziem wspierającym procesy odnowy i aktywizacji historycznych obszarów centralnych małych miast. Wynika to z rozszerzenia kompetencji gminy, m.in. w zakresie kształtowania formy urbanistyczno-architektonicznej miasta. W tym kontekście należy uznać, że jest to dokument wspierający ochronę krajobrazu kulturowego i pozwalający na świadome i konsekwentne kształtowanie krajobrazu miasta. Może również przyczynić się do społecznej i gospodarczej rewitalizacji historycznych obszarów centralnych miast. Jego wdrożenie wymaga jednak znacznych kompetencji na poziomie projektowym i administracyjnym. Autorzy wskazują na liczne niedoskonałości rozwiązań wprowadzonych ustawą, m.in. ograniczenia w korzystaniu z tzw. umowy urbanistycznej. Podkreślają, że procedura opracowania dokumentu jest skomplikowana, a jego zastosowanie ogranicza się jedynie do wyznaczonych obszarów rewitalizacji. W szczególności zwracają jednak uwagę na wpływ planu rewitalizacji na prawa majątkowe, co nie tylko może być źródłem znaczących obciążeń finansowych dla gminy (odszkodowania), ale niesie ze sobą także ryzyko braku akceptacji przyjętych w planie rozwiązań przez mieszkańców i inwestorów. W tym kontekście, zwłaszcza w przypadku miast małych i średnich o ograniczonych możliwościach budżetowych, realne wdrożenie pełnego wachlarza rozwiązań oferowanych przez miejscowy plan rewitalizacji może okazać się niemożliwe z uwagi na skutki finansowe.

18

Renta planistyczna i opłata adiacencka w planowaniu przestrzennym

60%

Wołowiec T., Reśko D.

Jedziemy do wód w...

|

2014

|

issue 2

55-64

PL

Renta planistyczna jest to opłata od wzrostu wartości nieruchomości pobierana przez gminę. Uchwalenie nowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy lub jego zmiana powoduje w wielu przypadkach wzrost wartości nieruchomości. W praktyce najczęściej dotyczy to przekształcenia nieruchomości rolnej na budowlaną i sprzedaż pojedynczych działek. Regulacje dotyczące opłaty adiacenckiej zawiera ustawa o gospodarce nieruchomościami. Opłaty adiacenckie są nakładane przez gminy w związku ze wzrostem wartości nieruchomości spowodowanych podziałem lub scaleniem gruntów albo zainwestowaniem gminy w budowę urządzeń infrastruktury technicznej. Opłaty te stosuje się do nieruchomości bez względu na ich rodzaj i położenie, jeżeli urządzenia infrastruktury technicznej zostały wybudowane z udziałem Skarbu Państwa lub środków gminnych, z wyłączeniem nieruchomości przeznaczonych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego na cele rolne i leśne (art. 143 ust. 1 ustawy).

EN

Planning fee increase in the value of the property taken by the local government. The adoption of the new zoning plan of the commune or the change results in many cases the increase in property value. In practice, most often relates to the transformation of the agricultural property for the construction and sale of single plots. Regulations for the betterment levy includes Real Estate Management Act. Betterment levy shall be imposed by the municipality in connection with an increase in property values caused by the division or merging of land or investing community in the construction of technical infrastructure. These fees apply to property regardless of their type and location, if the technical infrastructure has been built with the Treasury or municipal funds, excluding real estate held in the local spatial development plan for agricultural and forestry (Article 143 paragraph. 1 of the Act ).

19

Zapobieganie przestępczości w planowaniu przestrzennym

48%

Paradowski M.

Roczniki Administracji i Prawa

|

2020

|

vol. 3

|

issue XX

153-166

EN

This article presents issues the prevention of crime. In the introduction, it’s creates to the understanding of security in sociological and legal terms. Then, it’s indicates the essence and importance of planning acts in the sphere of crime prevention. Further, it’s discusses preventive law of administration and rules of the CPTED program in crime prevention. The elaboration has short summary

PL

Niniejszy artykuł porusza tematykę dotyczącą zapobiegania przestępczości w planowaniu przestrzennym. We wstępie wskazuje na rozumienie bezpieczeństwa w ujęciu socjologicznym i prawnym. Następnie precyzuje istotę i znaczenie aktów planistycznych w sferze zapobiegania przestępczości. Omawia też prewencyjne prawo administracyjne oraz założenia programu CPTED w zapobieganiu przestępczości. Opracowanie zawiera krótkie podsumowanie.

20

„Polski Ład” – reforma planowania i zagospodarowania przestrzennego

48%

Wieczorek A.

MAZOWSZE Studia Regionalne

|

2021

|

issue 39

105-118

EN

The article refers to the document presented by the Government in May 2021 entitled "Polish Deal" and the documents entitled "Assumptions of the reform of the spatial planning and development system", which propose changes to the spatial planning and spatial management system, such as the introduction of master plans, development plans, integrated investment projects and a catalogue of urban planning standards. The comparison of the current system with the above-mentioned documents raises doubts whether the proposed changes are indeed a qualitative revolution in Polish law and whether they will improve the quality of space. Changing a municipality's study of conditions and directions of spatial development into a general plan, and a local plan into a development plan, seems to concern primarily their designations. In order to maintain the precision of the statement, quotations from the discussed documents and legal acts have been used.

PL

Artykuł dotyczy zaprezentowanego przez Rząd w maju 2021 r. dokumentu pt. „Polski Ład” oraz dokumentów pt. „Założenia reformy systemu planowania i zagospodarowania przestrzennego”, w których zaproponowano zmiany w systemie planowania i gospodarowania przestrzenią, takie jak wprowadzenie planów ogólnych, planów zabudowy, zintegrowanych projektów inwestycyjnych oraz katalogu standardów urbanistycznych. Porównanie obecnego systemu z powyższymi dokumentami budzi wątpliwości, czy proponowane zmiany to rzeczywiście jakościowa rewolucja w polskim prawie oraz czy przyczynią się do poprawy jakości przestrzeni. Zmiana studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy na plan ogólny, a planu miejscowego na plan zabudowy, wydaje się dotyczyć przede wszystkim ich nazw. Dla zachowania precyzji wypowiedzi posłużono się cytatami z omawianych dokumentów oraz aktów prawa.

Refine search results

Zasada ważenia interesów w planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym a zasada proporcjonalności. Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 stycznia 2017 r., II OSK 932/15 – aprobująca

MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO JAKO NARZĘDZIE REALIZACJI IDEI ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU TERENÓW ZURBANIZOWANYCH Z TERENAMI ROLNYMI NA POZIOMIE GMINY SIEWIERZ

Kształtowanie przestrzeni – sprawny system czy chaos? Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego – przeznaczenie terenów

Opiniowanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego przez wojewódzkich inspektorów ochrony środowiska w związku z lokalizacją zakładów zagrożonych poważną awarią

Współpraca gminy z inwestorem w sferze planowania przestrzennego

Potencjalne koszty odszkodowawcze związane z niewłaściwym planowaniem przestrzennym w gminach

Zoning fee as a public levy

Podstawy prawne prognozowania skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

Prognozowanie skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

Definiowanie pojęć w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego

Mikroplan zagospodarowania przestrzennego – analiza wybranych zagadnień

Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 kwietnia 2018 r., sygn. akt II OSK 1410/16

Cmentarz w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego

Kolej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego

Kształtowanie przestrzeni – sprawny system czy chaos? Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego – zakres stanowienia

Kształtowanie przestrzeni – sprawny system czy chaos? Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego – parametry zabudowy

Miejscowy plan rewitalizacji jako narzędzie kształtowania polityki przestrzennej historycznego centrum małego miasta

Renta planistyczna i opłata adiacencka w planowaniu przestrzennym

Zapobieganie przestępczości w planowaniu przestrzennym

„Polski Ład” – reforma planowania i zagospodarowania przestrzennego